黨的(de)十九屆五中全會提出，實施積極應對人口老齡化國家戰略。步入“十四五”時期，有效推動和(hé)實現養老服務高(gāo)質量發展成為(wèi)時代要求。貫徹落實國家戰略的(de)具體措施有哪些?推進的(de)抓手在哪兒?圍繞這些問題，記者采訪了長(cháng)期關注養老工作的(de)全國人大代表、安徽省民政廳副廳長(cháng)耿學(xué)梅。

養老服務日益受到矚目服務供給逐步轉向基本養老服務

記者：作為(wèi)十一(yī)屆、十二屆、十三屆全國人大代表，通過連續多年(nián)的(de)人大履職經曆，您認為(wèi)我國養老服務事業發生了哪些明顯的(de)變化?

耿學(xué)梅：曆經三屆全國人大會議，我對養老服務工作有三個最深的(de)感受：一(yī)是養老服務話題越來越熱。養老服務工作成為(wèi)人大代表建言獻策的(de)熱點，從一(yī)個側面折射出我國人口老齡化趨勢日益嚴峻，也反映出人民群衆對擴大并優化養老服務供給的(de)熱切期待。二是養老服務工作位次越來越高(gāo)。近年(nián)來，政府工作報告裏頻現“養老服務”這一(yī)熱詞，将“積極應對人口老齡化”上升為(wèi)國家戰略，更加凸顯養老服務工作的(de)重要性。三是養老服務工作成效越來越好。2013年(nián)，國務院就發展養老服務業下發專門文件，被專家學(xué)者和(hé)行業從業人員視(shì)為(wèi)我國養老服務發展的(de)元年(nián)。經過多年(nián)努力，今天的(de)養老服務工作已經成為(wèi)積極應對人口老齡化國家戰略的(de)重要支撐，我國的(de)養老服務供給已經從傳統的(de)困難老年(nián)群體兜底保障向構建基本養老服務體系轉變，供給總量不斷擴大，供給質量逐步提高(gāo)，每一(yī)年(nián)取得的(de)成績都值得點贊。

建設高(gāo)質量的(de)養老服務和(hé)産品供給體系是重要支撐

記者：我國提出“實施積極應對人口老齡化國家戰略”，這樣的(de)表述說明了什麽?您認為(wèi)貫徹落實的(de)措施有哪些?

耿學(xué)梅：實施積極應對人口老齡化國家戰略，是黨中央基于日益嚴峻的(de)人口老齡化形勢和(hé)人民群衆對高(gāo)品質生活美好向往作出的(de)重大決策部署。建設高(gāo)質量的(de)養老服務和(hé)産品供給體系，是積極應對人口老齡化的(de)重要支撐之一(yī)，落實到具體政策和(hé)措施，我認為(wèi)，一(yī)要加快健全養老服務發展保障機制，從法律政策、工作機制、支出機制等方面強化支撐。二要加快發展體系架構研究，歸攏當前各類發展思路，盡快形成相對統一(yī)、成熟定型的(de)養老服務體系架構，在體系框架下開展工作，指引我國養老服務有序發展。三要加快開展基礎性工作，對涉及服務對象界定的(de)老年(nián)人能力評估體系建設，以及涉及服務內(nèi)容界定的(de)基本公共服務項目設計等基礎工作，應抓緊啓動實施。

加快國家層面養老服務立法步伐勢在必行

記者：立足實際，您認為(wèi)當前推進養老服務高(gāo)質量發展亟須抓住的(de)關鍵點是什麽?

耿學(xué)梅：從實踐來看，我國養老服務體系結構、發展要素支撐及服務質量水平還不能完全滿足老年(nián)人多層次多樣化需求，這有着多方面的(de)原因，比如(rú)促進養老服務發展措施規格不高(gāo)，整合養老服務發展力量力度不足，深化養老服務領域改革發展的(de)法律保障不足等，因此國家層面的(de)養老服務立法勢在必行。建議加快立法步伐，盡快制定出台養老服務法，具體包括以下內(nèi)容：一(yī)是理(lǐ)順政府與市場關系，明确政府、家庭、個人、社會責任。明确基本養老服務內(nèi)容，發揮社會力量主體作用，督促社會成員履行照料義務，支持家庭承擔養老功能。二是明确居家、社區、機構養老服務內(nèi)容，推動養老服務協調發展;明确養老機構、養老服務從業人員基本要求，以及養老護理(lǐ)員職業技能等級認定和(hé)待遇保障。三是明确規劃設施建設要求，完善稅費減免、水電氣優惠、建設運營補貼以及融資與保險支持等扶持保障措施，推動養老照護服務、康複輔具、智慧養老、老年(nián)宜居、養老金融等産業發展。四是加強養老服務行業綜合監督管理(lǐ)，對相關部門和(hé)養老機構違法行為(wèi)，養老服務從業人員侵犯老年(nián)人合法權益行為(wèi)，明确法律責任。目前，山東、甘肅、上海等多地(dì)出台了養老服務地(dì)方性法規，這些都為(wèi)全國養老服務立法提供了豐富的(de)實踐經驗。