為(wèi)深入貫徹習近平總書記2月23日在統籌推進新冠肺炎疫情防控和(hé)經濟社會發展工作部署會議上關于加強對因疫情在家孤寡老人等群體走訪探視(shì)并提供必要幫助的(de)重要指示精神，認真落實《國務院應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯防聯控機制關于進一(yī)步做(zuò)好民政服務機構疫情防控工作的(de)通知》（國發明電〔2020〕6号）有關要求，切實加強特殊困難老年(nián)人關愛服務，現将有關工作通知如(rú)下：

一(yī)、全面開展摸底排查。各地(dì)要依托留守老年(nián)人信息系統、養老服務信息系統等現有信息平台，采取縣級民政部門統一(yī)組織，動員和(hé)指導鄉鎮政府（街道(dào)辦事處）、村（居）委會協助落實的(de)方式，對特殊困難老年(nián)人開展全面摸底排查，重點排查獨居特别是生活不能自(zì)理(lǐ)的(de)特困老年(nián)人，受疫情影響在家隔離(lí)的(de)孤寡老人，家人被隔離(lí)收治而無人照料的(de)老年(nián)人，暫時無人照料的(de)留守（空巢）老年(nián)人等特殊群體；重點排查家庭疫情防控情況，贍養人、托養人履行贍養、托養義務情況，日常生活需求、健康狀況、精神狀态等情況。要切實摸清真實底數，科學(xué)評估風險等級，明确分類幫扶措施，建立關愛服務台賬，确保将全部特殊困難老年(nián)人納入關愛服務範圍。

二、及時做(zuò)好關愛服務工作。各地(dì)要充分發揮各類基層組織、社會組織、社區工作者、社會工作者、志願者等方面力量作用，按照就近就便原則，将幫扶對象落實到人，分類開展走訪探視(shì)和(hé)關愛服務工作。對因疫情影響在家隔離(lí)的(de)孤寡老人尤其是特困老年(nián)人，要每天至少開展1次走訪探視(shì)，根據實際需求提供必要幫扶；對基本生活存在困難、符合相關救助條件的(de)，要及時協助其申請臨時救助、最低(dī)生活保障等社會救助。對因家人參加抗擊疫情或被隔離(lí)收治而無人照料的(de)老年(nián)人，要協助落實臨時照料人，及時做(zuò)好生活照料、康複護理(lǐ)等工作，密切關注其身體狀況和(hé)心理(lǐ)變化、精神狀态。對因疫情影響在家隔離(lí)的(de)留守（空巢）、獨居老年(nián)人特别是高(gāo)齡、失能老年(nián)人，要在督促家庭成員履行贍養（扶養）責任的(de)基礎上，引導村（居）委會、物業企業、社會組織、志願者等，有針對性地(dì)開展走訪探視(shì)、精神慰藉、生活照料等服務；贍養人、扶養人無法履行贍養（扶養）責任的(de)，請所在鄉鎮政府（街道(dào)辦事處）及時介入，通過政府購買服務、組織志願服務等方式，提供必要幫扶。對因疫情影響不能返回養老機構的(de)老年(nián)人，要指導相關養老機構加強信息溝通，及時掌握老年(nián)人心理(lǐ)狀态和(hé)身體狀況，必要時給予心理(lǐ)疏導和(hé)上門服務。對于出現疑似症狀的(de)上述老年(nián)人，要在當地(dì)新冠肺炎疫情聯防聯控機制統一(yī)安排和(hé)衛生防疫部門指導下，按照規定立即送診，不得遲報、瞞報、漏報。一(yī)旦确診，要協助做(zuò)好相關密切接觸者的(de)隔離(lí)管理(lǐ)，防止疫情擴散。支持社會工作服務機構、心理(lǐ)咨詢服務機構、社會工作者、心理(lǐ)咨詢員等專業力量通過電話、咨詢熱線、網絡微信、上門服務等線上線下方式，及時為(wèi)有需要的(de)特殊困難老年(nián)人提供心理(lǐ)調适、情緒疏導、精神撫慰等服務。

三、支持養老機構優先保障生活不能自(zì)理(lǐ)特殊困難老年(nián)人入住需求。對本區域生活不能自(zì)理(lǐ)且有集中供養意願的(de)特困老人，生活不能自(zì)理(lǐ)、無人照料且有機構入住需求的(de)其他孤寡老人，因子(zǐ)女參加抗擊疫情、因疫情接受隔離(lí)治療等原因導緻家庭無力照顧、确需返院和(hé)拟新入住的(de)生活不能自(zì)理(lǐ)老年(nián)人，各地(dì)民政部門要指導、支持養老機構按照《民政部辦公廳關于分區分級精準做(zuò)好養老服務機構疫情防控與恢複服務秩序工作的(de)指導意見》（民辦發〔2020〕6号）要求，在确保疫情防控到位的(de)前提下，為(wèi)其安排入住服務，保障生活不能自(zì)理(lǐ)特殊困難老年(nián)人的(de)剛性服務需求。

四、落實工作責任強化監督指導。各縣級民政部門要落實主管職責，主動争取當地(dì)黨委和(hé)政府支持，将疫情防控期間特殊困難老年(nián)人關愛服務納入聯防聯控工作重點，組織開展特殊困難老年(nián)人排查摸底，督促落實關愛服務舉措，采取“四不兩直”方式進行抽查，對發現的(de)問題和(hé)困難及時研究解決，将不擔當不作為(wèi)問題及時向相關部門報告，确保國家和(hé)當地(dì)相關政策要求落實到位。要協調推動鄉鎮政府（街道(dào)辦事處）落實屬地(dì)責任，确保轄區內(nèi)特殊困難老年(nián)人走訪探視(shì)、生活照料、幫扶服務等工作落實到位。要發揮村（居）委會的(de)協管職責，指導和(hé)支持其組織專門力量，深入特殊困難老年(nián)人家庭，具體開展關愛服務工作。要指導鄉鎮政府（街道(dào)辦事處），以村（居）委會為(wèi)依托，建立關愛服務工作機制，織密服務網絡，做(zuò)到責任到單位、到具體人員，覆蓋所有需要幫扶服務的(de)特殊困難老年(nián)人。要強化家庭成員贍養（扶養）主責，督促贍養（扶養）人履行經濟供養、生活照料、精神慰藉等義務。

各省（區、市）民政廳（局）要将特殊困難老年(nián)人關愛服務作為(wèi)重點工作，加強工作指導與督查，切實做(zuò)好特殊困難老年(nián)人的(de)基本生活和(hé)服務保障。相關落實情況和(hé)經驗做(zuò)法及時向當地(dì)聯防聯控機制和(hé)民政部報告。

民政部辦公廳

2020年(nián)3月6日