各省、自(zì)治區、直轄市民政廳（局），各計劃單列市民政局，新疆生産建設兵(bīng)團民政局：

　　近期，一(yī)些地(dì)方發生以養老服務為(wèi)名，針對老年(nián)人的(de)非法集資行為(wèi)，嚴重損害老年(nián)人合法權益。為(wèi)深入貫徹落實黨中央、國務院關于堅決打好防範化解重大風險攻堅戰的(de)決策部署，進一(yī)步貫徹落實《國務院關于進一(yī)步做(zuò)好防範和(hé)處置非法集資工作的(de)意見》（國發〔2015〕59号）精神，按照處置非法集資部際聯席會議《關于開展2018年(nián)涉嫌非法集資廣告資訊信息排查清理(lǐ)活動的(de)通知》（處非聯發〔2018〕7号）要求，現就進一(yī)步做(zuò)好養老服務領域防範和(hé)處置非法集資工作通知如(rú)下：

　　一(yī)、加強宣傳引導，提高(gāo)老年(nián)人防範非法集資能力

　　各地(dì)民政部門要加強法律政策解讀，豐富宣傳渠道(dào)，通過以案說法等方式介紹非法集資的(de)特征、表現形式和(hé)常見手段，使老年(nián)人及其家人有效識别養老服務領域非法集資行為(wèi)。加強舉報獎勵政策宣傳，鼓勵群衆舉報養老服務領域非法集資線索。根據各地(dì)實際，對以養老服務領域“會員卡”、“預付費”、“投資養老公寓”等名義可(kě)能涉嫌非法集資行為(wèi)，及時發布風險提示，加強金融知識普及。加強城鄉偏遠地(dì)區宣傳力度，特别是做(zuò)好面向空巢、留守等特殊老年(nián)群體的(de)宣傳引導，确保宣傳教育全覆蓋。按照《處置非法集資部際聯席會議辦公室關于印發防範非法集資有關宣傳材料的(de)函》（處非聯辦函〔2018〕61号）要求，現将投資理(lǐ)财公益廣告片宣傳材料（下載地(dì)址:https://pan.baidu.com/s/1DXLe0mAGd1lhbtSwTzOhBw密碼：pvv0)提供各省（區、市）。要配合做(zuò)好防範非法集資公益廣告片的(de)播放工作，部署在行政區域內(nèi)養老機構、社區服務設施、老年(nián)大學(xué)等老年(nián)人聚集場所持續滾動播放，切實提高(gāo)社會公衆風險防範和(hé)責任意識，從源頭上防範非法集資。

　　二、積極配合做(zuò)好涉嫌非法集資廣告資訊信息排查清理(lǐ)

　　配合有關部門加強對養老服務機構、商場、超市等老年(nián)人經常活動區域排查，重點排查以養老服務名義發布的(de)融資類廣告資訊訊息。除老年(nián)報紙刊物、廣播電視(shì)、手機、戶外廣告等傳統載體外，重點排查通過互聯網（手機APP、微信）發布的(de)養老或養老服務領域融資類廣告資訊訊息，特别是含有或涉及“養老投資”、“針對老年(nián)人群投資理(lǐ)财”等內(nèi)容，宣傳高(gāo)回報，暗示或明示保本、無風險等內(nèi)容的(de)廣告。對排查發現的(de)涉嫌非法集資廣告信息，要将其作為(wèi)非法集資線索通報相關部門，加強風險摸排和(hé)早期處置，涉嫌犯罪的(de)要及時移送公安機關。對跨區域案件，要加強省（區、市）間信息共享，探索開展跨省份、跨區域聯合排查清理(lǐ)，形成聯防聯治的(de)工作格局。

　　三、加強監測預警，拓寬監測渠道(dào)

　　建立周密、高(gāo)效、實用的(de)養老服務領域金融風險監測預警體系，及時發現并處置養老服務領域非法集資活動。探索設立統一(yī)舉報熱線、利用部門網站等多渠道(dào)收集各類舉報線索，對有價值的(de)線索可(kě)視(shì)情給予獎勵，實現線上線下信息交叉驗證，提高(gāo)金融風險監測精準度，多層次、多維度發現非法集資線索，有效防控化解苗頭風險。充分運用信息技術手段，加強養老服務領域金融風險監測防控平台建設，建立風險發現預警與分析處置全流程管理(lǐ)機制。切實加強養老機構金融監管。把規範收費管理(lǐ)作為(wèi)提高(gāo)養老院服務質量建設專項行動重要內(nèi)容，防範養老機構采取會員卡、預付費等方式收取大額費用帶來的(de)資金監管和(hé)非法集資風險。對查實開展非法集資活動的(de)各類養老服務機構及時納入涉金融失信人名單，會同有關部門實施聯合懲戒。

　　四、提高(gāo)責任意識，落實工作要求

　　各級民政部門要高(gāo)度重視(shì)養老服務領域非法集資風險，充分認識防控非法集資風險的(de)嚴峻性和(hé)緊迫性，将養老服務領域非法集資行為(wèi)納入行業監管範圍，督促有關主體落實管理(lǐ)責任。要在本地(dì)處置非法集資工作機構指導下，結合實際制定防範和(hé)處置養老服務領域非法集資工作方案，明确工作機制和(hé)責任機制，切實做(zuò)到組織領導到位、工作落實到位，做(zuò)到早發現，早處理(lǐ)。要加強與金融、市場監管、公安等部門協調配合，各司其職、各負其責，形成工作合力，提升防範和(hé)處置非法集資工作能力。

　　請各省（區、市）民政廳（局）按照本通知要求認真開展養老服務領域防範和(hé)處置非法集資工作。工作進展情況請于9月30日前報送民政部社會福利和(hé)慈善事業促進司。

　　民政部辦公廳

2018年(nián)8月20日

　　聯系人：郭秦陽  010-58123244 010-58123266（傳真）