全國兩會期間，全國人大代表、雲南省紅(hóng)河哈尼族彜族自(zì)治州民政局局長(cháng)鄧進秀在接受記者采訪時表示，農村養老問題事關農村老年(nián)人及其家庭幸福生活，事關農村社會和(hé)諧穩定，事關黨在農村執政根基的(de)加強與穩固。他尤為(wèi)關注偏遠地(dì)區的(de)農村養老問題。

鄧進秀說，有的(de)偏遠地(dì)區也是民族地(dì)區，民政部門要充分利用國家的(de)民族政策，植根民族優秀傳統文化;要以互助養老服務為(wèi)創新方向，以促進城鄉基本養老服務均等化為(wèi)着力點，集中開展護理(lǐ)型床位建設行動，逐步實現農村有入住意願的(de)失能半失能老年(nián)人都能進機構養老，重點為(wèi)特困人員、經濟困難的(de)失能失智老年(nián)人、計劃生育特殊困難家庭老年(nián)人等提供無償或低(dī)償的(de)托養服務。

鄧進秀建議，支持家庭承擔養老功能，加強對家庭的(de)服務指導與幫扶，在農村開展“新時代老年(nián)幸福食堂”“老年(nián)幸福餐桌”建設行動，鼓勵具備條件的(de)村提供場所開辟為(wèi)老服務設施，或建立嵌入式養老服務機構或日間照料中心，構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的(de)農村養老服務體系。

鄧進秀強調了“借水行船”的(de)理(lǐ)念，他說：“偏遠地(dì)區财力薄弱，民政部門推進養老基礎設施建設、發展養老事業要學(xué)會借水行船、協同作戰。一(yī)是要依托醫療機構，走‘醫院+醫養(康養)+互聯網’路子(zǐ)，引入社會力量和(hé)資金，合理(lǐ)布局大中型養老機構，打造涵蓋康複醫院、康養醫養中心(含臨終關懷中心)、普惠型養老機構、社區居家醫養結合型服務機構、老年(nián)大學(xué)等模塊的(de)示範性養老社區，加快構建多元化、多層次、全覆蓋的(de)養老服務體系，有效滿足不同老年(nián)群體的(de)需求。二是加大與住建、自(zì)然資源等部門的(de)溝通協調，開展養老服務設施規劃建設。三是加強與高(gāo)校的(de)合作，開設養老護理(lǐ)類專業。”鄧進秀說。

“借水行船”，還要借助社區治理(lǐ)能力提升的(de)溢出效應。偏遠地(dì)區農村養老事業發展，離(lí)不開社區治理(lǐ)能力的(de)提升。鄧進秀提出，首先是要促進多元主體參與農村社區建設，鼓勵和(hé)支持鄉賢和(hé)各界社會人士參與農村社區建設，推動形成農村社區、社會組織、社會工作專業人才“三社聯動”工作機制。培育發展志願服務組織，開展豐富多彩的(de)社區為(wèi)老志願服務活動。其次是要整合資源，充分利用村級組織文化室、衛生室、運動健身場所等，健全農村社區為(wèi)老服務設施和(hé)服務體系。再次是要創新農村社區市場化服務機制。采取購買服務、簡化審批手續、政策扶持等措施，鼓勵興辦養老助殘、扶貧濟困等社會事業，完善農村社區商業網點和(hé)物流布局，為(wèi)村民提供多層次、多樣化、全方位的(de)市場化服務。最後，要踐行社會主義核心價值觀，推動移風易俗，弘揚優秀傳統文化和(hé)民族文化，推進社會公德、家庭美德、個人品德建設，形成尊老孝老的(de)社會風尚。

鄧進秀表示，偏遠地(dì)區文化豐厚多彩、生态環境宜居，這是其優勢。目前，紅(hóng)河州政府正在實施“旅遊+”和(hé)“+旅遊”全域發展戰略，建設一(yī)批“半山酒店”、特色小鎮、國際旅遊度假村、戶外運動基地(dì)等項目。紅(hóng)河民政部門将依托這些項目帶來的(de)高(gāo)中檔次的(de)居住、餐飲條件，大力發展養老服務業，吸引外地(dì)老年(nián)人到紅(hóng)河州旅遊、過冬，通過發展養老産業帶動養老事業同步發展，為(wèi)積極應對人口老齡化提供堅實的(de)支撐，這也是“借水行船”策略的(de)重要組成部分。