近日，“十四五”規劃和(hé)2035年(nián)遠景目标綱要全文發布。設定了未來五年(nián)經濟社會發展的(de)20項主要指标，還明确了包括102項重大工程項目在內(nèi)的(de)若幹重大舉措和(hé)重大部署。規劃綱要通篇貫徹“以人民為(wèi)中心”的(de)發展思想。20個經濟社會發展的(de)主要指标中，7個涉及民生福祉，占比超過三分之一(yī)，是曆次五年(nián)規劃中最高(gāo)的(de)，覆蓋了就業、收入、教育、醫療、養老、托育等各民生領域。

在老齡化不斷加深的(de)今天，養老難成了百姓心頭事。如(rú)何破解養老難題?如(rú)何貫徹落實“十四五”規劃綱要的(de)有關養老舉措?

落實“均衡化 品質化”養老服務體系

“十四五”規劃綱要提出要“大力發展普惠型養老服務，構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的(de)養老服務體系。”

據上海市闵行區民政局局長(cháng)蔡怿晖介紹，“十四五”期間，闵行區民政局将進一(yī)步完善順應群衆對美好生活向往需求的(de)、共建共治共享的(de)、與創新開放、生态人文的(de)現代化新城區相适應的(de)基本民生保障體系、基層社會治理(lǐ)體系和(hé)基本社會服務體系。

截至2020年(nián)底，闵行區戶籍老年(nián)人口為(wèi)37.9萬，占戶籍人口的(de)比例為(wèi)31.77%。近年(nián)來，闵行區以兩項全國性養老服務改革試點為(wèi)契機，注重頂層設計，堅持改革引領發展，積極構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的(de)養老服務體系。目前，各個村居和(hé)為(wèi)老服務中心都設立了養老服務顧問，今後，還将增加顧問人員配備。

在“十四五”期間，闵行區将“均衡化”制定養老服務專項規劃，落實31幅地(dì)塊，專項用于養老。目前，全區養老床位已經超過1.5萬張，每百位老年(nián)人擁有床位數超過4.12張，為(wèi)了解決一(yī)床難求問題，根據老年(nián)人口的(de)增長(cháng)情況，還要規劃建設2000張以上床位。圍繞15分鍾生活圈，闵行區将建設69家社區綜合為(wèi)老服務中心，44個社區食堂和(hé)助餐點，為(wèi)社區養老奠定基礎。

在“均衡化”的(de)基礎上重點打造“品質化”服務，針對不同老年(nián)人多層次、個性化的(de)需求，闵行區加快發展公建民營和(hé)民營養老機構，不斷豐富養老服務業态和(hé)服務內(nèi)容。　　

“比如(rú)，養老機構有保基本的(de)，有高(gāo)端服務的(de);居家護理(lǐ)有長(cháng)護險的(de)，也有附加增值服務的(de)。”蔡怿晖介紹說，“同時，加大醫養康養融合力度，增加護理(lǐ)型養老床位比例，未來5年(nián)全區護理(lǐ)型床位将占到總床位數的(de)60%。同時，通過“托管、嵌入、簽約”方式，真正把社區公共衛生服務資源導入養老機構。圍繞認知症專業照護需求，将建設第2個專業機構，建成10個認知症社區日托。”

推進智慧養老建設“家庭養老床位”

随着“十四五”規劃綱要正式通過，對标養老事業發展的(de)要求，智能産品在養老領域大有可(kě)為(wèi)。老人有行動不便、髒器衰退、情感缺失、認知退化等問題，2021年(nián)至2022年(nián)，湖北省武漢市将在中心城區(含開發區)打造“人工智能養老示範區”，建設人工智能養老社區服務骨幹網，每年(nián)建成10個“人工智能養老實驗社區”，每個街道(dào)建成1個人工智能社區養老服務綜合體。2023年(nián)至2024年(nián)，武漢争取建成3家“智慧養老機構”，在中心城區(含開發區)建成2至3個“人工智能養老示範區”、50個“人工智能養老實驗社區”，人工智能養老産業規模達到20億元以上。

随着“十四五”規劃綱要提出的(de)“支持家庭承擔養老功能。”“家庭養老床位”會越來越被社會所重視(shì)，這是在養老服務發展改革中出現的(de)符合“支持家庭承擔養老功能”的(de)創新舉措，有效做(zuò)到了居家、社區、機構養老服務相協調。為(wèi)此，甯夏回族自(zì)治區銀川市興慶區大力投入建設“家庭養老床位”，以養老機構為(wèi)依托，以社區養老服務中心為(wèi)支點，把養老機構專業化的(de)養老服務延伸到家庭，對有失能老人的(de)家庭進行适老化改造、提供專業護理(lǐ)、遠程監測等養老服務，極大緩解了家庭養老的(de)難處。2021年(nián)興慶區計劃投入100萬元為(wèi)特殊困難老年(nián)人進行“家庭養老床位”改造工程。

同時，興慶區探索建設街道(dào)級綜合養老服務中心，完善社區基礎養老服務設施。2021年(nián)将新建八一(yī)社區日間照料中心，日照中心引入專業機構開展社區嵌入式養老機構建設，建設集日托、托養、助餐、助浴等功能于一(yī)體的(de)小型養老服務綜合體，讓老人在家門口就近獲得優質養老服務。