江西省新餘市5年(nián)前開始探索普惠型養老服務。截至目前，該市在城鄉建起791個頤養之家，為(wèi)1.1萬多位70歲以上有需求的(de)老人提供日間生活照料、精神慰藉等服務。

市委抓總，頤養之家建設“一(yī)張藍圖繪到底”

2016年(nián)，新餘市在江西省內(nèi)率先啓動農村頤養之家建設，市委将其列為(wèi)重點工作，整合各方資源和(hé)力量一(yī)體推進，既解決農村養老問題，也将其作為(wèi)黨建工作在基層的(de)有效抓手。市委出台“黨建+ 頤養之家”工作指導意見、項目資金管理(lǐ)辦法等，建點覆蓋和(hé)提升管理(lǐ)服務并重。對每個村一(yī)次性投入建設經費10萬元，由市、縣(區)、鄉三級按4∶4∶2的(de)比例分擔，2017年(nián)至2018年(nián)間，全市各級财政為(wèi)此共投入資金6900餘萬元。同時，着力培育典型，引領示範。

市委書記蔣斌等領導親自(zì)審定頤養之家建設标準、成本管理(lǐ)等規定，每到基層調研必和(hé)鄉、村兩級黨組織書記座談交流頤養之家建設和(hé)運營事宜。市四套班子(zǐ)領導每人聯系一(yī)個鄉鎮，強化對頤養之家建設和(hé)運營的(de)督導調研。召開市委全會時，邀請部分村支書列席，并安排一(yī)名代表發言。

全市每年(nián)舉辦一(yī)次“黨建+頤養之家”建設工作培訓班，以提升村黨組織負責人的(de)工作能力，調動其積極性，使其在頤養之家場所建設、日常管理(lǐ)方面充分發揮聰明才智。據統計，全市414個村建起了736個頤養之家，為(wèi)10309位70歲以上農村留守老人、空巢老人等提供服務。其中118家系吃住一(yī)體。頤養之家使用的(de)房屋，有96處由黨員幹部和(hé)愛心人士無償提供。分宜縣的(de)第一(yī)個頤養之家，就是由分宜鎮水東村的(de)黨員村民孔新生自(zì)掏腰包将自(zì)家閑置的(de)二層小樓進行改建和(hé)裝修後，交由孔家村黨小組使用。

部門聯手，以黨建促頤養之家落地(dì)生根

農村頤養之家的(de)運行經費按照每人每月不低(dī)于350元的(de)标準籌集，其中老人自(zì)繳200元，市、縣(區)兩級财政各補貼50元，鄉、村兩級自(zì)籌50元。對于特别困難，無力支付的(de)老人，鼓勵機關事業單位黨員幹部和(hé)當地(dì)商會會員等社會各界人士結對幫扶。

新餘市委組織部出台市直單位及黨員幹部聯系“黨建+頤養之家”工作方案，要求各級黨政機關和(hé)事業單位挂點聯系一(yī)個村，指導幫助頤養之家做(zuò)好服務工作。同時，把“黨建+頤養之家”建設和(hé)運營情況納入縣鄉村黨建工作的(de)考核內(nèi)容，把考核結果作為(wèi)考核、使用鄉村兩級幹部的(de)重要指标，對工作不力的(de)村幹部嚴加處理(lǐ)。2018年(nián)，渝水區某鎮黨委書記由于未通過頤養之家建設方面的(de)考核，被調離(lí)了崗位。

借鑒農村頤養之家的(de)成功經驗，2019年(nián)底新餘市出台文件，提出由組織部門、民政部門牽頭抓總，制訂工作方案、設施管理(lǐ)辦法以及考核評價辦法，着力推進城市“黨建+頤養之家”建設。頤養之家用房以國有資産為(wèi)主，少部分采取租賃、依托社會養老機構等方式解決。

截至目前，全市城區共建成55家，覆蓋80%以上的(de)城市社區。通過招标，引進兩家餐飲公司負責配餐，社區負責組織管理(lǐ)。70歲以上有需求的(de)老人和(hé)60歲以上貧困老人在頤養之家吃午餐，每餐分别可(kě)獲補貼5元和(hé)7元，标準為(wèi)一(yī)葷一(yī)素一(yī)湯一(yī)主食，目前共惠及1000餘人。頤養之家對城市低(dī)保、特困、重點優撫對象等家庭中年(nián)滿80周歲的(de)老年(nián)人提供探訪、關愛、精神慰藉服務。

廣泛動員，讓頤養之家有活力有溫情

新餘各地(dì)的(de)農村普遍注重從有威望、身體好的(de)老黨員、老幹部中挑選熱心公益者擔任頤養之家的(de)“家長(cháng)”或志願者，或成立頤養之家理(lǐ)事會，請老黨員、老幹部們參與日常管理(lǐ)和(hé)财務監督等工作，以實現組織管理(lǐ)和(hé)自(zì)我管理(lǐ)、自(zì)我服務相得益彰。

新餘市采取大宗生活用品市級配送、日常蔬菜縣級配送等辦法，為(wèi)頤養之家節省10%的(de)成本。一(yī)些村還利用集體土地(dì)，組織有勞動能力的(de)老人種菜、養雞，既改善夥食又節省開支。高(gāo)新區馬洪辦事處山南嶺村村委會将光伏發電的(de)部分收益用于補貼頤養之家，村“兩委”幹部通過與頤養之家理(lǐ)事會一(yī)起開展運行成本核算，将人均成本控制在每月280元左右。

在城區，人氣最旺的(de)是渝水區新鋼街道(dào)桂花村社區，每天中午有百餘名老人享受配餐。而且頤養之家也為(wèi)有需求的(de)70歲老人和(hé)60歲以上困難老人提供午餐配送、基本體檢和(hé)文娛活動等服務。

同時，新餘市還發動社會各界支持頤養之家運營。截至目前，全市共收到本地(dì)社會組織捐款3000多萬元。渝水區水北鎮用善款設立了總金額達850萬元的(de)養老基金，惠及全鎮48個頤養之家的(de)1000多名老人。