(2016年(nián)9月22日江西省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過)

　　目 錄

　　第一(yī)章(zhāng) 總則

　　第二章(zhāng) 家庭贍養與扶養

　　第三章(zhāng) 社會保障

　　第四章(zhāng) 社會服務

　　第五章(zhāng) 社會優待

　　第六章(zhāng) 宜居環境

　　第七章(zhāng) 參與社會發展

　　第八章(zhāng) 法律責任

　　第九章(zhāng) 附則

　　第一(yī)章(zhāng) 總則

　　第一(yī)條 為(wèi)了保障老年(nián)人合法權益，發展老齡事業，弘揚中華民族敬老、養老、助老的(de)傳統美德，積極應對人口老齡化，促進社會和(hé)諧發展，根據《中華人民共和(hé)國老年(nián)人權益保障法》和(hé)其他有關法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱老年(nián)人是指六十周歲以上的(de)公民。

　　第三條 依法保障老年(nián)人享有的(de)人身、财産等權益，從國家和(hé)社會獲得物質幫助的(de)權利，享受社會服務和(hé)社會優待的(de)權利，參與社會發展和(hé)共享發展成果的(de)權利。

　　老年(nián)人應當遵紀守法，履行法律規定的(de)各項義務。

　　第四條 本省建立健全以社會保險、社會救助、社會福利為(wèi)基礎的(de)老年(nián)人社會保障體系和(hé)以居家為(wèi)基礎、社區為(wèi)依托、機構為(wèi)補充、醫養相結合、功能完備、規模适度、覆蓋城鄉、适應老年(nián)群體不同需求的(de)多層次的(de)養老服務體系，逐步改善保障老年(nián)人生活、健康、安全以及參與社會發展的(de)條件，實現老有所養、老有所醫、老有所為(wèi)、老有所學(xué)、老有所樂(yuè)。

　　縣級以上人民政府應當将基本養老服務納入基本公共服務體系，扶持社會力量提供公益性養老服務，支持企業提供市場化養老服務。

　　第五條 各級人民政府應當加強對老年(nián)人權益保障工作的(de)領導和(hé)組織協調，将老齡事業納入國民經濟和(hé)社會發展規劃，将老齡事業經費列入财政預算，建立穩定的(de)經費保障機制，推廣政府購買服務等方式，提供養老保障公共服務，并鼓勵社會各方面投入，使老齡事業與經濟、社會協調發展。

　　縣級以上人民政府本級留成的(de)福利彩票(piào)公益金每年(nián)應當安排不低(dī)于百分之五十用于發展養老服務業,體育彩票(piào)公益金每年(nián)應當安排一(yī)定比例用于老年(nián)人體育事業。

　　縣級以上人民政府及有關部門應當将老年(nián)人權益保障工作納入政府工作和(hé)精神文明建設考核內(nèi)容。對維護老年(nián)人合法權益和(hé)敬老、養老、助老成績顯著的(de)組織、家庭或者個人，對參與社會發展做(zuò)出突出貢獻的(de)老年(nián)人，按照國家和(hé)省有關規定給予表彰或者獎勵。

　　第六條 縣級以上人民政府設立的(de)老齡工作議事協調機構履行下列職責：

　　(一(yī))宣傳、貫徹有關老年(nián)人權益保障工作的(de)法律、法規以及政策；

　　(二)拟制并協調實施老齡事業發展規劃和(hé)年(nián)度計劃；

　　(三)組織、指導、協調、檢查、督促有關單位做(zuò)好老年(nián)人權益保障工作；

　　(四)開展老齡工作的(de)調查研究、統計分析，參與制定涉及老年(nián)人權益的(de)政策措施；

　　(五)負責對老年(nián)人組織的(de)指導工作。

　　縣級以上人民政府老齡工作機構下設的(de)辦事機構具體負責老年(nián)人權益保障工作的(de)日常事務。

　　鄉鎮人民政府、街道(dào)辦事處應當确定專(兼)職人員具體負責老年(nián)人權益保障工作。

　　國家機關、社會團體、企業事業單位和(hé)其他組織應當按照各自(zì)職責，做(zuò)好老年(nián)人權益保障工作。

　　第七條 村(居)民委員會應當安排專(兼)職人員，負責老年(nián)人服務管理(lǐ)工作，符合條件的(de)，納入政府公益性崗位範圍給予補貼。

　　村(居)民委員會應當建立老年(nián)人信息檔案和(hé)日常聯絡制度，聯合老年(nián)人組織、為(wèi)老年(nián)人服務組織、社會團體共同建立老年(nián)人保護機制，及時了解老年(nián)人特别是困難家庭和(hé)單獨居住老年(nián)人的(de)生活狀況，幫助老年(nián)人應對突發事件，維護老年(nián)人合法權益。

　　老年(nián)協會等老年(nián)人組織，應當結合老年(nián)人自(zì)身特點、健康狀況，組織開展有益于老年(nián)人身心健康的(de)活動。

　　第八條 各級人民政府應當把弘揚孝親敬老納入社會主義核心價值觀宣傳教育，在全社會開展人口老齡化國情教育、老齡法律法規和(hé)政策教育，引導全社會增強接納、尊重、幫助老年(nián)人的(de)關愛意識。

　　廣播、電影、電視(shì)、報刊、網絡等媒體應當反映老年(nián)人生活，開展維護老年(nián)人合法權益的(de)宣傳，為(wèi)老年(nián)人服務。倡導開設适合老年(nián)人的(de)節目或者欄目，出版老年(nián)書刊。

　　鼓勵文藝團體創作、演出尊老、敬老、愛老的(de)文藝作品。

　　鼓勵發展老年(nián)慈善事業，提倡為(wèi)老年(nián)人提供志願服務。

　　第九條 每年(nián)農曆九月初九為(wèi)老年(nián)節，老年(nián)節所在月為(wèi)本省敬老活動月。

　　敬老活動月期間，國家機關、社會團體、企業事業單位和(hé)其他組織應當開展敬老、助老活動。

　　第二章(zhāng) 家庭贍養與扶養

　　第十條 贍養人應當履行對老年(nián)人經濟上供養、生活上照料和(hé)精神上慰藉的(de)義務，照顧老年(nián)人的(de)特殊需要。贍養人不得以放棄繼承權、一(yī)次性給付贍養費、老年(nián)人婚姻關系變化、老年(nián)人在贍養人未成年(nián)時未履行或者未完全履行撫養義務或者其他理(lǐ)由，拒絕履行贍養義務。

　　第十一(yī)條 贍養人應當保障老年(nián)人的(de)衣、食、住、醫、行等基本生活需求。對無經濟收入或者收入低(dī)微并與贍養人分開生活的(de)老年(nián)人，贍養人應當按期給付贍養費，提供必需的(de)生活物品，保證老年(nián)人的(de)生活水平不低(dī)于其家庭成員的(de)平均水平。

　　第十二條 對患病或者生活不能自(zì)理(lǐ)的(de)老年(nián)人，贍養人應當及時送醫并提供醫療費用和(hé)承擔護理(lǐ)、照料的(de)責任。贍養人護理(lǐ)、照料确有困難的(de)，可(kě)以按照老年(nián)人的(de)意願委托他人或者養老機構代為(wèi)護理(lǐ)、照料，并及時支付所需費用。

　　縣級以上人民政府應當對有需求的(de)家庭成員有計劃地(dì)開展老年(nián)人護理(lǐ)知識和(hé)技能的(de)培訓。

　　第十三條 家庭成員應當尊重老年(nián)人的(de)生活方式，關心老年(nián)人的(de)精神需求，滿足老年(nián)人合理(lǐ)的(de)精神文化生活需要，不得忽視(shì)、冷落老年(nián)人，不得阻礙老年(nián)人參與健康向上的(de)社會活動。

　　與老年(nián)人分開居住的(de)家庭成員，應當經常看望或者通過電話、網絡、書信等方式關心、問候老年(nián)人，妥善安排老年(nián)人生活。

　　贍養人應當定期探望入住養老機構的(de)老年(nián)人。老年(nián)人要求贍養人探望的(de)，養老機構可(kě)以協助老年(nián)人聯系，或者向贍養人所在的(de)工作單位、村(居)民委員會反映。

　　用人單位應當按照國家有關規定保障贍養人探親休假的(de)權利。

　　第十四條 贍養人之間可(kě)以就贍養義務的(de)分擔進行協商，經征得老年(nián)人同意後簽訂贍養協議。村(居)民委員會、贍養人所在單位或者基層老年(nián)人組織應當監督協議的(de)履行，并在協議履行發生争議時進行調解。

　　第十五條 老年(nián)人的(de)婚姻自(zì)由受法律保護。老年(nián)人子(zǐ)女或者其他親屬不得以索取、隐匿、扣押老年(nián)人合法财産、有關證件或者以威脅、恐吓、刁難等方式幹涉老年(nián)人離(lí)婚、再婚及婚後生活。

　　老年(nián)人有與配偶共同生活的(de)權利。贍養人應當尊重老年(nián)人意願，不得強迫老年(nián)人與其配偶分開生活。

　　提倡再婚老年(nián)人對婚前财産簽訂書面協議并依法辦理(lǐ)公證。

　　第十六條 老年(nián)人與子(zǐ)女或者其他親屬共同購買、建造的(de)房屋，以及拆遷、改建住房含老年(nián)人份額的(de)，老年(nián)人依法享有相應的(de)所有權。調換、拆遷、改建共有房屋時，應當優先滿足老年(nián)人選擇住房的(de)合理(lǐ)要求。

　　居住老年(nián)人房屋的(de)成年(nián)子(zǐ)女以及其他親屬自(zì)租、自(zì)購房屋後，老年(nián)人不同意其繼續和(hé)自(zì)己居住的(de)，應當遷出。

　　第十七條 贍養人有義務耕種或者委托他人耕種老年(nián)人承包的(de)田地(dì)，照管或者委托他人照管老年(nián)人的(de)林木和(hé)牲畜等，收益歸老年(nián)人所有。

　　依法屬于老年(nián)人的(de)土地(dì)承包經營權流轉收益，任何單位和(hé)個人不得擅自(zì)截留、扣繳。

　　贍養人應當将其代為(wèi)領取的(de)政府撥付的(de)屬于老年(nián)人的(de)各種補貼及時交付老年(nián)人。

　　第十八條 老年(nián)人與配偶有相互扶養的(de)義務。

　　由兄、姐扶養的(de)弟、妹成年(nián)後，有負擔能力的(de)，對年(nián)老無贍養人的(de)兄、姐有扶養的(de)義務。

　　第十九條 禁止對老年(nián)人實施家庭暴力。村(居)民委員會、老年(nián)人組織、醫療機構、社會工作服務機構、救助管理(lǐ)機構、福利機構和(hé)老年(nián)人所屬單位及其工作人員發現老年(nián)人遭受或者疑似遭受家庭暴力的(de)，應當及時報告公安機關，并視(shì)情況予以勸阻、制止、調解或者采取臨時庇護等措施，保護老年(nián)人的(de)人身安全。

　　第三章(zhāng) 社會保障

　　第二十條 本省建立健全基本養老保險制度，保障老年(nián)人的(de)基本生活。

　　省人民政府按照國家有關規定建立基本養老金正常調整機制。根據本省經濟發展、職工平均工資增長(cháng)、物價上漲等情況，提高(gāo)基本養老保險待遇水平。

　　第二十一(yī)條 本省建立健全職工基本醫療保險和(hé)城鄉居民基本醫療保險等制度，依法保障老年(nián)人的(de)基本醫療需求。

　　省人民政府人力資源和(hé)社會保障部門、衛生計生部門應當按照國家和(hé)本省有關規定，逐步擴大老年(nián)人常用藥品和(hé)醫療康複項目的(de)基本醫療保險支付範圍，減輕老年(nián)人的(de)醫療康複負擔；建立慢性病患者長(cháng)處方等機制，滿足老年(nián)人常見病、慢性病的(de)基本用藥需求。

　　享受最低(dī)生活保障的(de)老年(nián)人、特困供養的(de)老年(nián)人和(hé)符合條件的(de)低(dī)收入家庭中的(de)老年(nián)人參加城鄉居民基本醫療保險所需個人繳費部分，由政府給予全額補貼。

　　第二十二條 本省建立長(cháng)期護理(lǐ)保障制度，逐步開展長(cháng)期護理(lǐ)保障工作。對生活長(cháng)期不能自(zì)理(lǐ)、經濟困難的(de)老年(nián)人，各級人民政府應當根據其經濟狀況和(hé)失能程度等情況給予護理(lǐ)補貼或者為(wèi)其購買服務。

　　有條件的(de)地(dì)方應當探索建立長(cháng)期護理(lǐ)保險制度。保險公司可(kě)以結合市場需求針對老年(nián)人開發并提供長(cháng)期護理(lǐ)保險、人身健康保險、人身意外傷害保險等相關業務。

　　第二十三條 縣級以上人民政府民政部門對符合最低(dī)生活保障條件的(de)老年(nián)人給予最低(dī)生活保障，對因災、因病或者遭遇其他特殊困難的(de)老年(nián)人家庭給予臨時救助。

　　對無勞動能力、無生活來源、無贍養和(hé)扶養人，或者其贍養、扶養人确無贍養、扶養能力的(de)老年(nián)人，由縣級以上人民政府民政部門給予特困人員供養或者救助。

　　衛生計生部門應當将符合條件的(de)老年(nián)人全部納入計劃生育家庭獎勵扶助和(hé)獨生子(zǐ)女傷殘死亡家庭特别扶助範圍，給予扶助。

　　第二十四條 本省應當建立和(hé)完善八十周歲以上老年(nián)人高(gāo)齡津貼制度，發放高(gāo)齡津貼的(de)具體辦法和(hé)标準由設區的(de)市人民政府制定。

　　第二十五條 縣級以上人民政府應當逐步建立和(hé)完善政府支持、社會捐助、個人自(zì)費投保相結合的(de)老年(nián)人人身意外傷害保險制度，為(wèi)屬于特殊困難群體和(hé)重點優撫對象等的(de)老年(nián)人購買人身意外傷害保險。

　　倡導有條件的(de)企業事業單位為(wèi)退休職工購買人身意外傷害保險，鼓勵社會組織和(hé)個人捐資為(wèi)老年(nián)人購買人身意外傷害保險。提倡老年(nián)人個人或者其家庭成員自(zì)願投保人身意外傷害保險。

　　第二十六條 縣級以上人民政府實施公共租賃住房保障制度時，應當照顧符合條件的(de)老年(nián)人，優先分配适于其居住的(de)樓層;在農村進行危舊(jiù)房屋改造時，對符合條件的(de)老年(nián)人，應當優先安排改造。

　　第四章(zhāng) 社會服務

　　第二十七條 縣級以上人民政府應當編制養老服務設施建設規劃，将養老服務設施建設納入城鄉規劃和(hé)土地(dì)利用總體規劃，實現養老服務設施均衡布局。縣級以上人民政府在制定城市(鎮)總體規劃與控制性詳細規劃時，應當按照人均用地(dì)不少于0.1平方米的(de)标準，分區分級規劃設置養老服務設施。

　　新建城區和(hé)新建居住(小)區，按照每百戶二十平方米以上的(de)标準要求配套建設養老服務設施，與住宅同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用。老城區和(hé)已建成居住(小)區由所在的(de)縣級以上人民政府，通過購置、置換、租賃等方式，按照每百戶十五平方米以上的(de)标準配置養老服務設施。

　　各級人民政府及其有關部門應當盤活現有的(de)國有、集體資産，将閑置的(de)醫院、廠房、學(xué)校、農村集體房屋以及各類公辦培訓中心、活動中心等改造用于養老服務設施。

　　第二十八條 各級人民政府和(hé)有關部門、村(居)民委員會和(hé)城鄉社區，應當建立适應老年(nián)人需要的(de)生活照料、緊急救援、醫療護理(lǐ)、精神慰藉、心理(lǐ)咨詢和(hé)文體娛樂(yuè)等居家養老服務設施和(hé)網點，就近為(wèi)老年(nián)人提供服務。

　　各級人民政府應當通過購買服務、委托管理(lǐ)等方式，推進老年(nián)人居家養老服務的(de)市場化、社會化，引入社會力量和(hé)家政、物業等企業，興辦或者運營老年(nián)人助餐點、日間照料、全托半托、老年(nián)人活動中心等形式多樣的(de)養老服務項目，開展老年(nián)人居家養老服務。

　　城鄉社區中政府出資建設的(de)為(wèi)老年(nián)人服務的(de)各類設施，應當向老年(nián)人免費或者優惠開放。

　　第二十九條 縣級以上人民政府及其有關部門應當培育和(hé)發展為(wèi)老年(nián)人服務社會組織、社會工作服務機構和(hé)志願者隊伍，建立完善志願服務記錄制度、志願者表彰和(hé)回饋制度。

　　鼓勵單位和(hé)個人為(wèi)老年(nián)人提供志願服務，認捐、認助、認養孤寡或者貧困老年(nián)人。

　　發揚鄰裏互助的(de)傳統，提倡鄰裏間關心、幫助有困難的(de)老年(nián)人。倡導老年(nián)人互助服務。

　　第三十條 政府投資興辦的(de)養老機構應當優先保障經濟困難的(de)孤寡、失能、高(gāo)齡等老年(nián)人的(de)服務需求，為(wèi)其提供無償或者低(dī)收費的(de)供養、護理(lǐ)等服務。

　　政府投資興辦的(de)養老機構，可(kě)以采取公建民營、委托管理(lǐ)、購買服務、合同外包等多種方式，通過公開招投标選定專業化的(de)機構負責運營。鼓勵社會資本參與公辦養老機構改組改制，發展社會資本參股或者控股的(de)混合所有制養老機構。

　　第三十一(yī)條 縣級以上人民政府應當推進城鄉居家養老服務信息化建設，建設開放式居家養老服務綜合信息平台，實現養老服務信息和(hé)數據庫的(de)共建共享、互聯互通。支持企業和(hé)社會組織運用互聯網、物聯網等開發适合老年(nián)人電子(zǐ)商務等應用技術和(hé)服務。

　　鼓勵社會資本建立多種類型的(de)養老服務信息化平台，為(wèi)居家老年(nián)人提供緊急呼叫、家政服務、生活照料、康複護理(lǐ)、健康咨詢、精神慰藉、文體娛樂(yuè)、物品代購、服務繳費、申請政府補貼和(hé)法律咨詢等服務。

　　第三十二條 縣級以上人民政府衛生計生等部門應當健全城鄉社區老年(nián)醫療保健設施，保障基層醫療機構藥品配備。

　　有條件的(de)醫療機構可(kě)以在城鄉社區居家養老服務中心、養老機構設立醫療服務場所，方便老年(nián)人就醫。

　　社區醫療衛生機構應當開展老年(nián)人健康管理(lǐ)服務，為(wèi)轄區內(nèi)六十五周歲以上老年(nián)人每年(nián)至少提供一(yī)次免費體格檢查和(hé)健康指導，定期對老年(nián)人進行健康狀況評估，為(wèi)老年(nián)人建立健康檔案，通過智能終端、互聯網和(hé)大數據平台逐步實現信息共享。優先為(wèi)老年(nián)人設立家庭病床，提供巡回醫療、保健、護理(lǐ)、康複等服務。

　　第三十三條 各級人民政府應當發展多種形式的(de)養老服務，推進醫養融合，引導、支持有條件的(de)地(dì)方和(hé)社會力量建設或者提供醫養融合服務的(de)機構，滿足老年(nián)人不同的(de)生活、健康需求。

　　鼓勵醫療機構與本地(dì)養老服務機構(設施)建立合作關系，協同做(zuò)好老年(nián)人慢性病管理(lǐ)和(hé)康複護理(lǐ)，為(wèi)其收住的(de)老年(nián)人上門提供基本醫療服務，并可(kě)以開展互聯網遠程醫療服務。發生的(de)醫療費用，按照省基本醫療保險的(de)規定結算。醫療機構應當為(wèi)養老機構開通預約就診綠色通道(dào)，養老機構內(nèi)設的(de)醫療機構可(kě)以作為(wèi)醫院康複護理(lǐ)場所。

　　具備條件的(de)醫療機構、養老機構可(kě)以為(wèi)老年(nián)人開展長(cháng)期醫護服務。

　　鼓勵社會力量興辦醫養結合機構，支持養老機構按照規定開辦老年(nián)病醫院、康複醫院、護理(lǐ)院、中醫醫院和(hé)臨終關懷機構等。支持醫療資源豐富地(dì)區将公立醫院轉為(wèi)康複、老年(nián)護理(lǐ)等機構。推進基層醫療機構與社區、居家養老結合，為(wèi)老年(nián)人家庭提供簽約醫療服務。

　　第三十四條 縣級以上人民政府及其有關部門應當按照國家扶持行業目錄，制定發展老齡産業的(de)扶持政策，放開養老服務市場，引導、鼓勵社會資本投資養老服務業和(hé)參與老齡産業發展，引導企業研發、生産、經營适合老年(nián)人需求的(de)産品和(hé)提供相關的(de)服務。

　　有條件的(de)人民政府應當培育發展新興養老産業，利用本行政區域的(de)生态環境優勢，打造集居住、養生、休閑、保健、醫療于一(yī)體的(de)健康養老基地(dì)，探索異地(dì)養老、分時度假養老等新業态。

　　鼓勵、支持企業開發、生産、經營安全有效的(de)老年(nián)産品，鼓勵設立老年(nián)用品專櫃、專賣店和(hé)舉辦老年(nián)産品展示會，促進老年(nián)消費市場健康發展。

　　第三十五條 縣級以上人民政府應當采取減免行政事業性收費、發放床位建設補貼和(hé)床位運營補貼、購買服務、提供貸款貼息等方式，支持社會資本興辦養老機構。建立民辦養老機構、居家養老服務中心建設、運營獎補制度。

　　鼓勵、支持養老機構投保綜合責任保險、保險公司承保責任險。縣級以上人民政府可(kě)以通過補貼保險費等方式給予支持。

　　縣級以上人民政府财政、民政部門應當加強對支持養老機構資金的(de)監管。

　　第三十六條 縣級以上人民政府和(hé)有關部門應當依照國家法律有關規定，對養老機構的(de)建設和(hé)運營以及企業事業單位、社會組織和(hé)個人向公益性養老機構的(de)捐贈，給予相關稅收優惠。

　　公益性養老機構在建設和(hé)運營方面按照國家和(hé)本省有關規定享受以下費用減免：

　　(一(yī))免收有關行政事業性收費；

　　(二)免征市政公用設施配套費、施工管理(lǐ)費等建設配套費用以及城市煤氣和(hé)供水增容費；

　　(三)按最低(dī)限減半收取有關經營性服務收費；

　　(四)水、電、氣、有線電視(shì)、固定電話、互聯網等費用按居民生活類價格标準收取，免收或者減半收取有關初裝費；

　　(五)國家和(hé)本省規定的(de)其他減免費用。

　　經營性的(de)養老機構按照國家和(hé)本省有關規定，享受本條前款第四項規定的(de)費用減免，享受減半征收有關行政事業性收費，享受按最低(dī)限收取有關經營性服務收費。

　　第三十七條 公益性養老服務設施建設用地(dì),可(kě)以依法使用國有劃撥土地(dì)或者農村集體經濟組織所有的(de)土地(dì)；對經營性養老服務設施建設用地(dì)，按照國家對經營性用地(dì)依法辦理(lǐ)有償用地(dì)手續的(de)規定，優先保障供應。

　　養老服務設施非經法定程序不得改變用途或者拆除；因國家建設需要，經法定程序批準改變用途或者拆除的(de)，應當由當地(dì)政府予以補建，補建的(de)規模和(hé)标準不得低(dī)于原有規模和(hé)标準。

　　公益性養老機構,經有關部門認定同意變更為(wèi)經營性養老機構的(de),其養老服務設施原國有劃撥建設用地(dì)經有關人民政府批準後,可(kě)以辦理(lǐ)協議出讓、租賃土地(dì)手續,補繳土地(dì)出讓金、租金,法律、法規另有規定的(de)除外。

　　第三十八條 政府出資的(de)融資擔保機構可(kě)以為(wèi)城鄉社區居家養老服務設施建設和(hé)公益性養老機構建設提供信貸擔保服務。

　　加強養老機構信用體系建設，吸引更多信貸資金和(hé)社會資本對養老機構投資，支持公益性養老機構資産抵押和(hé)優質企業信用貸款。

　　縣級以上人民政府應當幫助養老機構和(hé)其他養老服務組織拓展融資渠道(dào)，支持有條件的(de)養老服務企業上市融資、發行企業債券。

　　第三十九條 縣級以上人民政府應當制定優惠政策，采取措施鼓勵城鄉勞動者從事養老服務工作。對符合條件的(de)養老服務從業人員，按照規定實行就業創業扶持和(hé)相關補貼。

　　縣級以上人民政府民政部門應當會同人力資源和(hé)社會保障部門建立健全養老服務人才培養、使用、評價和(hé)激勵機制，依法規範養老服務用工。

　　養老機構就業的(de)專業技術人員與公立醫療機構、公辦福利機構專業技術人員享受相同的(de)執業資格、注冊考核、職稱評審等待遇。

　　養老機構應當改善養老服務從業人員工作條件，加強勞動保護和(hé)職業防護，依法繳納養老、醫療、工傷等社會保險，提高(gāo)養老服務從業人員的(de)工資福利待遇。從事老年(nián)人公益服務的(de)管理(lǐ)人員，符合條件的(de)，由用人單位向縣級人民政府人力資源和(hé)社會保障部門申請政府公益性崗位補貼。

　　第四十條 縣級以上人民政府應當把養老服務從業人員技能培訓納入城鄉就業培訓範圍，實行職業培訓和(hé)技能鑒定補助政策。

　　縣級以上人民政府應當支持高(gāo)等院校、職業院校開設養老服務專業和(hé)課程，培育養老服務專業型人才，依托高(gāo)等院校、職業院校和(hé)大型養老機構設立養老護理(lǐ)員培訓基地(dì)。養老機構和(hé)社區養老服務單位應當建立健全專業培訓制度，對養老服務人員進行職業道(dào)德教育和(hé)專業技能培訓，提高(gāo)其職業道(dào)德素養和(hé)服務能力。

　　第四十一(yī)條 縣級以上人民政府民政部門應當建立養老服務質量評估制度，定期組織專家或者委托第三方專業機構，對養老機構和(hé)其他養老服務組織的(de)人員配備、設施設備條件、管理(lǐ)水平、服務質量等進行綜合評估。根據養老服務質量評估結果，确定養老機構和(hé)其他養老服務組織的(de)等級、類型以及補貼标準，并向社會公開。

　　第四十二條 養老機構應當與接受服務的(de)老年(nián)人或者其代理(lǐ)人簽訂服務協議，明确雙方的(de)權利、義務。

　　養老機構不得有下列行為(wèi)：

　　(一(yī))不與老年(nián)人或者其代理(lǐ)人簽訂服務協議，或者協議不符合國家和(hé)本省有關規定的(de)；

　　(二)不按照國家和(hé)省有關标準和(hé)規定開展養老服務的(de)；

　　(三)向縣級以上人民政府民政、公安消防、食品藥品監督等部門隐瞞有關情況、提供虛假材料或者拒絕提供真實材料的(de)；

　　(四)利用養老機構的(de)房屋、場地(dì)、設施開展與養老服務宗旨無關的(de)活動的(de)；

　　(五)擅自(zì)暫停或者終止養老服務的(de)；

　　(六)歧視(shì)、侮辱、虐待或者遺棄老年(nián)人以及其他侵犯老年(nián)人合法權益的(de)；

　　(七)其他侵害老年(nián)人權益的(de)行為(wèi)。

　　第四十三條 禁止以欺騙方式誘導老年(nián)人消費。

　　金融機構對辦理(lǐ)轉賬、彙款業務或者購買金融産品等業務的(de)老年(nián)人，應當提示相應風險。

　　縣級以上人民政府衛生計生、工商行政管理(lǐ)、食品藥品監督、質量技術監督等部門應當加強針對老年(nián)人消費領域的(de)監督管理(lǐ)工作，營造安全、便利、誠信的(de)老年(nián)人消費環境，及時處理(lǐ)侵害老年(nián)人消費權益的(de)舉報投訴。消費者權益保護委員會依法保護老年(nián)消費者合法權益。

　　縣級以上人民政府公安、工商行政管理(lǐ)等有關部門和(hé)金融監督管理(lǐ)機構應當依法查處針對老年(nián)人的(de)傳銷、詐騙和(hé)非法集資行為(wèi)，及時受理(lǐ)老年(nián)人的(de)報警、控告、檢舉，保障老年(nián)人人身和(hé)财産安全。

　　第五章(zhāng) 社會優待

　　第四十四條 老年(nián)人持老年(nián)人優待證或者居民身份證等有效證件，在本省範圍內(nèi)享受下列優待：

　　(一(yī))優先購買車票(piào)、船票(piào)、飛(fēi)機票(piào)，優先上下車船、飛(fēi)機，優先托運行李、物品，優先優惠乘坐景區內(nèi)的(de)觀光車、纜車等代步工具；

　　(二)優先辦理(lǐ)金融、供電、供水、供氣、電信等業務，對有特殊困難、行動不便的(de)老年(nián)人，有關單位應當提供特需服務或者上門服務；

　　(三)免費使用收費公共廁所；

　　(四)免費進入政府興辦或者給予資金支持的(de)公園；

　　(五)進入體育館、影劇院等公共文體娛樂(yuè)休閑場所票(piào)價優惠。

　　六十五周歲以上老年(nián)人除享受前款規定的(de)優待外，還可(kě)以在本省範圍內(nèi)享受下列優待：

　　(一(yī))免費進入景區景點；

　　(二)免費乘坐城市公共汽車、地(dì)鐵和(hé)輕軌。

　　縣級以上人民政府根據本地(dì)條件，可(kě)以擴大老年(nián)人享受優惠待遇的(de)範圍。

　　按照相關規定給予老年(nián)人免費或者優惠服務的(de)場所和(hé)設施，應當在醒目處設置優待标志，有關工作人員或者服務人員在提供服務時應當主動告知老年(nián)人。

　　第四十五條 火車、汽車、地(dì)鐵、港口、機場、銀行、醫院等公共服務場所應當設置老年(nián)人座椅，車(船)上設置一(yī)定數量的(de)老年(nián)人座席。

　　公共文化場所應當為(wèi)老年(nián)人文藝團體開展活動免費或者低(dī)收費提供場地(dì)，公共體育場館應當為(wèi)老年(nián)人免費或者低(dī)收費提供活動場地(dì)。

　　國家機關、事業單位、國有企業所屬的(de)文化體育設施或者場地(dì)，具備條件的(de)，可(kě)以在固定時段對老年(nián)人免費開放。

　　第四十六條 各級人民政府和(hé)有關部門的(de)服務窗口、城鄉社區為(wèi)民服務機構應當為(wèi)老年(nián)人提供咨詢引導、操作指導、優先辦理(lǐ)等服務。

　　縣級以上人民政府公安機關為(wèi)七十周歲以上以及行動不便、患病殘疾的(de)老年(nián)人辦理(lǐ)居民身份證等證件時，應當提供上門人像采集、送證等便利服務。老年(nián)人随贍養人異地(dì)居住符合戶口遷移規定的(de)，可(kě)以将戶口關系遷入贍養人戶口所在地(dì)，縣級以上人民政府公安機關應當按規定辦理(lǐ)戶口遷移手續。設區的(de)市、縣級人民政府不動産登記等有關部門在辦理(lǐ)房屋權屬關系變更等涉及老年(nián)人權益的(de)重大事項時，應當就辦理(lǐ)事項是否為(wèi)老年(nián)人的(de)真實意願進行詢問。其代理(lǐ)人代為(wèi)辦理(lǐ)的(de)，應當嚴格依法審查其代理(lǐ)資格。

　　未經核實改變老年(nián)人的(de)房屋産權、租賃關系或者更改戶主、遷入戶口的(de)，老年(nián)人投訴後，縣級以上人民政府不動産登記部門、公安機關應當及時查證并依法更正。

　　第四十七條 對貧困老年(nián)人追索贍養費、扶養費、撫恤金、養老金、最低(dī)生活保障金、醫療費等的(de)法律援助申請，法律援助機構應當按照相關規定放寬标準和(hé)範圍，簡化程序，優先受理(lǐ)、審核和(hé)指派人員辦理(lǐ)。

　　對行動不便的(de)老年(nián)人因合法權益受到侵害而投訴或者求助的(de)，縣級以上人民政府司法行政、人力資源和(hé)社會保障等有關部門應當上門或者采取其他方便的(de)形式調查處理(lǐ)。

　　鼓勵律師事務所、公證處、司法鑒定機構、基層法律服務所對經濟困難的(de)老年(nián)人減免法律服務收費，對八十周歲以上的(de)老年(nián)人辦理(lǐ)遺囑公證予以免費，對七十周歲以上以及行動不便、患病殘疾的(de)老年(nián)人實行電話和(hé)網上預約、上門服務。

　　人民調解委員會應當優先受理(lǐ)老年(nián)人的(de)調解申請。

　　第四十八條 縣級以上人民政府及其人力資源和(hé)社會保障、衛生計生等有關部門應當制定具體辦法，為(wèi)老年(nián)人異地(dì)就醫即時結算提供便利條件。

　　醫療機構通過完善挂号、診療系統管理(lǐ)，開設專用窗口或快速通道(dào)、提供導醫服務等方式，為(wèi)高(gāo)齡、重病、失能老年(nián)人挂号(退換号)、就診、轉診、綜合診療和(hé)化驗、檢查、交費、取藥等提供便利條件。對老年(nián)人實行優先就診，需要住院治療的(de)優先安排床位。

　　第四十九條 為(wèi)老年(nián)人提供社會優待服務單位的(de)主管部門應當建立投訴處理(lǐ)機制，依法及時受理(lǐ)和(hé)解決老年(nián)人舉報和(hé)投訴。主管部門不受理(lǐ)或者不及時處理(lǐ)的(de)，老年(nián)人或者老年(nián)人組織可(kě)以向同級老齡工作機構和(hé)行政監察機關投訴。

　　第六章(zhāng) 宜居環境

　　第五十條 縣級以上人民政府及其有關部門在城市規劃建設管理(lǐ)中，應當适應老齡化社會的(de)需求，推進老年(nián)宜居環境建設，統籌規劃适宜老年(nián)人的(de)生活、衛生、文化、體育、教育、娛樂(yuè)設施建設，完善老年(nián)服務設施建設标準，為(wèi)老年(nián)人提供安全、便利和(hé)舒适的(de)生活環境。

　　有條件的(de)地(dì)方适時推進老年(nián)宜居社區建設。引導開發老年(nián)宜居住宅和(hé)代際親情住宅，鼓勵家庭成員與老年(nián)人共同生活或者就近居住。

　　第五十一(yī)條 新建、改建、擴建道(dào)路、公共建築、公共交通設施、居住建築、居住區，應當配建配備适于老年(nián)人生活使用的(de)設施設備，所建設施應當符合國家無障礙設施工程建設标準，所配設備應當符合國家有關設備、安全輔具質量标準要求。

　　設區的(de)市、縣級人民政府應當推進老舊(jiù)住宅區的(de)坡道(dào)、樓梯扶手、電梯等與老年(nián)人日常生活密切相關的(de)公共服務設施的(de)改造。鼓勵、支持已經建成的(de)多層住宅加裝電梯。

　　第五十二條 專門為(wèi)老年(nián)人建設的(de)居住建築或者居住社區，應當符合老年(nián)人居住建築設計标準，滿足老年(nián)人對居住環境的(de)安全、衛生、便利、舒适等基本要求。

　　第七章(zhāng) 參與社會發展

　　第五十三條 各級人民政府應當采取措施，加強老年(nián)人才資源開發，為(wèi)老年(nián)人發揮特長(cháng)、參與社會活動創造條件，研究制定老年(nián)人才資源利用、開發政策，建立老年(nián)人才資源供給與社會需求對接平台。

　　縣級以上人民政府人力資源和(hé)社會保障部門以及其他相關部門應當為(wèi)有專長(cháng)的(de)老年(nián)人建立人才信息庫。

　　第五十四條 各級人民政府應當培育和(hé)扶持老年(nián)協會發展。村(居)民委員會應當加強對村(社區)老年(nián)協會的(de)支持。

　　鼓勵和(hé)支持老年(nián)協會、老年(nián)人體育協會、老科學(xué)技術工作者協會等老年(nián)人組織依法開展有益老年(nián)人身心健康的(de)活動，反映老年(nián)人的(de)意見和(hé)訴求，維護老年(nián)人合法權益，發揮老年(nián)人在經濟、政治、文化、社會、生态建設中的(de)作用。

　　第五十五條 制定法規、規章(zhāng)和(hé)公共政策，涉及老年(nián)人權益重大問題的(de)，應當聽取老年(nián)人和(hé)老年(nián)人組織的(de)意見。縣級以上人民代表大會及其常務委員會在對涉及老年(nián)人權益的(de)法律法規的(de)實施情況進行執法檢查時，應當邀請老年(nián)人組織和(hé)老年(nián)人權益保障領域專家學(xué)者參與。

　　第五十六條 鼓勵、支持有專業知識、技術、技能的(de)老年(nián)人開展創新創業活動。

　　老年(nián)人願意為(wèi)社會創造财富的(de)，聘用單位或者個人應當為(wèi)其創造條件，并簽訂勞務協議，保障其合法權益。

　　老年(nián)人因工傷亡的(de)，用人單位應當依法參照工傷保險賠償标準對其承擔人身損害賠償責任。

　　老年(nián)人參加社會活動取得的(de)合法收入不影響其依法所享受的(de)待遇。

　　第五十七條 老年(nián)人有繼續受教育的(de)權利，老年(nián)教育資源應當對城鄉老年(nián)人開放。

　　各級人民政府及其有關部門應當重視(shì)和(hé)加強對老年(nián)教育的(de)組織領導和(hé)統籌規劃，把老年(nián)教育納入終身教育體系，加強老年(nián)教育設施建設，促進老年(nián)教育規範化。

　　支持和(hé)引導社會力量興辦各類老年(nián)大學(xué)(學(xué)校)等老年(nián)教育機構，開展各種形式的(de)老年(nián)教育，滿足老年(nián)人的(de)精神文化需求。

　　鼓勵高(gāo)等院校向老年(nián)人開放網絡課程和(hé)注冊旁聽課程，供老年(nián)人免費學(xué)習。

　　第五十八條 各級人民政府及其相關部門應當指導、幫助老年(nián)人組織、村(居)民委員會和(hé)養老服務機構開展适合老年(nián)人健康有益的(de)文化、教育、體育、娛樂(yuè)活動，豐富老年(nián)人的(de)精神文化生活。

　　國家機關、社會團體、企業事業單位應當根據各自(zì)條件，開辟老年(nián)人活動場所，組織老年(nián)人參加文化、體育等各類活動，為(wèi)老年(nián)人生活、保健提供服務。

　　第八章(zhāng) 法律責任

　　第五十九條 違反本辦法第十九條規定，村(居)民委員會、老年(nián)人組織、醫療機構、社會工作服務機構、救助管理(lǐ)機構、福利機構和(hé)老年(nián)人所屬單位及其工作人員發現老年(nián)人遭受或者疑似遭受家庭暴力未及時報告，造成嚴重後果的(de)，由上級主管部門或者本單位對直接負責的(de)主管人員和(hé)其他直接責任人員依法給予處分。

　　第六十條 違反本辦法第三十七條第二款規定，擅自(zì)改變養老服務設施用途或者拆除的(de)，由縣級以上人民政府民政部門責令限期改正；逾期不改正的(de)，責令退賠補貼資金和(hé)有關費用，并依法給予處罰。

　　第六十一(yī)條 養老機構違反本辦法第四十二條第二款第五項規定未經批準擅自(zì)暫停或者終止養老服務的(de)，由縣級以上人民政府民政部門責令改正；情節嚴重的(de)，處五千元以上三萬元以下的(de)罰款；構成犯罪的(de)，依法追究刑事責任。

　　養老機構未與老年(nián)人或者其代理(lǐ)人簽訂服務協議、協議不符合國家和(hé)本省有關規定或者不履行協議的(de)，應當承擔相應的(de)民事責任。

　　第六十二條 贍養人、扶養人不履行贍養、扶養義務，虐待、遺棄老年(nián)人或者對老年(nián)人實施家庭暴力的(de)，由有關單位給予批評教育；構成違反治安管理(lǐ)行為(wèi)的(de)，依法給予治安管理(lǐ)處罰；構成犯罪的(de)，依法追究刑事責任。

　　國家工作人員不承擔贍養、扶養老年(nián)人的(de)義務，虐待、遺棄老年(nián)人或者對老年(nián)人實施家庭暴力的(de)，給予警告、記過或者記大過處分；情節較重的(de)，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的(de)，給予開除處分。

　　第六十三條 違反本辦法規定，不履行優待老年(nián)人義務的(de)，由縣級以上人民政府民政、公安、住房和(hé)城鄉建設、旅遊發展、文化、衛生計生、交通運輸等部門和(hé)老齡工作機構按照各自(zì)職責責令改正。拒不改正的(de)，依法給予處分。主管部門不履行管理(lǐ)和(hé)監督職責的(de)，由縣級以上人民政府老齡工作機構或者行政監察機關督促其履行職責。

　　第九章(zhāng) 附則

　　第六十四條 本辦法自(zì)2017年(nián)1月1日起施行。