一(yī)、有關背景

　　據國家統計局統計，截至2017年(nián)底，我國60歲及以上人口數為(wèi)2.4億人，占總人口的(de)17.3%。我國患有慢性病的(de)老年(nián)人有1.5億，占老年(nián)人總數的(de)65%，失能、半失能的(de)老年(nián)人4000萬左右。失能、高(gāo)齡、空巢老人的(de)增多，使得很多帶病生存的(de)老年(nián)人對上門護理(lǐ)服務需求激增。近年(nián)來，黨中央、國務院印發了《“健康中國2030”規劃綱要》《關于促進健康服務業發展的(de)若幹意見》和(hé)《關于加快發展養老服務業的(de)若幹意見》等文件，明确要積極發展護理(lǐ)服務業，加快推動健康老齡化。2018年(nián)4月，國務院辦公廳印發《關于促進“互聯網+醫療健康”發展的(de)意見》，明确要健全“互聯網+醫療健康”服務體系，滿足群衆日益增長(cháng)的(de)醫療衛生健康需求，同時強化行業監管和(hé)安全保障。2018年(nián)6月，我委聯合發展改革委、教育部、民政部、财政部等11部門印發了《關于促進護理(lǐ)服務業改革與發展的(de)指導意見》，增加護理(lǐ)服務供給，推動護理(lǐ)服務業快速發展。2018年(nián)7月，印發了《互聯網診療管理(lǐ)辦法(試行)》等三個文件，進一(yī)步規範互聯網診療行為(wèi)，保證醫療質量和(hé)醫療安全。

　　随着互聯網信息技術與衛生健康工作的(de)深度融合，近期部分地(dì)區出現了?“網約護士”，大多由社會力量主導推動。其實質是互聯網+護理(lǐ)服務，即依托互聯網等信息技術，通過“線上申請、線下服務”的(de)方式，由護士上門為(wèi)群衆提供護理(lǐ)服務。

　　為(wèi)進一(yī)步貫徹落實《國務院辦公廳關于促進“互聯網+醫療健康”發展的(de)意見》，按照“鼓勵創新、包容審慎”的(de)原則，鼓勵新業态的(de)發展，精準對接群衆多樣化健康需求。同時，引導“互聯網+護理(lǐ)服務”規範發展，不斷完善相關政策措施，切實維護廣大人民健康權益和(hé)生命安全，保障醫療質量和(hé)安全。我委将開展“互聯網+護理(lǐ)服務”試點工作，在總結試點經驗的(de)基礎上，加快完善相關政策，逐步滿足群衆多樣化、多層次的(de)健康需求。

　　二、制定過程

　　對“互聯網+護理(lǐ)服務”進行專題研究，赴部分省份開展專題調研，梳理(lǐ)地(dì)方做(zuò)法，總結地(dì)方經驗。多次召開專題研讨會，聽取地(dì)方衛生健康行政部門、研究機構、行業學(xué)會、醫院管理(lǐ)、護理(lǐ)管理(lǐ)以及互聯網醫療企業的(de)意見和(hé)建議。對相關問題進行充分研讨論證，就試點工作方案征求意見，并修改完善。在此基礎上，研究制定了《互聯網+護理(lǐ)服務試點工作方案》。

　　三、主要思路和(hé)內(nèi)容

　　(一(yī))主要思路。以“人民群衆健康”為(wèi)中心，以“問題和(hé)需求”為(wèi)導向，堅持鼓勵創新和(hé)規範引導并重，創新護理(lǐ)服務模式，增加護理(lǐ)服務供給，精準對接群衆多樣化健康需求。同時，引導規範發展，保障醫療質量和(hé)安全。

　　(二)主要內(nèi)容。《“互聯網+護理(lǐ)服務”試點工作方案》分為(wèi)五部分：第一(yī)部分，總體要求。明确了開展“互聯網+護理(lǐ)服務”試點工作的(de)總體思路和(hé)工作目标。第二部分，基本原則。按照“依法開展、規範服務，以人為(wèi)本、滿足需求，鼓勵創新、包容審慎，因地(dì)制宜、循序漸進”的(de)原則，開展試點工作。第三部分，試點內(nèi)容。對“互聯網+護理(lǐ)服務”的(de)提供主體、服務對象、服務項目、服務行為(wèi)、服務管理(lǐ)、第三方信息技術平台、相關責任、風險防控、支撐機制等提出原則性要求。第四部分，試點地(dì)區和(hé)時間。确定北京市、天津市、上海市、江蘇省、浙江省、廣東省作為(wèi)試點省份，其他省份結合實際情況選取試點城市或地(dì)區開展試點工作。試點時間1年(nián)左右。第五部分，有關要求。試點地(dì)區和(hé)試點醫療機構要提高(gāo)認識、加強領導，試點先行、總結經驗，加強監管、防範風險，加大宣傳、正确引導。要求各地(dì)衛生健康行政部門按照屬地(dì)化管理(lǐ)原則，主動密切關注轄區內(nèi)“互聯網+護理(lǐ)服務”新型業态發展情況，采取有效措施積極防範和(hé)應對可(kě)能存在的(de)風險，引導“互聯網+護理(lǐ)服務”規範開展。

責任編輯 : 曹清