一(yī)、起草(cǎo)背景

　　《延邊朝鮮族自(zì)治州老年(nián)人權益保障條例》（以下簡稱《條例》）自(zì)2010年(nián)4月16日起施行以來，與《條例》相配套的(de)，是經州人民政府第十三屆三十八次常務會議授權，2011年(nián)第四次州長(cháng)辦公會議審議通過的(de)《延邊朝鮮族自(zì)治州老年(nián)人權益保障條例實施細則》（以下簡稱《細則》）。曆經十年(nián)發展變化，《細則》部分條款內(nèi)容已與2018年(nián)州人大修訂後的(de)《條例》不配套，有些條款內(nèi)容已不符合當前工作實際，明顯滞後于上位法要求。2020年(nián)1月，根據州政府領導指示，州老齡委組成《細則》修訂工作領導小組，啓動修訂工作。修訂小組在全面總結10年(nián)經驗的(de)基礎上，深入全州八個（縣）市和(hé)州直相關部門進行了大量的(de)調研，全面廣泛地(dì)征求了州老齡委各成員單位、各（縣）市老齡委、州及（縣）市相關涉老社團組織、部分養老機構意見，經反複修改完善，形成此次《細則》修訂稿。

　　二、起草(cǎo)的(de)主要內(nèi)容

　　《細則》修訂稿共42條，與修訂前相比，新增5條，修改15條，保留22條，修訂面47.6%。主要有：

　　（一(yī)）明确機構改革調整後老齡工作領導及建設的(de)相關原則。在第二、五、七、三十七條，對州及（縣）市、鄉鎮老齡工作的(de)組織領導、老齡工作機構地(dì)位予以明确。

　　（二）明确老齡工作經費的(de)相關标準。在第四條，明确了老齡工作經費納入同級财政預算的(de)計算标準和(hé)老齡工作經費用途，提出加強老齡工作經費使用監督管理(lǐ)的(de)要求；在第六條，将目前事實上執行的(de)老年(nián)人組織經費保障最低(dī)标準予以正式明确；對老年(nián)人組織的(de)專職負責人“勞工補助”最低(dī)标準予以明确，以利于各（縣）市參考執行。

　　（三）明确落實老年(nián)人優待政策的(de)相關要求。在第十四條，對高(gāo)齡敬老金性質、發放部門、發放時間等作了進一(yī)步明确；新增第十五條，對落實65周歲以上老年(nián)人免費乘坐公交車政策的(de)方式提出了要求；在第二十九條，提出了鼓勵老年(nián)人參與經濟社會發展的(de)措施。

　　（四）對鼓勵和(hé)支持發展養老服務業，提出了具體措施。在第十六條，提出了建立健全養老服務産業專項資金扶持制度；在第十七條，提出了保障農村居家養老服務大院運營的(de)措施；新增第十八條、第二十一(yī)條，進一(yī)步明确各級政府部門、金融服務機構及水、電、暖、氣等供給企業，要嚴格執行國家對養老服務業發展的(de)扶持政策；新增第二十三條，鼓勵開展醫養結合服務；在第二十四條，明确簡化醫養結合審批登記手續。

　　（五）對保障老年(nián)人基本養老需求提出明确要求。新增第九條，對部分村屯随意收回和(hé)處置村老年(nián)協會養老基地(dì)問題，提出正面要求；在第十一(yī)、三十五、三十六條，對城鎮低(dī)收入住房困難老年(nián)人住房保障、老年(nián)宜居建設和(hé)老舊(jiù)小區适老化改造等問題提出了工作要求。

　　（六）對部分條款進行重新表述。如(rú)第二十六條，要求“子(zǐ)女及其親屬不得以任何理(lǐ)由，強行索取、克扣、占有老年(nián)人的(de)财物”，以符合《民法典》的(de)規定。

　　三、研究通過情況

　　《延邊朝鮮族自(zì)治州老年(nián)人權益保障條例實施細則（修訂）》于2021年(nián)3月29日，由延邊州人民政府黨組2021年(nián)第3次會議和(hé)延邊州人民政府15屆第55次常務會議研究審議通過，于2021年(nián)4月20日印發施行。

 相關文件：延邊州人民政府關于印發《延邊朝鮮族自(zì)治州老年(nián)人權益保障條例實施細則（修訂）》的(de)通知