我國正經曆着人類曆史上規模最大的(de)老齡化進程。截至2019年(nián)底，我國60周歲以上老年(nián)人口達2.54億人，占全國總人口的(de)18.1%。據預測，到2025年(nián)，我國老年(nián)人口将突破3億人，2033年(nián)将突破4億人，2050年(nián)接近5億人。以習近平同志為(wèi)核心的(de)黨中央高(gāo)度重視(shì)積極應對人口老齡化，作出一(yī)系列決策部署。黨的(de)十九大報告強調，“積極應對人口老齡化，構建養老、孝老、敬老政策體系和(hé)社會環境，推進醫養結合，加快老齡事業和(hé)産業發展。”黨的(de)十九屆五中全會明确提出，“實施積極應對人口老齡化國家戰略”。中國老齡事業發展基金會發揮自(zì)身優勢，聚焦農村留守老年(nián)人關愛服務，助力農村養老，取得了一(yī)定成效。

重視(shì)對農村留守老年(nián)人的(de)社會關愛

在工業化、城鎮化、市場化快速發展的(de)背景下，數以千萬計的(de)農村老年(nián)人成為(wèi)留守老人，他們是鄉村的(de)守望者和(hé)建設者，也是留守兒童的(de)教育者和(hé)監護者。同時，他們自(zì)身也存在照料缺位、情感缺失、生活困難等問題。2015年(nián)6月，習近平總書記在貴州調研時指出，要關心留守兒童、留守老年(nián)人，完善工作機制和(hé)措施，加強管理(lǐ)和(hé)服務，讓他們都能感受到社會主義大家庭的(de)溫暖。黨的(de)十九大報告提出，健全農村留守兒童和(hé)婦女、老年(nián)人關愛服務體系。2017年(nián)，民政部、全國老齡辦等9部門聯合印發《關于加強農村留守老年(nián)人關愛服務工作的(de)意見》。《中華人民共和(hé)國國民經濟和(hé)社會發展第十四個五年(nián)規劃和(hé)2035年(nián)遠景目标綱要》提出，完善特殊困難失能留守老年(nián)人探訪關愛制度。農村留守老年(nián)人關愛服務工作得到全社會廣泛關注。

啓動“樂(yuè)齡陪伴工程”聚焦農村養老

為(wèi)做(zuò)好農村留守老年(nián)人的(de)關愛服務工作，在全國老齡辦、中國老齡協會指導支持下，中國老齡事業發展基金會在2019年(nián)全國“敬老月”主題宣傳活動啓動會上，宣布實施“樂(yuè)齡陪伴——農村留守老年(nián)人關愛工程”，通過面向社會籌集資金、組建敬老志願者隊伍、建立遠程服務系統、争取地(dì)方政府支持、有效整合社會資源等舉措，為(wèi)農村留守老年(nián)人及其他需要幫助的(de)老年(nián)人提供生活照料、健康管理(lǐ)、心理(lǐ)關愛、學(xué)習教育、法律援助、安全防護等服務。

“樂(yuè)齡陪伴工程”啓動不久，中國老齡事業發展基金會就成立了以理(lǐ)事長(cháng)為(wèi)組長(cháng)、副理(lǐ)事長(cháng)和(hé)秘書長(cháng)為(wèi)副組長(cháng)、部分分支機構負責人為(wèi)成員的(de)領導小組，統籌推進相關工作。一(yī)年(nián)多來，基金會在地(dì)方黨委政府、地(dì)方老齡(年(nián))基金會、基層組織等有關方面支持配合下，積極開展慈善募捐，紮實推進項目落地(dì)，努力把新冠肺炎疫情影響降到最低(dī)，共投入資金和(hé)物資4000多萬元，帶動有關方面積極參與，在江西、福建、湖南、河南、河北、山東、遼甯、黑龍江、陝西、四川、甘肅、甯夏等省份的(de)鄉村，資助建設“樂(yuè)齡之家”500餘個，依托“樂(yuè)齡之家”為(wèi)農村老年(nián)人提供助餐助潔、精神陪伴等服務，并組織志願者、助老員等，為(wèi)行動不便的(de)農村居家老年(nián)人提供幫扶。

“四個堅持”确保項目實效性和(hé)可(kě)持續性

為(wèi)保證“樂(yuè)齡陪伴工程”的(de)實效性和(hé)可(kě)持續性，基金會着力做(zuò)到“四個堅持”。一(yī)是在指導思想上，堅持實事求是，因地(dì)制宜。“樂(yuè)齡之家”的(de)建設和(hé)運營要從實際出發，不是所有的(de)村都适合建“樂(yuè)齡之家”，不能盲目追求數量而忽視(shì)質量，要建一(yī)個、成一(yī)個、鞏固一(yī)個。不适合建“樂(yuè)齡之家”的(de)地(dì)方，委托村級組織、志願者和(hé)助老員等，為(wèi)農村留守老年(nián)人和(hé)其他有需求的(de)老年(nián)人提供上門服務。二是在服務提供上，堅持需求導向，求真務實。老年(nián)人對美好生活的(de)向往，就是我們的(de)奮鬥目标。要把不斷滿足老年(nián)人的(de)實際需求作為(wèi)工作的(de)出發點和(hé)落腳點，優先解決農村老年(nián)人吃飯、看病、精神陪伴等最基本的(de)服務需求，不搞形式主義、不做(zuò)表面文章(zhāng)。(下轉3版)(上接1版)三是在資金保障上，堅持廣泛動員，多元參與。基金會提出“五個一(yī)點”的(de)資金籌措模式，即基金會資助一(yī)點、政府補貼一(yī)點、村集體出一(yī)點、社會捐一(yī)點、向有支付能力的(de)老年(nián)人适當收一(yī)點。四是在規範化建設上，堅持精心設計，系統謀劃。在深入調研、總結經驗的(de)基礎上，2020年(nián)5月，基金會出台了《關于推進“樂(yuè)齡陪伴——農村留守老年(nián)人關愛工程”的(de)意見(試行)》，從總體要求、工作原則、設施建設、服務內(nèi)容、社會動員、保障措施等方面作出規定，指導工作開展。

“樂(yuè)齡陪伴工程”的(de)實施，初步探索出一(yī)些農村養老可(kě)複制可(kě)推廣的(de)做(zuò)法。例如(rú)：鼓勵利用閑置的(de)校舍、祠堂、廠房、辦公場所等建設“樂(yuè)齡之家”，降低(dī)建設成本;鼓勵有威望、有組織協調能力的(de)健康老人參與“樂(yuè)齡之家”管理(lǐ)，讓老年(nián)人自(zì)己管理(lǐ)自(zì)己，開展互助服務;提倡“貧貧互助”，鼓勵貧困家庭的(de)青壯年(nián)和(hé)低(dī)齡健康老人為(wèi)高(gāo)齡失能留守老年(nián)人服務;提出“五個一(yī)點”的(de)資金籌措模式，廣泛動員社會參與，保障項目的(de)可(kě)持續運營;堅持把為(wèi)農村留守老年(nián)人服務與助力脫貧攻堅、鄉村振興有機結合，與農村養老服務體系建設統籌推進。先期實施“樂(yuè)齡陪伴工程”的(de)地(dì)方，很多都是貧困地(dì)區或革命老區，例如(rú)江西省遂川縣、蓮花縣，革命聖地(dì)延安，甘肅省臨夏回族自(zì)治州、榆中縣，四川省布拖縣等，項目實施得到了地(dì)方黨委、政府的(de)重視(shì)支持，赢得了農村留守老年(nián)人和(hé)社會各界的(de)廣泛認可(kě)。

今年(nián)是中國共産黨成立100周年(nián)，是全面建設社會主義現代化國家新征程的(de)開啓之年(nián)。站在新的(de)曆史起點上，中國老齡事業發展基金會将以習近平新時代中國特色社會主義思想為(wèi)指引，認真貫徹落實黨中央積極應對人口老齡化決策部署，按照《中華人民共和(hé)國國民經濟和(hé)社會發展第十四個五年(nián)規劃和(hé)2035年(nián)遠景目标綱要》和(hé)全國農村養老服務推進會議精神，繼續聚焦農村養老短(duǎn)闆，全面推進“樂(yuè)齡陪伴工程”實施，争取到2023年(nián)底，建成2000個“樂(yuè)齡之家”。其中，功能齊全、運營良好、具有較大影響力、能夠輻射周邊的(de)“樂(yuè)齡之家”示範基地(dì)100個。努力把“樂(yuè)齡陪伴工程”打造成惠民生、暖民心，可(kě)複制、可(kě)持續，影響大、口碑好的(de)民生工程。