“别了，波士頓！你好，科學(xué)島！”哈佛大學(xué)八位博士後回國創業的(de)故事，一(yī)時占據着衆多媒體新聞報道(dào)的(de)頭條。
2017年(nián)，人才發展體制機制改革标注了新的(de)刻度。向用人主體放權、為(wèi)人才松綁，各類人才創造活力競相迸發，大衆創新、萬衆創業磅礴蔚起，一(yī)批頂尖人才和(hé)世界級創新成果湧現出來，提升了我國在全球創新版圖的(de)位勢。
“人才是實現民族振興、赢得國際競争主動的(de)戰略資源”，黨的(de)十九大對人才工作進行了新定位、提出了新要求、明确了新任務，為(wèi)我們做(zuò)好新時代的(de)人才工作提供了根本遵循。這标志着中國人才事業發展進入了新時代，人才強國戰略迎來又一(yī)個新的(de)曆史機遇。
放權松綁，有效激發人才創新創造創業活力
“改革”按下快進鍵。習近平總書記強調，“要着力破除體制機制障礙，向用人主體放權，為(wèi)人才松綁”。今年(nián)9月召開的(de)深化人才發展體制機制改革經驗交流會強調，要不斷把人才發展體制機制改革向縱深推進，吹響了繼續深化改革的(de)集結号，彰顯了“将改革進行到底”的(de)決心和(hé)勇氣。
深化改革的(de)核心是放權松綁。“放”出人才活力，很關鍵的(de)一(yī)環是“放”活用人主體。各地(dì)區各部門勇于自(zì)我革命，積極轉變政府人才管理(lǐ)職能，消除對用人主體的(de)過度幹預，用政府減權的(de)“痛”，換取人才創業創新的(de)“爽”。中央編辦開展編制備案制管理(lǐ)改革試點，推動身份管理(lǐ)向崗位管理(lǐ)轉變。人社部深化職稱制度改革，下放職稱評審權限，推動高(gāo)校、科研院所和(hé)國有企業自(zì)主開展職稱評審。教育部等五部門進一(yī)步向地(dì)方和(hé)高(gāo)校放權，給高(gāo)校“松綁減負”，讓學(xué)校擁有更大辦學(xué)自(zì)主權。江蘇、湖北、青海等地(dì)創新事業單位特設崗位管理(lǐ)制度，明确引進急需高(gāo)端人才不受編制總量和(hé)結構比例限制。黑龍江将科研經費預算調劑權下放給項目承擔單位，勞務費比例不再受限。
人才的(de)呼聲就是改革的(de)方向。針對人才評價“三唯”等問題，2017年(nián)1月，《關于深化職稱制度改革的(de)意見》正式出台，突出品德、能力和(hé)業績導向，對人才實行分類評價，論文、外語、計算機不再是衡量人才的(de)“硬杠杠”。3月，《關于支持和(hé)鼓勵事業單位專業技術人員創新創業的(de)指導意見》印發，劍指禁锢事業單位已久的(de)體制內(nèi)外壁壘，讓很多“研有餘力”的(de)專技人才徹底放下思想包袱，政府、企業、智庫融合的(de)人才流動“旋轉門”正在變成現實。科學(xué)研究需要長(cháng)期穩定、沒有後顧之憂、有利于潛心鑽研的(de)環境，首批“萬人計劃”科學(xué)家工作室應運而生。多個部門合力支持工作室建設，創新科研投入機制，以人為(wèi)核心，而不是以項目來開展科研評價和(hé)支持，賦予科學(xué)家更大的(de)人财物支配權，讓科學(xué)家能夠坐得住“冷闆凳”。山西對應用型人才職稱評審取消論文限制性要求，專利成果、項目報告等成果均可(kě)作為(wèi)評審依據。河北明确事業單位專技人員到企業挂職或者參與項目合作期間，與原單位在崗人員同等享有參加職稱評審、項目申報、崗位競聘、培訓、考核、獎勵等權利。
放權松綁，激發用人主體積極性，讓人才創新創業更為(wèi)迅速便捷，“才富”變為(wèi)财富的(de)通道(dào)更為(wèi)通暢，釋放了廣大人才的(de)創新活力。從“墨子(zǐ)号”遨遊太空到“中國天眼”落成啓用，從解答“圓珠筆(bǐ)之問”到建設港珠澳大橋，億萬人才在各行各業各展其長(cháng)，成為(wèi)築夢中國的(de)生力軍。
以中國夢激蕩最大“海歸潮”，聚天下英才而用之
今年(nián)2月，楊振甯、姚期智兩位世界著名科學(xué)家放棄外國國籍、轉為(wèi)中科院院士引發社會關注，對海外人才歸國産生示範效應。“怕再不回來就晚了！”“不想當祖國發展的(de)看客！”擁抱“中國機遇”，投身“中國夢”，成為(wèi)衆多海外人才的(de)共同選擇。
2017年(nián)開展的(de)全國人才資源統計結果顯示，截至2016年(nián)底，國家“千人計劃”共引進海外人才6089人，留學(xué)回國人員總數達到265.1萬人，我國迎來了最大規模留學(xué)人才“歸國潮”。回國人員結構從“高(gāo)精尖”向多層次擴展，從業領域從科研向創業、公共服務等多元化擴展，全方位“登陸”。
人才政策開放水平不斷提高(gāo)，人才優待政策不斷落地(dì)。2017年(nián)4月1日起，全國統一(yī)實施外國人來華工作許可(kě)制度，進一(yī)步破除外國人來華工作管理(lǐ)體制存在的(de)職能交叉分散、管理(lǐ)多頭、溝通不暢等障礙。突出“高(gāo)精尖缺”導向，堅持标準、優化結構，實施精準引才、靶向引才。2017年(nián)，首次對國家“千人計劃”“萬人計劃”遴選工作統一(yī)部署，統一(yī)标準、進度和(hé)要求。590人和(hé)47人分别入選了第13批國家“千人計劃”青年(nián)項目和(hé)創業人才項目。一(yī)年(nián)來，各地(dì)細化人才居留、社保、戶籍、子(zǐ)女教育等便利措施，用貼心服務向海外人才敞開胸懷。
引進人才、使用人才，本質是引進智力、使用成果，把人才的(de)創造性勞動轉化為(wèi)現實生産力。一(yī)年(nián)來，不少地(dì)方積極探索柔性引才方式。深圳在波士頓、西雅圖等地(dì)建立7個海外創新中心、4個高(gāo)層次人才聯絡處，支持人才離(lí)岸創業，打造引才“飛(fēi)地(dì)”，并設立了首個法定人才日。廣西采取顧問指導、短(duǎn)期兼職、技術聯姻、服務外包、退休返聘、人才租賃等形式，吸引“星期天工程師”。貴州、江西等地(dì)打好“鄉情牌”，吸引本省人才回鄉創業。
對于人才來說，事業就是感召力，環境就是吸引力，服務就是凝聚力。2017年(nián)，各地(dì)拼環境、比服務，營造拴心留人、人在心在的(de)良好氛圍。浙江提出，當好服務人才“店小二”，人才有需要，“随叫随到、服務周到”。河南進一(yī)步統籌廣聚英才與本土育才“兩種資源”，把衆多的(de)人口轉化為(wèi)人才優勢。人才在基層一(yī)線建功立業，基層聯系服務人才最直接，一(yī)些城市采用配建、采購等方式，建設或儲備一(yī)批人才公寓，讓人才安居樂(yuè)業。江蘇實施千名青年(nián)企業家接力計劃，對“創二代”進行專項培養培訓。福建平潭綜合實驗區采取政府購買服務、獎勵等方式，吸引獵頭公司開展各類引才活動。落戶降門檻、買房有補貼、創業給政策……今年(nián)以來，武漢、長(cháng)沙、成都、西安等十多個城市，先後出台了力度罕見的(de)人才引進政策。激烈的(de)“搶人大戰”、誘人的(de)“留人政策”凸顯出我國城市競争逐漸從側重拼産業、拼招商，躍升到了更重拼人才、拼引智的(de)新拐點。
服務中心大局，人才發展與經濟社會發展深度融合
圍繞中心，服務大局，始終是人才工作的(de)使命和(hé)價值所在。各地(dì)各部門立足民族複興偉業，聚焦創新驅動發展戰略，圍繞“一(yī)帶一(yī)路”、脫貧攻堅、京津冀協同發展等重大戰略，對接重大科技專項和(hé)科技工程，瞄準戰略性新興産業，完善相關人才支持措施，創新人才工作服務發展政策，人才優先發展的(de)引領作用進一(yī)步凸顯。
與國家重大發展戰略同步謀劃、同步推進。北京、上海将人才發展體制機制改革與戰略定位相結合，打造國際一(yī)流人才高(gāo)地(dì)。國家發改委舉辦“一(yī)帶一(yī)路”研修班，為(wèi)“一(yī)帶一(yī)路”沿線國家開展人才培訓。國資委選派優秀人才到中央企業在沿線國家重點工程項目中鍛煉。京津冀三地(dì)聯合編制人才一(yī)體化發展規劃，研制支持雄安新區建設人才舉措。圍繞國家戰略凝聚人才、培育人才、發現人才，既為(wèi)黨和(hé)國家各項事業發展造就了源源不斷的(de)人才大軍，也為(wèi)廣大人才施展才華提供了廣闊的(de)事業平台。
助力決戰脫貧攻堅。“人”是打赢脫貧攻堅戰的(de)關鍵。本着既要“授人以魚”，又要“授人以漁”的(de)原則，2017年(nián)，中組部協調有關部門，選派364名“西部之光”訪問學(xué)者到國內(nèi)著名高(gāo)校、科研院所、醫療衛生機構研修；實施“三區人才計劃”，近8萬名教育、衛生醫療、科技、社會工作和(hé)文化人才奔赴邊遠貧困地(dì)區、邊疆民族地(dì)區、革命老區開展服務。中組部、人社部、衛生計生委繼續開展醫療人才“組團式”援疆援藏活動，受援醫院的(de)醫療服務能力和(hé)管理(lǐ)水平得到明顯提升。中組部組織院士專家以“服務革命老區”“京津冀協同發展”“精準扶貧”為(wèi)主題，赴革命老區開展咨詢服務活動。“三支一(yī)扶”計劃招募2.8萬名高(gāo)校畢業生到基層從事支教、支農、支醫和(hé)扶貧等服務，其中到中西部地(dì)區的(de)占比達82%。第17批博士服務團共選派396名成員赴西部地(dì)區服務鍛煉，規模為(wèi)曆年(nián)之最。湖南省選派4000多名科技特派員深入農村一(yī)線開展創業式扶貧。貴州啓動“三年(nián)行動方案”，提升基層醫療保障助力脫貧攻堅。
支撐引領戰略性新興産業。人才與産業對接越精準，人才工作服務供給側結構性改革、産業轉型發展就越有效。江蘇同步制定産業規劃與人才規劃，同步繪制産業地(dì)圖與人才地(dì)圖，同步投入産業資金與人才資金，同步培育特色小鎮與特色人才，打造一(yī)批“産業+人才”特色小鎮。浙江依托特色小鎮建設，形成大數據、基金、機器人等産業人才集群，設立省股權交易中心“國際人才闆”，為(wèi)海外人才提供多層次資本市場服務。各地(dì)還積極實踐“引進一(yī)個人才、帶來一(yī)個項目，形成一(yī)個産業”的(de)理(lǐ)念，促進人才鏈與創新鏈、産業鏈、資金鏈、信息鏈深度融合。
加強政治引領，系牢黨聯系服務專家的(de)“紅(hóng)色紐帶”
2017年(nián)8月，57位國家科技重大專項、國家重點工程建設項目和(hé)重大基礎研究項目等的(de)總指揮、總設計師、首席科學(xué)家和(hé)項目負責人，受黨中央、國務院邀請到北戴河休假。這張寫滿尊重、關心、愛護人才的(de)邀約，已經持續近20年(nián)，彰顯了我們黨尚賢愛才的(de)真摯誠意、廣納英才的(de)博大胸懷。
2017年(nián)5月，中央印發《關于進一(yī)步加強黨委聯系服務專家工作的(de)意見》，指出對專家要“政治上充分信任、思想上主動引導、工作上創造條件、生活上關心照顧”，成為(wèi)聯系服務專家工作的(de)制度遵循。各地(dì)認真貫徹落實《意見》，加強政治引領和(hé)政治吸納，教育團結引導廣大專家緊密團結在黨的(de)周圍，為(wèi)黨和(hé)人民的(de)事業貢獻聰明才智。
青海省在“兩彈一(yī)星”精神的(de)誕生地(dì)——原子(zǐ)城建設高(gāo)層次人才國情研修基地(dì)，教育引領專家人才發揚“兩彈一(yī)星”精神，真情奉獻高(gāo)原。湖北組織專家奔赴革命老區紅(hóng)安，瞻仰烈士陵園，堅定專家理(lǐ)想信念，激發專家愛國熱情。各地(dì)通過選專家擔任“兩代表一(yī)委員”，邀請專家列席重要會議和(hé)參加重大活動，對優秀年(nián)輕專家予以重點培養，推薦優秀專家到黨政機關、人民團體和(hé)社會組織任職等，增強專家成就感、歸屬感、獲得感。
聯系服務專家工作貴在用心用情。四川建立日常服務制度，将首批150餘名特殊一(yī)線崗位人才納入享受特約醫療待遇範圍，并建立健康體檢、優先就診、重大疾病報告等制度。大連市探索建立“鴻雁聯盟”人才咨詢服務機制，打造黨委聯系服務專家新模式。廈門創新“白鹭英才卡”便捷服務模式，專家憑卡可(kě)快速辦理(lǐ)出入境、通關、養老保險、配偶安置、子(zǐ)女入學(xué)等38項優惠政策。
搭建事業平台、充分發揮人才作用是聯系服務專家的(de)落腳點。深圳以市場化運作方式設立80億規模的(de)人才創新創業基金，為(wèi)初創期、種子(zǐ)期人才項目提供金融支持。上海加強知識産權司法保護和(hé)行政執法，撐起專家人才創新的(de)“保護傘”。浙江針對人才初創企業“缺少彈藥”的(de)實際，大力推行創新券、創業券，形成人才點單、市場接單、政府買單的(de)服務模式。
2017年(nián)組織工作盤點
“兩學(xué)一(yī)做(zuò)”篇：磨砺共産黨員本色
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