治國安邦，重在基層；管黨興黨，重在基礎。回望2017，各級黨委和(hé)組織部門始終把強化基層黨組織政治功能擺在首位，一(yī)切工作落實到支部，抓黨建促脫貧攻堅紮實推進，城市基層黨建整體效應逐步提升，國企黨建突出問題有效破解，基層“火車頭”動力更強，黨建述職評議考核常态化……各領域黨建呈現整體提升、全面加強的(de)新氣象新格局。
一(yī)切工作落實到支部
今年(nián)3月，《關于推進“兩學(xué)一(yī)做(zuò)”學(xué)習教育常态化制度化的(de)意見》公布，各地(dì)認真貫徹落實，把黨支部建設作為(wèi)最重要的(de)基本建設，樹立起黨的(de)一(yī)切工作到支部的(de)鮮明導向。
把思想政治工作落到支部。各地(dì)以“兩學(xué)一(yī)做(zuò)”為(wèi)基本內(nèi)容，強化“三會一(yī)課”“主題黨日”等的(de)思想教育功能。湖北、江西等20多個省區市和(hé)60多家中央部門單位以黨支部為(wèi)單位，每月固定1天，每次确定1個主題，組織黨員集中學(xué)、聽黨課、交黨費，同時開展民主議事和(hé)志願服務等活動；內(nèi)蒙古赤峰市明确“三會一(yī)課”逢建黨日必開、重大決策必開、發展黨員必開、評議黨員必開、學(xué)習貫徹重大會議精神必開等“規定動作”。
從嚴教育管理(lǐ)監督黨員落到支部。河北嚴格組織生活，統一(yī)印制《黨支部工作手冊》，邯鄲市通過查看手冊，了解黨員參與學(xué)習教育情況；蘇州把黨員應盡的(de)義務細化量化，通過平時積分、年(nián)終亮(liàng)分的(de)積分考核，增強黨員參與的(de)積極性和(hé)自(zì)覺性；新疆阿勒泰地(dì)區對黨員進行考核，指标包括按時參加“三會一(yī)課”情況，執行考勤、請銷假制度情況，按時完成會議安排任務情況，講黨課情況等。
“關鍵少數”主動參加組織生活，發揮示範帶頭作用。北京市領導幹部自(zì)覺以普通黨員身份，帶頭參加各自(zì)所在基層黨支部的(de)組織生活，執行雙重組織生活制度；遼甯、黑龍江七台河市等地(dì)領導幹部定期到基層支部講黨課；四川綿陽市重點查黨員領導幹部參加“三會一(yī)課”、主題黨日、雙報到等情況。
抓黨建促脫貧攻堅紮實推進
6月23日，習近平總書記在山西主持召開深度貧困地(dì)區脫貧攻堅座談會并發表重要講話，對深度貧困地(dì)區脫貧攻堅作出重大部署，對抓黨建促脫貧攻堅提出明确要求。
8月26日至27日，中組部召開深度貧困地(dì)區抓黨建促脫貧攻堅工作經驗交流座談會，聚焦貧中之貧堅中之堅，深入推進抓黨建促脫貧攻堅。一(yī)年(nián)來，各級黨組織把加強農村基層黨建同脫貧攻堅有機結合起來，發揮好組織優勢、組織功能、組織力量，紮實推動深度貧困地(dì)區抓黨建促脫貧攻堅落地(dì)見效。
選優配強貧困村黨組織帶頭人。甯夏實施“雙帶頭人”計劃，選優配強村黨組織帶頭人隊伍，培育壯大農村緻富帶頭人隊伍；四川從今年(nián)開始，在全省動态培養儲備10萬名村級後備幹部，由省委組織部進行集中培訓。選聘2.7萬名大學(xué)生村官到建檔立卡貧困村任職，在宣傳脫貧政策、加強基層組織、服務産業發展特别是電商扶貧方面發揮了積極作用。
持續整頓軟弱渙散村黨組織。各地(dì)對貧困村黨組織軟弱渙散，班子(zǐ)不團結、不理(lǐ)事的(de)，或推動精準脫貧不力的(de)進行全面摸底，集中整頓提升。河北對所有貧困村黨組織逐一(yī)分析，采取領導聯系、限期銷号等方式進行整頓；甯夏、雲南等省區對軟弱渙散村黨組織進行“拉網式”排查，努力把農村基層黨組織建設成為(wèi)帶領群衆脫貧緻富的(de)堅強戰鬥堡壘。
發展壯大薄弱村空殼村集體經濟。山西、安徽、江西、河南、廣西、貴州等省區将集體經濟“破零”作為(wèi)貧困村出列的(de)硬指标，安排财政資金專項支持發展村集體經濟，幫助農民脫貧緻富。
黨建引領脫貧攻堅，一(yī)系列攻堅舉措，讓脫貧路越走越寬，為(wèi)貧困縣全部摘帽、區域性整體脫貧提供堅強組織保證。
城市基層黨建整體效應逐步提升
做(zuò)好城市工作，必須加強和(hé)改善黨的(de)領導。一(yī)年(nián)來，各地(dì)積極适應城市經濟社會結構、産業布局、黨員流向新變化，着力提高(gāo)城市基層黨建整體效應，推動基層治理(lǐ)水平提升，夯實黨在城市的(de)執政根基。
健全四級聯動體系，确保一(yī)級抓一(yī)級，形成一(yī)盤棋。山東、內(nèi)蒙古鄂爾多斯市等地(dì)健全市、區、街道(dào)、社區黨組織四級黨建聯席會議；北京等地(dì)逐級建立黨建協調委員會，明确成員單位職責，上下協調配合，定期溝通情況，研究解決工作推進中存在的(de)問題，以上帶下、以下促上；南京構建一(yī)貫到底的(de)責任體系，市委每年(nián)與各區簽訂黨建責任書，明确區委抓城市基層黨建工作年(nián)度目标、任務和(hé)要求，制定街道(dào)社區黨組織抓黨建工作責任清單，雙月随機抽查，半年(nián)集中督查，年(nián)底集中考核；杭州等地(dì)探索逐級建立黨建調度通報制度、動态管理(lǐ)制度、督促檢查制度和(hé)跟蹤問效制度。
着力推動管理(lǐ)和(hé)服務力量向街道(dào)社區下沉，增強黨組織的(de)凝聚力和(hé)感召力。上海、天津等地(dì)取消街道(dào)招商引資等職能，推動街道(dào)黨工委把工作重心轉移到基層黨組織建設上來，轉移到公共服務、公共管理(lǐ)、公共安全上來，轉移到為(wèi)經濟發展提供良好的(de)公共環境上來；杭州、廈門、昆明等地(dì)建立社區工作準入清單，将不該由社區承擔的(de)政府職能和(hé)社會事務剝離(lí)出來；武漢大力推行“紅(hóng)色引擎”工程，使社區所有工作都貫徹黨的(de)宗旨、體現黨的(de)意志和(hé)要求。
推進街道(dào)社區黨建、單位黨建、行業黨建互聯互動，以基層黨建引領基層治理(lǐ)創新。各地(dì)注重打破行政隸屬壁壘，完善共駐共建機制，推動區域黨建由“感情化”維系向“責任化”分擔轉變。哈爾濱、青島等地(dì)推動城市社區與駐區單位、新興領域的(de)黨建工作高(gāo)度融合；長(cháng)春制定機關在職黨員幹部“雙崗雙責”制度，400名各市直機關黨員幹部在八小時外到社區領職；鄭州、南昌、濟南、珠海等地(dì)健全黨組織領導下的(de)居民自(zì)治、民主協商、群團帶動、社會參與機制，确保黨組織成為(wèi)基層治理(lǐ)的(de)主心骨，引領各類組織和(hé)廣大群衆共商、共建、共治、共享。
同時，各地(dì)着力推動基層黨建傳統優勢與信息技術高(gāo)度融合，浙江、雲南、江西等地(dì)大力推進城市基層黨建信息化智慧化，進一(yī)步完善綜合服務平台，探索建立網上黨支部，推動黨務工作上網。
國企黨建突出問題有效破解
黨建興則國企興，黨建強則國企強。一(yī)年(nián)來，各地(dì)各單位深入貫徹全國國有企業黨的(de)建設工作會議精神，通過融入公司治理(lǐ)、夯實工作基礎等舉措，高(gāo)揚“黨建”之帆，掌好國企之“舵”，為(wèi)國有企業固根守魂，充分發揮企業黨委（黨組）把方向、管大局、保落實的(de)領導作用，國有企業黨的(de)領導、黨的(de)建設弱化淡化虛化邊緣化問題得到有效破解。
推動黨的(de)領導與公司治理(lǐ)有機融合。紮實推動黨建工作要求寫入公司章(zhāng)程，目前中管金融企業、中央企業集團層面及其3900多個二、三級單位、80%以上的(de)省屬企業已完成章(zhāng)程修訂。北京市屬企業全部實現黨委書記董事長(cháng)“一(yī)肩挑”、黨員總經理(lǐ)兼任副書記、董事會經理(lǐ)層監事會中符合條件的(de)進入黨委班子(zǐ)；重慶細化明确市屬企業黨組織直接決策6項內(nèi)容、參與決策11項內(nèi)容，厘清了權責邊界。
強化黨組織在選人用人上的(de)領導和(hé)把關作用。上海在董事會選聘經理(lǐ)副職中，實行黨組織與董事會共同醞釀提名，進行預審、考察和(hé)全程監督，充分發揮黨組織在選人用人中的(de)重要作用；浙江按照好幹部标準，努力把對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為(wèi)、清正廉潔的(de)幹部選拔到企業領導崗位上，着力打造“獅子(zǐ)型”國有企業領導人員隊伍。
落實國企黨建工作責任，夯實工作基礎。全國各省區市均召開專題會議，制定專門文件，提出貫徹落實的(de)具體措施。四川、黑龍江等地(dì)制訂國有企業黨建工作重點任務清單，依單抓組織推進，照單抓督辦落實；江蘇、吉林等地(dì)将黨建工作納入企業領導班子(zǐ)和(hé)領導人員綜合考評體系，增加黨建工作權重，既報經濟賬、又報黨建賬。
基層“火車頭”動力更強
基層黨組織書記是黨在基層的(de)執政骨幹、黨員群衆的(de)帶頭人。一(yī)年(nián)來，各地(dì)選優配強、精準培訓農村帶頭人隊伍，努力建設一(yī)支高(gāo)素質基層黨組織帶頭人隊伍，助推基層各項工作加速前行。
4月，中組部召開基層黨建工作重點任務推進會，強調要進一(yī)步把第一(yī)書記這支隊伍選派好、管理(lǐ)好、使用好。目前，19.5萬名第一(yī)書記奮戰在脫貧攻堅一(yī)線，他們用激情與赤誠踐行駐村諾言，用拼搏與奉獻推動脫貧攻堅，在建強基層組織、推動精準扶貧、為(wèi)民辦事服務、提升治理(lǐ)水平等方面發揮了引領、骨幹作用，讓一(yī)個個派駐村舊(jiù)貌換新顔，湧現出一(yī)大批撲下身子(zǐ)、撸起袖子(zǐ)、幹出實績的(de)優秀第一(yī)書記，赢得了群衆的(de)廣泛信任、社會的(de)普遍認可(kě)。
開門攬才，注重培育。各地(dì)将選人視(shì)野拓寬到青年(nián)緻富能手、外出務工經商人員、現任村幹部中。中組部會同教育部、國資委和(hé)遼甯、上海等省市開展黨支部書記集中輪訓試點，并印發通知專門對黨支部書記輪訓工作作出安排；山西、內(nèi)蒙古、福建等地(dì)實施“村官回歸工程”；山東、江西等地(dì)加強對基層黨組織書記培訓，市、縣委書記帶頭上好“第一(yī)課”。
從嚴管理(lǐ)首在立規，各地(dì)紛紛出台村幹部管理(lǐ)辦法，從任期目标、年(nián)度考核、任職年(nián)限等方面作出具體規定。浙江樂(yuè)清市出台從嚴管理(lǐ)“十項制度”和(hé)撐腰鼓勁“十條辦法”，嚴管激勵村書記。另一(yī)方面，注重關心支持、培養激勵，讓基層黨組織書記幹好“有奔頭”。湖北為(wèi)村主職幹部增加年(nián)報酬，上海建立“三崗十八級”的(de)崗位等級序列和(hé)薪酬體系。
黨建述職評議考核常态化
抓好黨建就是最大的(de)政績。一(yī)年(nián)來，各地(dì)以市縣鄉黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核為(wèi)抓手，普遍把強化考核問責作為(wèi)關鍵，把述職評議考核的(de)重點向會前、會後延伸，将述職評議“一(yī)天的(de)事”變成真抓實幹“一(yī)年(nián)的(de)事”，推進述職評議考核常态化長(cháng)效化，推動形成上下聯動、齊抓共管的(de)工作格局。
為(wèi)切實加大考責、問責、追責力度，各地(dì)普遍把履行黨建責任情況與幹部年(nián)度考核、提拔任用等挂起鈎來，倒逼各級書記認真履職盡責。廣西對抓基層黨建綜合評價為(wèi)“一(yī)般”“差”的(de)，進行約談、限期整改；西藏對抓基層黨建工作不力的(de)進行約談，目前已約談基層黨組織書記756人，誡勉談話35人；雲南由省委常委、組織部長(cháng)對綜合評價為(wèi)“一(yī)般”的(de)5位黨委書記進行約談提醒，責令限期整改；天津把抓基層黨建情況在區縣黨委年(nián)度考核中單設并增加權重，并納入黨群、政府機關領導班子(zǐ)年(nián)度考核和(hé)績效考評。
各地(dì)把指導工作、發現問題、督促整改的(de)功夫下在平時，推進述職評議考核全覆蓋。河北、河南等地(dì)将各領域黨組織書記抓黨建工作責任落實情況列入黨建專項督查內(nèi)容，由督查室、組織部門定期或不定期開展專項督查；陝西開展常态化暗訪督查，每月一(yī)通報，兩月一(yī)調度，并進行點評、排名；湖南将日常工作考核計入調查核實評分，在述職前對述職對象抓基層黨建工作情況進行全面交叉核查；青海在開展市縣鄉黨委書記述職評議考核時，首次把5個省直黨（工）委納入述職評議考核範圍。
延伸閱讀
2017年(nián)組織工作盤點
“兩學(xué)一(yī)做(zuò)”篇：磨砺共産黨員本色
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