在相繼落下帷幕的(de)2021年(nián)地(dì)方兩會上，民生工作依舊(jiù)是各地(dì)政府工作的(de)重中之重。記者梳理(lǐ)發現，全國共有20個省份明确了重點民生實事項目，17個省份将養老服務納入其中，其中不乏連續數年(nián)将養老納入民生實事的(de)地(dì)區。

為(wèi)貫徹實施積極應對人口老齡化國家戰略，回應全社會對美好生活的(de)期待，各地(dì)黨委、政府将養老服務列為(wèi)政府工作的(de)緊要事、民生實事，為(wèi)“十四五”開局之年(nián)的(de)養老事業發展加碼助力。

着力回應健康養老社會關切

“十四五”規劃建議指出，要構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的(de)養老服務體系。

在2021年(nián)地(dì)方政府民生實事中，進一(yī)步健全養老服務體系成為(wèi)重要任務。以江西省為(wèi)例，該省明确提出“推進養老服務體系建設發展”;陝西省和(hé)甯夏回族自(zì)治區也都将“構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的(de)養老服務體系”納入為(wèi)民辦實事範圍。

不少省份站位醫養康養視(shì)角，提出了新目标，如(rú)吉林省計劃“在9個縣(市、區)面向65周歲以上老年(nián)人、慢病患者等重點人群，開展電子(zǐ)健康檔案向個人開放試點”;浙江省計劃“組織開展100個康養聯合體試點”，提升康複服務能力，提升老年(nián)人生活品質;四川省則提出，“以老年(nián)人等為(wèi)重點人群，面向全省8300餘萬常住城鄉居民免費提供健康檔案管理(lǐ)、健康教育、慢性病管理(lǐ)等12項國家基本公共衛生服務”。

聚焦強化養老兜底保障能力

為(wèi)特困人員兜好底是發展基本養老服務的(de)重要基礎。2021年(nián)各地(dì)政府民生實事項目中，5個省份明确提出強化特困供養兜底保障能力。

如(rú)廣東省明确，将“提高(gāo)特困人員保障水平，特困人員基本生活标準不低(dī)于當地(dì)最低(dī)生活保障标準的(de)1.6倍”;吉林省提出，“城鄉特困人員基本生活标準不低(dī)于當地(dì)上年(nián)度城鄉低(dī)保标準的(de)1.3倍”;江西省也提出，“提高(gāo)城鄉特困人員供養标準，實施特困失能人員護理(lǐ)服務，提高(gāo)各類困難群體财政補助标準”;雲南省将“有集中供養意願的(de)特困老年(nián)人集中供養率達100%”的(de)目标列入民生實事。

重慶市從特困人員供養服務機構建設與設施改造升級入手，計劃“對全市150家符合條件的(de)農村敬老院進行熱水供應系統、老人房間标準化、公共洗浴間适老安全化升級改造”。

持續擴大養老服務供給能力

積極應對人口老齡化已上升為(wèi)國家戰略。面對不斷增長(cháng)的(de)老年(nián)人口數量和(hé)日益龐大的(de)養老需求，持續擴大養老服務供給能力顯得尤為(wèi)重要。記者看到，2021年(nián)各地(dì)政府民生實事項目紛紛落腳于此。

以養老服務設施建設為(wèi)例。北京市力争通過完善就近精準的(de)養老服務體系，優化養老服務供給能力，提高(gāo)養老服務品質，提出“要在中心城區建設2000張家庭照護床位，在農村地(dì)區示範建設200個農村鄰裏互助養老服務點”。

上海市10件民生實事第一(yī)條即對社區居家養老服務設施作出系統安排。

浙江省在民生實事中提出，“新建340家鄉鎮(街道(dào))居家養老服務中心，新建300個鄉鎮(街道(dào))社會工作站”，讓老年(nián)人方便獲得專業服務和(hé)精神關懷。

遼甯省明确了“建設20個示範型居家和(hé)社區養老服務中心”的(de)目标;陝西省提出要“新建社區老年(nián)人日間照料中心1000個”;吉林省提出“為(wèi)120家農村社會福利服務中心和(hé)農村養老大院改善服務條件”;甘肅省計劃“在全省擇優選擇條件成熟的(de)城市街道(dào)，新建或改造提升100個綜合養老服務中心”;貴州省提出了“改造提升50個标準化養老院，新增1萬張護理(lǐ)型床位”的(de)目标;而江蘇省将提升養老服務質量作為(wèi)一(yī)類重要民生實事，并計劃“改造提升100個标準化農村區域性養老服務中心”。

與此同時，山西、重慶、雲南、四川以“工程”項目的(de)方式和(hé)攻堅的(de)姿态，集中力量擴充養老服務能力，比如(rú)山西省“實施城鎮養老幸福工程”，推進社區養老服務設施網點建設;重慶市“實施農村社區養老服務全覆蓋工程”，目标是建設鄉鎮養老服務中心223個;還有雲南省的(de)“惠老陽光工程”，其目标是開展失能照護服務機構改造工程，實現129個縣(市、區)縣級失能照護服務機構全覆蓋，新增護理(lǐ)型床位1萬張，加快構建“十五分鍾社區居家養老服務圈”，重點發展老年(nián)人急需的(de)助餐服務，建設“老年(nián)幸福食堂”;四川省提出實施養老服務“七大工程”，即居家社區養老服務提質增效工程、機構養老服務提檔升級工程、農村養老服務補短(duǎn)闆工程、養老服務功能拓展工程、養老消費促進工程、養老服務人才隊伍建設工程、綜合監管能力提升工程。

值得關注的(de)是，重慶市明确提出優化老年(nián)人照顧服務能力，“實施老年(nián)人照顧服務計劃”，目标是将助餐、助浴、助醫“三助”行動擴大到主城都市區;北京市也将制定實施養老驿站服務規範，開展養老助餐服務體系試點建設。

全方位推進适老化改造提升

構建養老、孝老、敬老的(de)社會環境，建設老年(nián)友好型社會，就是要為(wèi)老年(nián)人營造一(yī)個安全、舒适、便捷的(de)生活環境，這不僅要求居家社區環境适老，也對公共服務業适老化提出了要求。2021年(nián)，多地(dì)政府民生實事項目圍繞适老化改造提升列出了細緻的(de)目标任務。

在居家适老化方面，北京市提出“加快推進老年(nián)人家庭适老化改造”，江蘇省也将“開展3萬戶困難老年(nián)人家庭适老化改造”作為(wèi)今年(nián)的(de)工作任務，雲南省明确要“推進失能、殘疾、高(gāo)齡老年(nián)人困難家庭的(de)居家适老化改造”，浙江省設定了“新增2萬戶困難老年(nián)人家庭适老化改造”的(de)目标。

在社區适老化方面，北京市将穩步推進老樓加裝電梯;江蘇、河南、廣東、重慶、江西、四川、貴州等7個省份将城鎮老舊(jiù)小區改造納入民生實事，并提出了具體的(de)指标要求，如(rú)江蘇省計劃改造1130個老舊(jiù)小區，河南省則提出全年(nián)完成改造不少于50萬戶。

在消弭“數字鴻溝”和(hé)公共服務适老化方面，北京市計劃“在醫院、公園(景區)、商場(超市)、客運場站、銀行機構、賓館飯店等公共場所，優化代辦代查等智能化服務，保留傳統服務方式，逐步解決老年(nián)人面臨的(de)‘數字鴻溝’問題”;江蘇、上海、陝西均将解決老年(nián)人運用智能技術的(de)困難作為(wèi)民生實事之一(yī)，上海市提出“開展100萬人次長(cháng)者智能技術運用能力提升行動”;此外，江蘇省還提出了完善适老化就醫環境的(de)要求，四川省也将“推動公共場所、互聯網應用等适老化改造”列入民生實事。

養老服務事關百姓福祉，民生實事映照為(wèi)老初心。借着各地(dì)政策的(de)東風，養老服務事業将跑出新的(de)加速度。