| 索 引 号 | 主題分類 | 彩票(piào)公益金管理(lǐ)辦法 | |
| 信息來源 | 發布日期 | 2020-08-19 | |
| 公文名稱 | 民政部辦公廳關于印發《民政部彩票(piào)公益金使用管理(lǐ)辦法》等六個辦法的(de)通知 | ||
| 主 題 詞 | 文 号 | 民辦發〔2019〕34号 | |
各省、自(zì)治區、直轄市民政廳（局），各計劃單列市民政局，新疆生産建設兵(bīng)團民政局；各司（局），各直屬單位：
新修訂的(de)《民政部彩票(piào)公益金使用管理(lǐ)辦法》、《民政部彩票(piào)公益金民政部項目立項和(hé)評審辦法》、《民政部彩票(piào)公益金使用管理(lǐ)信息公開辦法》、《民政部彩票(piào)公益金服務和(hé)其他類項目管理(lǐ)辦法》、《民政部彩票(piào)公益金培訓項目管理(lǐ)辦法》、《民政部彩票(piào)公益金預算操作規程》已經2019年(nián)第41次部黨組會議審議通過，現印發給你們，請遵照執行。《民政部辦公廳關于印發<民政部彩票(piào)公益金使用管理(lǐ)辦法>等六個辦法的(de)通知》（民辦發〔2018〕8号）和(hé)《民政部辦公廳關于印發<民政部彩票(piào)公益金預算操作規程>的(de)通知》（民辦發〔2018〕9号）同時廢止。
民政部辦公廳
2019年(nián)12月31日
民政部彩票(piào)公益金使用管理(lǐ)辦法
第一(yī)章(zhāng) 總則
第一(yī)條 為(wèi)加強民政部彩票(piào)公益金使用管理(lǐ)，明确管理(lǐ)責任，規範管理(lǐ)程序，提高(gāo)資金使用效益，根據《彩票(piào)管理(lǐ)條例》、《彩票(piào)管理(lǐ)條例實施細則》、《彩票(piào)公益金管理(lǐ)辦法》、《中央集中彩票(piào)公益金支持社會福利事業資金使用管理(lǐ)辦法》等規定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱民政部彩票(piào)公益金（以下簡稱“公益金”）是指按國務院有關規定由财政部核定、民政部負責分配和(hé)管理(lǐ)使用的(de)，專項用于社會福利和(hé)相關公益事業發展的(de)中央集中彩票(piào)公益金。
第三條 公益金使用應當遵循福利彩票(piào)“扶老、助殘、救孤、濟困”的(de)發行宗旨，主要用于資助為(wèi)老年(nián)人、殘疾人、兒童（孤兒，農村留守兒童和(hé)困境兒童，事實無人撫養兒童以及艾滋病病毒感染兒童等，下同）和(hé)其他基本生活特别困難人員等特殊群體提供服務的(de)社會福利項目，以及符合宗旨的(de)其他社會公益項目。具體包括：
（一(yī)）社會福利基本設施建設項目；
（二）社會福利服務項目；
（三）符合宗旨的(de)培訓等能力建設項目；
（四）符合宗旨的(de)其他社會公益項目。
第四條 公益金納入政府性基金預算管理(lǐ)，專款專用。公益金使用管理(lǐ)應當嚴格執行國家法律法規和(hé)财務規章(zhāng)制度。
第五條 公益金的(de)使用管理(lǐ)體現“公平、公正、公開”原則，按照“誰使用、誰管理(lǐ)、誰負責”的(de)要求實行歸口管理(lǐ)，并納入民政部權力清單，按照權力清單規定進行規範操作。
第六條 公益金預算分為(wèi)民政部項目支出預算和(hé)補助地(dì)方支出預算兩部分。補助地(dì)方項目資金分配應當以因素法為(wèi)主。
第二章(zhāng) 管理(lǐ)職責
第七條 規劃财務司（以下簡稱“規财司”）是公益金使用管理(lǐ)統籌協調單位和(hé)部機關公益金項目資金核撥單位，負責公益金預算管理(lǐ)。承擔彙總審核公益金預算、建立并管理(lǐ)公益金項目庫、彙總上一(yī)年(nián)度公益金使用情況、制定公益金使用管理(lǐ)相關制度、建設公益金項目管理(lǐ)平台、牽頭開展項目審計、做(zuò)好公益金使用管理(lǐ)日常工作等職責，并承擔部機關公益金項目的(de)報銷管理(lǐ)和(hé)财務核算等工作。
第八條 歸口管理(lǐ)單位是公益金切塊資金具體管理(lǐ)單位，負責本業務領域切塊公益金的(de)使用管理(lǐ)，職責包括：承擔本業務領域公益金項目的(de)規劃及預算申請；承擔本業務領域民政部項目的(de)指導和(hé)督促項目執行，拟定相關公益金使用管理(lǐ)辦法等職責。
具體歸口業務和(hé)單位分工：民政部項目中，老年(nián)人福利類項目由養老服務司負責歸口管理(lǐ)；殘疾人福利類項目由社會事務司負責歸口管理(lǐ)；兒童福利類項目由兒童福利司負責歸口管理(lǐ)；培訓類項目由機關黨委（人事司）負責歸口管理(lǐ)。
補助地(dì)方項目中，老年(nián)人福利類項目由養老服務司負責歸口管理(lǐ)；殘疾人福利類項目和(hé)殡葬設施改造項目由社會事務司負責歸口管理(lǐ)；兒童福利類項目由兒童福利司負責歸口管理(lǐ)；社會工作和(hé)志願服務項目由慈善事業促進和(hé)社會工作司負責歸口管理(lǐ)。
第九條 項目單位是部機關司（局）和(hé)直屬單位等公益金項目具體執行單位，負責公益金預算執行。承擔公益金項目預算編寫、組織預算項目具體執行、進行财務管理(lǐ)、配合做(zuò)好項目績效評價和(hé)信息公開、制定本單位公益金使用管理(lǐ)制度等職責。
第十條 省級民政部門承擔補助地(dì)方項目資金在本地(dì)區的(de)分配、使用管理(lǐ)和(hé)監督，報告項目實施和(hé)資金使用情況等職責。
第三章(zhāng) 資金分配和(hé)預算報審
第十一(yī)條 每年(nián)上半年(nián)，歸口管理(lǐ)單位按照本領域公益金項目規劃和(hé)公益金使用管理(lǐ)辦法，指導項目單位開展立項及項目論證工作，并在規定的(de)時間內(nèi)要求項目單位報送預算申報材料。
補助地(dì)方項目資金由歸口管理(lǐ)單位會同有關司局（單位）按照部重點工作部署，采用因素法等方式，按照人口、區域、财政困難程度、機構基數、工作績效、試點開展情況等因素，提出預算申報方案。
第十二條 項目單位向歸口管理(lǐ)單位提交的(de)項目應當符合以下條件：
（一(yī)）符合國家有關方針政策、福利彩票(piào)發行宗旨以及民政部确定的(de)使用分配原則；
（二）屬于項目單位的(de)職能範圍并符合促進事業發展需要；
（三）有明确的(de)項目目标、組織實施計劃；
（四）經費測算符合相關領域國家或行業标準，并從嚴把握，精打細算。
項目單位提交的(de)預算申報材料應包括以下內(nèi)容：
（一(yī)）項目基本信息；
（二）項目立項依據；
（三）項目實施方案；
（四）項目支出計劃；
（五）項目支出明細；
（六）項目支出績效目标申報表;
（七）要求報送的(de)其他材料。
第十三條 歸口管理(lǐ)單位應從資金使用範圍、測算标準、項目單位執行能力等方面進行認真審核，将通過審核的(de)項目及申報材料在規定時間內(nèi)書面提交規财司。
第十四條 規财司對歸口管理(lǐ)單位提交的(de)項目及申報材料進行彙總審核，民政部項目需經第三方機構評審、司長(cháng)辦公會審核、分管副部長(cháng)審定、內(nèi)部公示等程序後納入項目庫。
第十五條 規财司根據财政部确定的(de)民政部可(kě)使用公益金額度，在歸口管理(lǐ)單位預算規劃和(hé)年(nián)度資金需求的(de)基礎上，按照以下原則拟定下一(yī)年(nián)度資金切塊分配方案：
（一(yī)）符合宗旨。優先支持延續性項目，嚴格審核新增項目，新增項目必須符合“扶老、助殘、救孤、濟困”宗旨和(hé)分配原則。
（二）統籌規劃。支持用于落實黨中央、國務院關于推進社會福利事業的(de)重大決策部署，落實國民經濟和(hé)社會發展規劃、民政事業發展規劃和(hé)社會福利業務發展方面的(de)專項規劃。
（三）突出重點。支持用于落實民政部、相關司(局)的(de)年(nián)度業務中心工作、基礎工作和(hé)重點改革發展項目。
（四）綜合平衡。按照國家有關政策規定，切分好各項目類型資金的(de)比例，并綜合考慮、适當平衡。
第十六條 下一(yī)年(nián)度資金切塊分配方案由規财司報分管副部長(cháng)核報部長(cháng)批準。
第十七條 規财司根據下一(yī)年(nián)度資金切塊分配方案，在與有關部門溝通的(de)基礎上，按照輕重緩急從項目庫選取項目，形成公益金年(nián)度資金支出預算草(cǎo)案，經司長(cháng)辦公會審核通過，報分管副部長(cháng)審核同意，提請部黨組會議審議通過後納入民政部部門預算草(cǎo)案報送财政部審批。
第十八條 補助地(dì)方項目資金下達各省（區、市）和(hé)新疆生産建設兵(bīng)團後，由省級民政部門按照民政部确定的(de)資金使用方向和(hé)分配原則，結合工作實際，采取因素法、項目法等方式，提出資金分配方案，報同級财政部門審核後及時下撥資金。
第四章(zhāng) 預算執行
第十九條 預算下達後，項目單位要嚴格按照财政部批複的(de)預算執行，不得擅自(zì)調整，不得截留、擠占、挪用資金，不得違規分包或轉包。在預算執行過程中，如(rú)發生項目變更、終止，确需調整預算的(de)，應當按有關規定和(hé)程序報經民政部審核後上報财政部審批。
第二十條 項目預算執行實行項目負責人負責制，項目單位負責人要對所承擔項目資金的(de)使用和(hé)效益負責。
第二十一(yī)條 項目單位要建立健全內(nèi)部控制制度，逐項目制定資金使用管理(lǐ)辦法。項目單位是直屬單位的(de)，還應當加強單位财務部門對預算執行的(de)日常監管，并接受财政、審計等部門以及民政部有關司局的(de)監督和(hé)檢查。
第二十二條 項目單位要按批複預算啓動項目實施，及時申請撥付資金，加快預算執行，減少項目結轉結餘資金。結轉資金按原用途繼續使用，結餘資金按規定及時上交。
第二十三條 項目資金使用中，涉及政府采購和(hé)購買服務的(de)，要按照有關法定程序辦理(lǐ)。對輔助工作、技術服務涉及委托事項的(de)，要依法依規簽訂委托協議。項目單位要強化合同管理(lǐ)，加強對政府采購和(hé)購買服務合同、委托協議的(de)審核以及成果驗收管理(lǐ)，必要時可(kě)通過聘請法律專業人士等方式審核合同文本，降低(dī)合同風險，确保資金使用效益。使用公益金形成的(de)資産要按國家有關要求進行登記管理(lǐ)。
第二十四條 項目單位要嚴格按照國家财務規章(zhāng)制度、公益金管理(lǐ)有關規定支出資金，嚴禁虛報套取、擠占、挪用，不得用于：
（一(yī)）因公出國（境）費、公務接待費、公務用車購置及運行費；
（二）行政事業單位的(de)基本支出；
（三）發放工資、獎金、津補貼等人員支出；
（四）以營利為(wèi)目的(de)的(de)活動；
（五）不符合規定用途的(de)支出。
第二十五條 省級民政部門對補助地(dì)方項目資金要實行專項管理(lǐ)，專款專用，不得截留、擠占、挪用。要督促資金使用部門、單位建立項目責任制、制定資金使用管理(lǐ)辦法，加快項目執行進度。
第五章(zhāng) 信息公開
第二十六條 公益金資助的(de)基本建設設施、設備、社會福利服務項目及其他社會公益活動等，應當依據有關規定以顯著方式标明資助标識。
福利彩票(piào)公益金資助的(de)基本建設設施、設備，項目單位應當在主體建築物或設施設備的(de)顯著位置設立或銘刻标注“彩票(piào)公益金資助-中國福利彩票(piào)”的(de)永久性标識。
福利彩票(piào)公益金資助的(de)培訓類項目，應當在項目培訓通知、培訓課件及培訓現場等顯著位置标注或懸挂“彩票(piào)公益金資助-中國福利彩票(piào)”标識。
福利彩票(piào)公益金資助的(de)服務類項目，應當在服務過程中通過小旗或佩戴胸牌等形式向受助對象展示“彩票(piào)公益金資助-中國福利彩票(piào)”标識。
福利彩票(piào)公益金資助的(de)社會公益活動等其他項目，項目單位應當選擇合适方式設立資助标識。
第二十七條 完善公益金使用管理(lǐ)信息公開制度，以公開為(wèi)原則，以不公開為(wèi)例外，及時公開公益金使用管理(lǐ)過程及結果的(de)信息。
項目單位要通過本單位網站、民政部官網或其他媒介，主動向社會公開公益金項目基本情況、本單位公益金使用管理(lǐ)制度、績效評估及審計結果、接受投訴等信息；每年(nián)6月底前向社會公開項目進展情況、資金使用進度及項目成效成果等信息。
各省級民政部門應當于每年(nián)4月1日前将上一(yī)年(nián)度民政部補助地(dì)方項目資金的(de)使用規模、資助項目、執行情況和(hé)實際效果等報部歸口管理(lǐ)單位，并于每年(nián)6月底前向社會公告。
規财司應當于每年(nián)6月底前以民政部名義向社會公告上一(yī)年(nián)度部本級彩票(piào)公益金的(de)使用規模、資助項目、執行情況和(hé)實際效果等。
以上公開的(de)信息要及時通報中福彩中心。中福彩中心通過自(zì)身宣傳渠道(dào)和(hé)平台進行信息公開和(hé)宣傳，有關內(nèi)容要納入福利彩票(piào)年(nián)度社會責任報告。
第六章(zhāng) 績效管理(lǐ)與審計監督
第二十八條 建立公益金使用審計制度。民政部要加大彩票(piào)公益金審計監督力度，每年(nián)對民政部項目組織實施全面審計，對補助地(dì)方項目進行抽樣審計，覆蓋所有省份。
第二十九條 省級民政部門要建立補助地(dì)方項目資金使用的(de)績效評價和(hé)審計制度，每年(nián)對省本級執行項目全面審計，對市、縣執行項目抽樣審計。年(nián)度績效評價、審計結果報民政部。
第三十條 審計結果、績效評價結果作為(wèi)下一(yī)年(nián)度公益金預算安排的(de)重要參考依據。
第三十一(yī)條 建立健全公益金使用責任追究制度。将項目單位彩票(piào)公益金使用管理(lǐ)情況納入年(nián)度财務制度執行情況考核範圍。對公益金使用管理(lǐ)中出現以下行為(wèi)之一(yī)的(de)，緩撥、停撥或收回已撥付資金，情節嚴重的(de)，削減或取消下一(yī)年(nián)度公益金預算額度，情節特别嚴重的(de)，依法依紀追究有關單位和(hé)個人責任。
（一(yī)）未建立公益金項目管理(lǐ)制度；
（二）虛報套取、擠占、挪用公益金；
（三）違規用于第二十四條明示的(de)“不得用于”支出項；
（四）違規分包或轉包；
（五）其他違法違紀行為(wèi)。
第七章(zhāng) 附則
第三十二條 本辦法自(zì)印發之日起施行。
民政部彩票(piào)公益金民政部項目立項和(hé)評審辦法
第一(yī)條 為(wèi)規範民政部彩票(piào)公益金中民政部項目（以下簡稱“項目”）立項審核和(hé)預算評審工作，根據《彩票(piào)管理(lǐ)條例》、《彩票(piào)管理(lǐ)條例實施細則》、《彩票(piào)公益金管理(lǐ)辦法》、《中央集中彩票(piào)公益金支持社會福利事業資金使用管理(lǐ)辦法》等規定，制定本辦法。
第二條 民政部機關司（局）和(hé)直屬單位根據職責分工、依照本辦法規定申報項目立項。
第三條 符合福利彩票(piào)“扶老、助殘、救孤、濟困”發行宗旨的(de)，為(wèi)老年(nián)人、殘疾人、兒童（孤兒，農村留守兒童和(hé)困境兒童，事實無人撫養兒童以及艾滋病病毒感染兒童等，下同）和(hé)其他基本生活特别困難人員等特殊群體提供服務和(hé)支持的(de)下列項目，可(kě)以申報項目立項：
（一(yī)）社會福利服務項目；
（二）符合宗旨的(de)其他社會公益項目；
（三）與民政部确定的(de)培訓等重要計劃相一(yī)緻的(de)項目。其中培訓僅限于以下項目：一(yī)是受專業局限省內(nèi)培訓對象少于100人的(de)項目；二是新增業務示範性培訓，此類培訓應當形成授課方案、培訓教材和(hé)師資隊伍等成果，具有可(kě)複制性，每類培訓對象不得超過200人。
第四條 每年(nián)4月10日前，項目申報單位應當根據民政部重點工作安排向歸口管理(lǐ)單位提出立項申請，并提交以下材料：
（一(yī)）項目基本信息；
（二）項目立項依據；
（三）項目實施方案；
（四）項目支出計劃；
（五）項目支出明細；
（六）項目支出績效目标申報表；
（七）要求報送的(de)其他材料。
第五條 歸口管理(lǐ)單位對申報單位提交的(de)立項申報材料進行審核。在材料齊全有效的(de)基礎上，重點審核以下內(nèi)容，并逐項提出意見:
（一(yī)）項目是否符合福利彩票(piào)發行宗旨和(hé)公益金使用有關規定、是否屬于一(yī)般公共财政預算支持範圍；
（二）是否屬于部本級的(de)事權、是否屬于項目單位的(de)職能範圍并具備相應執行能力；
（三）是否符合部确定的(de)重要項目要求；
（四）項目實施方案設計是否合理(lǐ)、可(kě)行，是否有明确的(de)實施期限、項目績效目标、組織實施計劃，是否存在重大社會風險等；
（五）項目支出內(nèi)容是否依法合規，經費測算是否符合相關領域國家或行業标準并科學(xué)合理(lǐ)，預算支出是否有用于行政事業單位的(de)基本支出、違法發放工資獎金津補貼等人員支出、以營利為(wèi)目的(de)的(de)活動等國家财務規章(zhāng)制度和(hé)公益金管理(lǐ)有關規定禁止的(de)情形。
對專業性、技術性較強的(de)問題，歸口管理(lǐ)單位可(kě)通過專家咨詢等方式聽取意見。
第六條 歸口管理(lǐ)單位應當于當年(nián)5月1日前将審核通過的(de)立項申報材料和(hé)書面審核意見報送規劃财務司（以下簡稱“規财司”）。
第七條 規财司委托第三方機構對申報項目進行評審。确定第三方評審機構，可(kě)以根據政府采購有關規定或采取政府購買服務方式從社會上遴選。評審機構應當具備以下條件：
（一(yī)）具有獨立承擔民事責任的(de)能力；
（二）具有良好的(de)商業信譽和(hé)健全的(de)财務會計制度；
（三）具有履行合同所必需的(de)設備和(hé)專業技術能力；
（四）有依法繳納稅收和(hé)社會保障資金的(de)良好記錄；
（五）參加政府采購活動近3年(nián)內(nèi)，在經營活動中沒有重大違法違規記錄；
（六）法律、行政法規規定的(de)其他條件。
第八條 規财司綜合歸口管理(lǐ)單位審核和(hé)第三方機構評審意見後，召開司長(cháng)辦公會議對每一(yī)個項目立項提出審核意見，報分管副部長(cháng)審定。
第九條 分管副部長(cháng)審定通過的(de)項目在部機關內(nèi)網公示一(yī)周後納入項目庫進行管理(lǐ)。公示期間，對項目有不同意見的(de)，應書面向規财司提出，規财司應當會同歸口管理(lǐ)單位及時研究提出處理(lǐ)意見并報部領導審定。
第十條 歸口管理(lǐ)單位、規财司在立項審核中不履行或者不正确履行工作職責，或存在其他違紀違規情形造成損失或者不良影響的(de)，應當依紀依規追究相關責任人的(de)責任。
第十一(yī)條 本辦法自(zì)印發之日起施行。
民政部彩票(piào)公益金使用管理(lǐ)信息公開辦法
第一(yī)章(zhāng) 總則
第一(yī)條 為(wèi)加強和(hé)規範對民政部彩票(piào)公益金使用管理(lǐ)的(de)社會監督，根據《彩票(piào)管理(lǐ)條例》、《中華人民共和(hé)國政府信息公開條例》、《彩票(piào)公益金管理(lǐ)辦法》、《中央集中彩票(piào)公益金支持社會福利事業資金使用管理(lǐ)辦法》等規定，制定本辦法。
第二條 本辦法中的(de)民政部彩票(piào)公益金（以下簡稱“公益金”），包括民政部項目支出和(hé)補助地(dì)方項目支出。
第三條 公益金使用管理(lǐ)信息公開遵循真實、準确、完整、及時、便民的(de)原則，誰使用、誰分配、誰管理(lǐ)、誰公開，做(zuò)到應公開盡公開。
第四條 各級民政部門、各申報公益金項目預算的(de)民政部門內(nèi)設機構和(hé)直屬單位（以下簡稱“項目單位”）是公益金使用管理(lǐ)信息公開的(de)責任主體。
第二章(zhāng) 公開內(nèi)容
第五條 民政部對民政部項目應當公開以下信息：
（一(yī)）項目名稱、項目單位、資金額度、項目聯系人及聯系方式等；
（二）資金管理(lǐ)辦法等。
第六條 民政部對補助地(dì)方項目應當公開以下信息：
（一(yī)）項目名稱、項目主要內(nèi)容、資金使用方向、資金額度等；
（二）各省份資金分配額度；
（三）資金管理(lǐ)辦法等。
第七條 地(dì)方各級民政部門對民政部補助地(dì)方項目應當公開以下信息：
（一(yī)）獲得上一(yī)級民政部門補助及補助下一(yī)級民政部門的(de)資金額度、資金使用方向等；
（二）由本級民政部門使用的(de)項目信息，包括項目名稱、項目單位、資金額度、項目聯系人及聯系方式等；
（三）資金管理(lǐ)辦法等。
第八條 各公益金項目單位應當對所執行項目公開以下信息：
（一(yī)）項目信息，包括項目名稱、項目主要內(nèi)容、項目周期、資金額度、項目負責人、聯系方式、項目完成情況、實際效果等；
（二）其他有利于體現項目效果的(de)文字、圖片、影像資料等；
（三）項目和(hé)資金管理(lǐ)辦法等。
第九條 除本辦法第五條、第六條、第七條、第八條規定的(de)應當公開的(de)公益金項目使用管理(lǐ)信息外，鼓勵各級民政部門、各項目單位根據實際情況通過多種形式增加信息公開內(nèi)容。
第三章(zhāng) 公開方式和(hé)程序
第十條 每年(nián)6月底前，各級民政部門和(hé)各項目單位應當按照本辦法規定，在本部門、本單位門戶網站上發布公益金有關使用管理(lǐ)信息。項目單位無門戶網站的(de)，可(kě)由相關民政部門門戶網站代為(wèi)發布信息。下級民政部門無門戶網站的(de)，可(kě)由上級民政部門或人民政府門戶網站代為(wèi)發布信息。
民政部通過部門戶網站和(hé)中國福利彩票(piào)發行管理(lǐ)中心門戶網站同步公開部本級彩票(piào)公益金使用管理(lǐ)信息，并對各省級民政部門發布情況進行彙總鏈接。
第十一(yī)條 各級民政部門應當按照财政部門有關規定，将公益金有關信息納入部門預（決）算信息公開。
第十二條 每年(nián)3月底前，省級民政部門應當向本省财政部門報送上一(yī)年(nián)度彩票(piào)公益金使用情況。每年(nián)4月1日前，各省級民政部門應當将上年(nián)度本省份使用民政部補助地(dì)方項目有關情況（含使用規模、資助項目、執行情況和(hé)實際效果等）上報民政部，并于6月底前向社會公告；每年(nián)6月底前，民政部應當将上年(nián)度公益金使用情況向社會公告。
第十三條 各級民政部門、各項目單位應當建立健全信息發布的(de)內(nèi)部報批審核機制，加強信息審核，對上報、發布信息的(de)真實性、準确性負責。
第十四條 各級民政部門、各項目單位應當按照有關規定設立、使用和(hé)管理(lǐ)彩票(piào)公益金資助标識。
第四章(zhāng) 監督
第十五條 各級民政部門和(hé)項目單位在信息公開工作中應當主動接受有關部門的(de)監督和(hé)社會監督。通過信息公開暴露、發現的(de)問題，由相關部門依法依紀處理(lǐ)。
第十六條 項目單位在信息公開中存在以下情形之一(yī)的(de)，由所屬民政部門予以責令改正，通報批評；情節嚴重的(de)，依法依規處理(lǐ)：
（一(yī)）拒不公開信息的(de)；
（二）公開信息有較大錯漏的(de)；
（三）延期公開信息的(de)；
（四）違反本辦法規定的(de)其他行為(wèi)的(de)。
地(dì)方各級民政部門在信息公開中存在前款規定行為(wèi)的(de)，由上級民政部門責令改正，通報批評；違反《中華人民共和(hé)國政府信息公開條例》的(de)，按照其規定處理(lǐ)。
第五章(zhāng) 附則
第十七條 省級民政部門可(kě)參照本辦法，結合實際制定本地(dì)區公益金使用管理(lǐ)信息公開辦法。
第十八條 本辦法自(zì)印發之日起施行。
民政部彩票(piào)公益金服務和(hé)其他類項目管理(lǐ)辦法
第一(yī)條 為(wèi)加強和(hé)規範民政部彩票(piào)公益金服務和(hé)其他類項目的(de)資金使用和(hé)管理(lǐ)，根據《彩票(piào)管理(lǐ)條例》、《彩票(piào)公益金管理(lǐ)辦法》、《中央集中彩票(piào)公益金支持社會福利事業資金使用管理(lǐ)辦法》等規定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱民政部彩票(piào)公益金服務和(hé)其他類項目，是指由民政部機關和(hé)直屬單位等申請使用民政部彩票(piào)公益金設立、實施的(de)，主要為(wèi)老年(nián)人、殘疾人、兒童（孤兒，農村留守兒童和(hé)困境兒童，事實無人撫養兒童以及艾滋病病毒感染兒童等，下同）和(hé)其他基本生活特别困難人員提供服務和(hé)支持的(de)民政部項目以及其他管理(lǐ)類民政部項目（以下簡稱“服務和(hé)其他類項目”）。
第三條 規劃财務司（以下簡稱“規财司”）是公益金使用管理(lǐ)統籌協調單位和(hé)部機關公益金項目資金核撥單位。養老服務司是老年(nián)人福利類項目歸口管理(lǐ)單位；社會事務司是殘疾人福利類項目歸口管理(lǐ)單位；兒童福利司是兒童福利類項目歸口管理(lǐ)單位。申請設立、實施服務和(hé)其他類項目的(de)民政部機關司（局）和(hé)直屬單位等，是該類項目的(de)項目單位。
第四條 服務和(hé)其他類項目實行項目負責人負責制。項目單位主要負責人對所承擔項目資金的(de)使用和(hé)效益負責。
第五條 申報服務和(hé)其他類項目的(de)民政部機關司（局）和(hé)直屬單位等，在每年(nián)4月10日前，向歸口管理(lǐ)單位提出項目申請。項目申報材料應包括以下內(nèi)容：
（一(yī)）項目基本信息；
（二）項目立項依據；
（三）項目實施方案（含服務對象、服務方式、進度安排等要素）；
（四）項目支出計劃；
（五）項目支出明細；
（六）項目支出績效目标申報表；
（七）要求報送的(de)其他材料。
第六條 歸口管理(lǐ)單位對申報單位提交的(de)立項申報材料進行審核。在材料齊全有效的(de)基礎上，重點審核以下內(nèi)容，并逐項提出意見，不符合要求的(de)予以否定或退回重報。
（一(yī)）項目是否符合福利彩票(piào)發行宗旨和(hé)公益金使用有關規定、是否屬于一(yī)般公共财政預算支持範圍；
（二）是否屬于部本級的(de)事權、是否屬于項目單位的(de)職責範圍并具備相應執行能力；
（三）是否符合部确定的(de)重要項目要求；
（四）項目實施方案設計是否合理(lǐ)、可(kě)行，是否有明确的(de)實施期限、項目績效目标、組織實施計劃，是否存在重大社會風險等；
（五）項目支出內(nèi)容是否依法合規，經費測算是否符合相關領域國家或行業标準并科學(xué)合理(lǐ)，預算支出是否存在國家财務規章(zhāng)制度和(hé)公益金管理(lǐ)有關規定禁止的(de)情形。
對專業性、技術性較強的(de)問題，歸口管理(lǐ)單位可(kě)通過專家咨詢等方式聽取意見。
第七條 歸口管理(lǐ)單位應當于當年(nián)5月1日前将審核通過的(de)立項申報材料和(hé)書面審核意見報送規财司，會同其他類項目一(yī)并接受評審。
第八條 通過評審、正式立項的(de)項目，項目單位應當建立健全內(nèi)部控制制度，明确項目負責人，制定項目資金使用管理(lǐ)辦法，并在項目立項後一(yī)個月內(nèi)報歸口管理(lǐ)單位備案。
第九條 預算下達後，項目單位應當嚴格按照财政部批複的(de)預算執行，不得擅自(zì)調整，不得違規分包或轉包。如(rú)發生項目變更、終止，需要調整預算的(de)，應當按有關規定和(hé)程序報經民政部審核後上報财政部審批。
第十條 項目單位應當按批複預算啓動項目實施，及時申請撥付資金，加快預算執行，減少項目結轉結餘資金。結轉資金按原用途繼續使用，結餘資金按規定及時上交。
第十一(yī)條 納入民政部機關本級預算的(de)服務和(hé)其他類項目的(de)資金撥付按下列程序進行：
（一(yī)）項目單位向歸口管理(lǐ)單位提交申請撥付資金的(de)書面申請，并附戶名、開戶行、賬号、資金使用情況報告以及歸口管理(lǐ)單位要求提交的(de)其他材料；
（二）歸口管理(lǐ)單位進行審核，同意撥付資金的(de)，應當将有關信息錄入部預算管理(lǐ)系統，打印審批表（見附件1），後附項目單位有關請款材料報送規财司；
（三）規财司對歸口管理(lǐ)單位報送的(de)審批表及有關請款材料進行審核。審核通過的(de)，将審批表等所有請款材料返還歸口管理(lǐ)單位，由歸口管理(lǐ)單位按程序填寫報銷單申請撥款。審核未通過的(de)，将有關請款材料退回歸口管理(lǐ)單位，由後者進行補充完善。
第十二條 項目單位應當嚴格按照國家财務規章(zhāng)制度、公益金管理(lǐ)有關規定支出資金，不得擠占、挪用和(hé)超範圍支出，不得用于以下內(nèi)容：
（一(yī)）因公出國（境）費、公務接待費、公務用車購置及運行費；
（二）行政事業單位的(de)基本支出；
（三）發放工資、獎金、津補貼等人員支出；
（四）以營利為(wèi)目的(de)的(de)活動；
（五）其他超過預算批複之外的(de)用途。
第十三條 項目資金使用中，涉及政府采購和(hé)購買服務的(de)，應當按照有關法定程序辦理(lǐ)；對輔助工作、技術服務涉及委托事項的(de)，應當依法依規簽訂委托協議。項目單位應當強化合同管理(lǐ)，加強對政府采購和(hé)購買服務合同、委托協議的(de)審核以及成果驗收管理(lǐ)，必要時可(kě)通過聘請法律專業人士等方式審核合同文本，降低(dī)合同風險，确保資金使用效益。使用公益金形成的(de)資産應當按國家有關要求進行登記管理(lǐ)。
第十四條 每年(nián)6月底前，項目單位應當按照有關規定，在本單位門戶網站上發布公益金有關使用管理(lǐ)信息。項目單位無門戶網站的(de)，可(kě)由民政部網站代為(wèi)發布信息。各項目單位應當建立健全信息發布的(de)內(nèi)部報批審核機制，加強信息審核，對上報、發布信息的(de)真實性、準确性負責。
第十五條 項目單位應當對所執行項目公開以下信息：
（一(yī)）項目信息，包括項目名稱、項目主要內(nèi)容、項目周期、資金額度、項目負責人、聯系方式、項目完成情況、實際效果等；
（二）其他有利于體現項目效果的(de)文字、圖片、影像資料等；
（三）項目和(hé)資金管理(lǐ)辦法等。
鼓勵項目單位根據實際情況通過多種形式增加信息公開內(nèi)容。
第十六條 項目單位應當在項目執行過程中，通過活動場所懸挂橫幅、工作人員佩戴胸牌、發放服務手冊等形式，向受助對象展示“彩票(piào)公益金資助-中國福利彩票(piào)”标識。
第十七條 年(nián)度結束後，項目單位應當及時開展項目績效自(zì)評，填寫《項目支出績效自(zì)評表》（見附件2），于1月底前經歸口管理(lǐ)單位審核後報規财司；同時須對未完成績效目标及指标的(de)原因逐條分析，提出解決措施并落實整改。規财司監督項目單位落實整改相關問題。
第十八條 規财司會同歸口管理(lǐ)單位對全部項目進行審計。審計主要內(nèi)容包括：項目單位管理(lǐ)制度的(de)健全性；預算執行情況、資金使用合法合規性；項目完成情況；項目是否發生偏離(lí)；信息公開和(hé)宣傳情況等。
第十九條 加強問題整改和(hé)責任追究。項目單位對審計中發現的(de)問題應當及時整改，并在1個月內(nèi)向歸口管理(lǐ)單位和(hé)規财司報送整改情況報告。對于不按項目申報書實施項目，變更項目內(nèi)容的(de)；無正當理(lǐ)由拖延項目，造成項目未按規定的(de)時限結項的(de)，應當收回未執行的(de)項目資金，并削減下一(yī)年(nián)度項目資金。
對于未經審批與其他單位聯合執行項目，委托其他單位承辦項目，追回全部項目資金。
對于提供虛假材料，虛報套取、擠占、挪用彩票(piào)公益金，利用項目開展營利活動及其他違法違紀行為(wèi)，依法依紀追究項目單位和(hé)有關負責人責任。
第二十條 項目單位中的(de)直屬單位應當根據本辦法完善本單位财務管理(lǐ)制度，做(zuò)到彩票(piào)公益金服務和(hé)其他類項目資金獨立核算，主動接受相關管理(lǐ)部門的(de)檢查。
第二十一(yī)條 本辦法自(zì)印發之日起施行。
附：
民政部彩票(piào)公益金培訓項目管理(lǐ)辦法
第一(yī)條 為(wèi)加強對民政部彩票(piào)公益金培訓項目的(de)管理(lǐ)，規範舉辦培訓行為(wèi)和(hé)資金使用，提高(gāo)培訓質量和(hé)實際效果，根據《中央和(hé)國家機關培訓費管理(lǐ)辦法》、《民政部機關和(hé)直屬單位舉辦培訓班管理(lǐ)辦法》、《中央集中彩票(piào)公益金支持社會福利事業資金使用管理(lǐ)辦法》等規定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱民政部彩票(piào)公益金培訓項目，是指民政部機關司（局）和(hé)直屬單位依申請設立、實施的(de)彩票(piào)公益金支持的(de)培訓項目（以下簡稱“培訓項目”）。
第三條 培訓項目應符合福利彩票(piào)“扶老、助殘、救孤、濟困”的(de)發行宗旨，為(wèi)老年(nián)人、殘疾人、兒童（孤兒，農村留守兒童和(hé)困境兒童，事實無人撫養兒童以及艾滋病病毒感染兒童等，下同）和(hé)其他基本生活特别困難人員等提供服務和(hé)支持。已由一(yī)般公共預算财政撥款支持的(de)培訓班，不再安排彩票(piào)公益金支持舉辦。
第四條 培訓項目實行項目管理(lǐ)與計劃管理(lǐ)相結合。項目管理(lǐ)是指按照業務領域由相關單位申請立項、組織實施、總結評估。計劃管理(lǐ)是指在培訓項目通過立項評審列入年(nián)度預算後，由機關黨委（人事司）按照相關程序将其編入民政部年(nián)度培訓計劃，有關單位依照計劃組織實施。
第五條 機關黨委（人事司）是培訓項目的(de)歸口管理(lǐ)單位。規劃财務司（以下簡稱“規财司”）是公益金使用管理(lǐ)統籌協調單位和(hé)部機關公益金項目資金核撥單位。
第六條 培訓項目的(de)主辦單位為(wèi)機關司（局）和(hé)直屬單位。項目主辦單位是項目申報、實施的(de)主體責任單位，承擔公益金培訓項目預算編制、組織培訓項目具體執行和(hé)監督、績效評估和(hé)信息公開等工作。
機關司（局）主辦的(de)培訓項目，需由事業單位或社會組織承辦的(de)，必須通過政府購買服務方式确定項目承辦單位。項目主辦單位應當與承辦單位依法簽訂購買（采購）合同并加強合同管理(lǐ)。項目承辦單位負責制定培訓班方案、組織實施培訓班、做(zuò)好培訓項目經費管理(lǐ)等工作。
直屬單位主辦的(de)培訓項目，必須直接執行，不得轉由其他單位承辦。
項目主辦單位直接執行的(de)，須同時履行好主辦和(hé)承辦兩方面責任。
第七條 培訓項目實行項目負責人負責制。項目主辦單位主要負責人應當對項目執行的(de)全過程負責，項目承辦單位主要負責人應當對培訓資金的(de)使用和(hé)效益負責。
第八條 申報培訓項目的(de)民政部機關司（局）和(hé)直屬單位依據部重點工作安排，在每年(nián)4月10日前，向機關黨委（人事司）提出下一(yī)年(nián)度項目申請，項目申報材料應包括以下內(nèi)容：
（一(yī)）項目基本信息；
（二）項目立項依據；
（三）項目實施方案（含計劃舉辦培訓班時間、地(dì)點、承辦單位、培訓內(nèi)容等要素）；
（四）項目支出計劃；
（五）項目支出明細；
（六）項目支出績效目标申報表；
（七）要求報送的(de)其他材料。
直屬單位申請主辦培訓項目，須按業務管理(lǐ)權限書面征得相關司（局）同意。
第九條 培訓項目實施方案應當依據《民政部機關和(hé)直屬單位舉辦培訓班管理(lǐ)辦法》、《民政部彩票(piào)公益金使用管理(lǐ)辦法》等有關規定編制。
（一(yī)）培訓項目內(nèi)容符合民政部确定的(de)民政人才發展規劃重要項目要求；
（二）培訓對象必須是與老年(nián)人、殘疾人、兒童和(hé)其他基本生活特别困難人員直接相關的(de)服務人員，且限于以下範圍：
1.受專業局限省級區域內(nèi)培訓對象少于100人的(de)項目；
2.新增業務示範性培訓。由黨中央、國務院或民政部印發政策文件部署的(de)新業務，兩年(nián)內(nèi)可(kě)安排資金支持培訓項目；此類培訓應具有可(kě)複制性，須形成授課方案、培訓教材和(hé)師資隊伍等成果，每類培訓對象不得超過200人；
（三）培訓項目費用專款專用，列支項目應當嚴格遵照《中央和(hé)國家機關培訓費管理(lǐ)辦法》和(hé)《民政部彩票(piào)公益金使用管理(lǐ)辦法》等規定；
（四）培訓項目的(de)舉辦地(dì)點一(yī)般選擇具有固定教學(xué)場地(dì)、師資隊伍等資質條件的(de)機構，擇優選擇黨校、行政學(xué)院、幹部學(xué)院、高(gāo)校培訓基地(dì)，以及養老服務機構、兒童福利機構、精神衛生福利服務機構、特困人員供養服務機構、救助保護機構等民政服務機構。
第十條 機關黨委（人事司）對各單位申請的(de)培訓項目進行審核，重點審核以下方面，逐項提出審核意見，不符合要求的(de)予以否定或退回重報。
（一(yī)）是否符合福利彩票(piào)發行宗旨、是否應列入一(yī)般公共預算、項目是否符合公益金使用有關規定；
（二）是否屬于民政部本級的(de)事權、是否屬于項目單位的(de)職能範圍并具備相應執行能力；
（三）是否符合民政部确定的(de)重要項目要求；
（四）項目實施方案設計是否可(kě)行，是否有明确的(de)實施期限、項目績效目标、組織實施計劃，是否存在重大社會風險等；
（五）項目支出內(nèi)容是否真實合規，經費測算是否符合培訓費用相關規定和(hé)标準，并科學(xué)合理(lǐ)，預算支出是否符合國家财務規章(zhāng)制度和(hé)公益金管理(lǐ)有關規定，有無用于行政事業單位的(de)基本支出、違規發放工資、獎金、津補貼等人員支出、以營利為(wèi)目的(de)的(de)活動等違規情形。
審核結果經機關黨委（人事司）司長(cháng)辦公會讨論通過後，于每年(nián)5月1日前提交規财司彙總。
第十一(yī)條 機關黨委（人事司）根據預算審核結果，将培訓項目涉及的(de)培訓班次依程序編入下一(yī)年(nián)度民政部培訓計劃，并履行相關審批程序。
第十二條 舉辦培訓班應嚴格按照培訓計劃和(hé)項目實施方案，在規定的(de)時限內(nèi)完成相關工作。
第十三條 部機關培訓項目的(de)資金撥付按下列程序進行：
（一(yī)）項目主辦單位向機關黨委（人事司）提交撥付資金的(de)書面申請，并附戶名、開戶行、賬号、資金使用情況報告以及要求提交的(de)其他材料；
（二）機關黨委（人事司）進行審核，同意撥付資金的(de)，将有關資金申請信息錄入部預算管理(lǐ)系統，打印審批表(見附件)，後附項目單位有關請款材料報送規财司；
（三）規财司對機關黨委（人事司）報送的(de)審批表及有關請款材料進行審核。審核通過的(de)，将審批表等所有請款材料返還機關黨委（人事司），由機關黨委（人事司）按程序填寫報銷單申請撥款。審核未通過的(de)，将有關請款材料退回機關黨委（人事司），由機關黨委（人事司）進行補充完善。
第十四條 實施培訓項目應當堅持逐班執行、逐班核算、逐班報銷，遵守中央相關廉政要求和(hé)财經紀律，嚴格按照項目方案和(hé)培訓計劃辦班，嚴格遵守以下規定：
（一(yī)）不得随意調整培訓計劃所列的(de)班次及培訓對象、日程、預算等要素；
（二）不得與民政系統以外的(de)單位聯合承辦或委托其他單位承辦培訓項目，不得委托賓館、飯店承辦培訓班；
（三）不得向任何單位或個人轉嫁、攤派、收取任何培訓費用；
（四）培訓費用實報實銷，不得采取“以撥代支”等形式執行預算，不得在培訓機構、賓館飯店等場所留存培訓經費；
（五）禁止到境外舉辦任何形式的(de)培訓班；
（六）不得到風景名勝區辦班，培訓期間不得安排宴請，不得組織旅遊以及與培訓無關的(de)參觀活動，不得以任何名義發放紀念品。
第十五條 完善自(zì)我評估和(hé)第三方評估相結合的(de)培訓項目績效評價機制。培訓項目主辦單位應當按年(nián)度開展自(zì)評，于年(nián)度結束後2個月內(nèi)形成自(zì)評報告報送機關黨委（人事司）和(hé)規财司。規财司會同機關黨委（人事司）根據有關規定，視(shì)情況聘請有資質的(de)評估機構對項目執行情況進行第三方評估。自(zì)評結果、審計結果及績效評價結果要作為(wèi)下一(yī)年(nián)度公益金預算安排的(de)重要參考依據。
自(zì)評報告應包括下列內(nèi)容：項目組織實施情況、項目資金使用和(hé)結餘情況、項目社會效益和(hé)經濟效益、項目信息公開和(hé)宣傳情況以及要求報送的(de)其他相關材料。
第十六條 規财司會同機關黨委（人事司）對全部培訓項目進行審計。審計主要內(nèi)容包括：培訓項目主辦單位管理(lǐ)制度的(de)健全性；預算執行情況、資金使用合法合規性；培訓項目完成情況；培訓項目是否發生偏離(lí)；信息公開和(hé)宣傳情況等。
第十七條 加強問題整改和(hé)責任追究。培訓項目主辦單位對審計中發現的(de)問題應當及時整改，并在1個月內(nèi)向機關黨委（人事司）和(hé)規财司報送整改情況報告。對于不按項目申報書和(hé)培訓計劃實施項目，變更培訓項目內(nèi)容的(de)；無正當理(lǐ)由拖延項目，造成項目未按規定的(de)時限結項的(de)，應收回未執行的(de)項目資金，并削減下一(yī)年(nián)度培訓項目資金。
對于未經審批與其他單位聯合執行培訓項目，委托其他單位承辦培訓項目，或“以撥代支”執行項目的(de)，應當中止實施，追回全部項目資金。
對于提供虛假材料、虛報、套取、擠占、挪用彩票(piào)公益金，利用培訓項目開展營利活動及其他違法違紀行為(wèi)，依法依紀追究項目主辦單位和(hé)有關負責人責任。
第十八條 每年(nián)6月底前，項目主辦單位應當按照有關規定，在本單位門戶網站上發布公益金有關使用管理(lǐ)信息；無門戶網站的(de)，可(kě)以由民政部網站代為(wèi)發布信息。各項目主辦單位應當建立健全信息發布的(de)內(nèi)部報批審核機制，加強信息審核，對上報、發布信息的(de)真實性、準确性負責。
第十九條 項目主辦單位應當對所執行項目公開以下信息：
（一(yī)）項目信息，包括項目名稱、項目主要內(nèi)容、項目周期、資金額度、項目負責人、聯系方式、項目完成情況、實際效果等；
（二）其他有利于體現項目效果的(de)文字、圖片、影像資料等；
（三）項目和(hé)資金管理(lǐ)辦法等。
鼓勵項目主辦單位根據實際情況通過多種形式增加信息公開內(nèi)容。
第二十條 主辦或承辦公益金培訓項目的(de)直屬單位應當根據本辦法，完善本單位培訓項目财務管理(lǐ)制度，做(zuò)到彩票(piào)公益金培訓項目資金獨立核算，主動接受相關管理(lǐ)部門的(de)檢查。
第二十一(yī)條 本辦法自(zì)印發之日起施行。
民政部彩票(piào)公益金預算操作規程
為(wèi)加強民政部彩票(piào)公益金使用管理(lǐ)，規範資金分配流程，提高(gāo)資金使用效益，根據《彩票(piào)公益金管理(lǐ)辦法》、《中央集中彩票(piào)公益金支持社會福利事業資金使用管理(lǐ)辦法》、《财政部關于推進中央部門中期财政規劃管理(lǐ)的(de)意見》、《财政部關于加強和(hé)改進中央部門項目支出預算管理(lǐ)的(de)通知》等規定，制定本操作規程。
一(yī)、“一(yī)上”預算申報
根據彩票(piào)公益金使用範圍，民政部彩票(piào)公益金項目分為(wèi)老年(nián)人福利類項目、殘疾人福利類項目、兒童（孤兒，農村留守兒童和(hé)困境兒童，事實無人撫養兒童以及艾滋病病毒感染兒童等，下同）福利類項目和(hé)社會公益類項目；根據彩票(piào)公益金使用主體，民政部彩票(piào)公益金項目分為(wèi)民政部項目和(hé)補助地(dì)方項目。按照有關規定，确定“一(yī)上”預算的(de)分配額度（預算盤子(zǐ)）和(hé)工作流程如(rú)下。
（一(yī)）确定年(nián)度公益金預算總額。
在申報“一(yī)上”預算時，根據财政部下達的(de)民政部彩票(piào)公益金年(nián)度支出控制數，确定三年(nián)支出規劃中前兩個年(nián)度的(de)預算總額。第三年(nián)度的(de)預算總額由民政部規劃财務司（以下簡稱“規财司”）根據近三年(nián)全國彩票(piào)銷售等情況估算确定。
（二）民政部項目“一(yī)上”預算申報。
1.項目申報單位向歸口管理(lǐ)單位提交立項申報資料。
2.歸口管理(lǐ)單位審核項目申報單位立項申報資料，将通過審核的(de)申報資料和(hé)書面審核意見報規财司。
3.規财司組織立項評審，經司長(cháng)辦公會審議、分管副部長(cháng)審核、部黨組會議審定等流程确定“一(yī)上”預算申報項目，納入民政部部門預算“一(yī)上”報送财政部。
4.民政部項目資金原則上不超過民政部彩票(piào)公益金總額的(de)5%。
（三）補助地(dì)方項目“一(yī)上”預算申報。
1.補助地(dì)方項目由歸口管理(lǐ)單位向規财司報送項目三年(nián)支出規劃和(hé)年(nián)度預算申報材料。
2.确定補助地(dì)方項目切塊資金分配方案。補助地(dì)方項目切塊資金預算總額為(wèi)民政部彩票(piào)公益金預算總額減去(qù)民政部項目預算總額。切塊比例和(hé)項目額度按照老年(nián)人福利類項目總額（含民政部項目和(hé)補助地(dì)方項目）不低(dī)于民政部彩票(piào)公益金總額的(de)55%、社會公益類項目總額（含民政部項目和(hé)補助地(dì)方項目）不超過民政部彩票(piào)公益金總額的(de)10%來控制；剩餘額度切分給補助地(dì)方殘疾人福利類和(hé)補助地(dì)方兒童福利類項目，原則上按1:1分配。年(nián)度補助地(dì)方項目資金預算具體分配比例和(hé)額度，由規财司商各歸口管理(lǐ)單位提出初步方案，經司長(cháng)辦公會審議、分管部領導審核後，報部黨組會議審定。
3.歸口管理(lǐ)單位調整确定項目三年(nián)支出規劃和(hé)年(nián)度預算申報材料并報規财司。
二、“一(yī)下”預算批複和(hé)“二上”預算申報
（一(yī)）規财司根據财政部核定下達民政部彩票(piào)公益金項目三年(nián)支出規劃及各項目“一(yī)下”預算控制數，分配下達各項目單位。
（二）民政部項目由歸口管理(lǐ)單位督促項目單位按照有關規定和(hé)财政部“一(yī)下”要求申報“二上”預算申報材料，經審核後報送規财司。
（三）補助地(dì)方項目由歸口管理(lǐ)單位編制“二上”預算申報材料并報規财司。
（四）規财司彙總審核形成民政部彩票(piào)公益金“二上”預算草(cǎo)案報分管副部長(cháng)、部長(cháng)審定後，納入民政部部門“二上”預算草(cǎo)案報财政部。
三、“二下”預算批複和(hé)執行
（一(yī)）項目單位在“二上”預算申報後，要做(zuò)好項目預算執行的(de)各項前期準備工作。
（二）财政部下達“二下”預算後，民政部項目單位要嚴格按照年(nián)度預算批複的(de)功能分類科目、用款計劃、項目進度、有關合同和(hé)規定程序做(zuò)好項目預算執行工作，涉及政府采購的(de)應嚴格執行政府采購有關規定。如(rú)發生項目變更、終止，需要調整預算的(de)，應按有關規定和(hé)程序報經規财司審核後上報财政部審批。
（三）财政部下達“二下”預算後，補助地(dì)方項目業務主管司局要會同有關司局（單位）按照部重點工作部署，采用因素法等方式，按照人口、區域、财政困難程度、機構基數、工作績效、試點開展情況等因素，提出補助各省、自(zì)治區、直轄市和(hé)新疆生産建設兵(bīng)團的(de)資金分配方案，資金分配方案由規财司彙總審核後，按程序提請部黨組會議審定，報财政部申請核撥資金。
本規程自(zì)印發之日起施行。
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