第一(yī)章(zhāng) 總 則
第一(yī)條 為(wèi)保障老年(nián)人的(de)合法權益,發展老齡事業,積極有效應對人口老齡化,弘揚中華民族敬老、養老、助老的(de)美德,根據《中華人民共和(hé)國老年(nián)人權益保障法》和(hé)有關法律、法規,結合本省實際,制定本條例。
第二條 本省行政區域內(nèi)老年(nián)人權益保障以及相關工作,适用本條例。
第三條 本條例所稱老年(nián)人是指六十周歲以上的(de)公民。
第四條 老年(nián)人的(de)合法權益受法律保護,任何個人和(hé)組織不得侵犯。
老年(nián)人有從國家和(hé)社會獲得物質幫助的(de)權利,有享受社會服務和(hé)社會優待的(de)權利,有參與社會發展和(hé)共享發展成果的(de)權利。
禁止歧視(shì)、侮辱、虐待或者遺棄老年(nián)人。
老年(nián)人應當依法行使權利、履行義務。
第五條 省、市、縣(含縣級市、區,下同)人民政府應當建立健全保障老年(nián)人權益的(de)各項制度,逐步改善老年(nián)人生活、健康、安全以及參與社會發展的(de)條件,關心老年(nián)人的(de)精神文化需求,實現老有所養、老有所醫、老有所為(wèi)、老有所學(xué)、老有所樂(yuè)。
第六條 省、市、縣人民政府應當将老齡事業納入國民經濟和(hé)社會發展規劃,制定本行政區域的(de)老齡事業發展規劃和(hé)年(nián)度計劃。将老齡事業經費納入财政預算,并建立穩定的(de)經費保障機制。培育養老服務産業,完善扶持政策,引導、鼓勵企業和(hé)社會組織開展養老服務。鼓勵社會各方面投入,使老齡事業與經濟、社會協調發展。
省、市用于社會福利事業的(de)彩票(piào)公益金中應當有50%以上的(de)資金用于支持養老服務業發展,并随着老年(nián)人口的(de)增加逐步提高(gāo)投入比例;在省、市留成的(de)體育彩票(piào)公益金中,應當有一(yī)定比例用于對老年(nián)體育和(hé)健康事業的(de)投入。
第七條 省、市、縣人民政府應當加強對老年(nián)人權益保障工作的(de)領導。
省、市、縣老齡工作機構,負責組織、協調、指導、督促有關部門做(zuò)好老年(nián)人權益保障工作。
省、市、縣人民政府各有關部門應當按照各自(zì)職責,共同做(zuò)好老年(nián)人權益保障工作。
鄉鎮人民政府、街道(dào)辦事處負責指導、組織基層群衆性自(zì)治組織、社區服務中心(站)及專職養老工作者為(wèi)老年(nián)人服務等具體老年(nián)人權益保障工作。
第八條 國家機關、社會團體、企業事業單位和(hé)其他組織應當重視(shì)、參與、支持、做(zuò)好老年(nián)人權益保障工作。
居民委員會、村民委員會應當組織開展老年(nián)人信息登記,了解反映老年(nián)人的(de)服務需求;協助政府對本區域內(nèi)的(de)養老設施及其他養老服務項目的(de)情況進行監督、評議;組織開展互助養老和(hé)以老年(nián)人為(wèi)對象的(de)志願服務和(hé)文化娛樂(yuè)、體育活動;依法成立老年(nián)協會,反映老年(nián)人的(de)要求,調解老年(nián)人糾紛,維護老年(nián)人合法權益。
青少年(nián)組織、學(xué)校和(hé)幼兒園應當對青少年(nián)和(hé)兒童進行敬老、養老、助老的(de)道(dào)德教育。
廣播、電影、電視(shì)、報刊、網絡等應當開辦老年(nián)人專題節目或者欄目,開展維護老年(nián)人合法權益的(de)宣傳,弘揚敬老、養老、助老的(de)傳統美德。
第九條 省、市、縣人民政府和(hé)有關部門對維護老年(nián)人合法權益和(hé)敬老、養老、助老成績顯著的(de)組織、家庭或者個人,對參與社會發展做(zuò)出突出貢獻的(de)老年(nián)人,應當按照有關規定給予表彰或者獎勵。
第二章(zhāng) 家庭贍養與扶養
第十條 老年(nián)人養老以居家為(wèi)基礎,家庭成員應當尊重、關心和(hé)照料老年(nián)人。老年(nián)人的(de)贍養人、扶養人應當依法履行贍養和(hé)扶養義務。
第十一(yī)條 贍養人應當履行對老年(nián)人經濟上供養、生活上照料和(hé)精神上慰藉的(de)義務。
贍養人應當在經濟上供養老年(nián)人,保證老年(nián)人的(de)正常生活需求,照顧老年(nián)人的(de)特殊需要。
贍養人應當在生活上照顧老年(nián)人,對患病、生活不能自(zì)理(lǐ)的(de)老年(nián)人,贍養人應當履行護理(lǐ)、照料責任。
贍養人應當履行對老年(nián)人的(de)精神慰藉義務,與老年(nián)人不在一(yī)起居住的(de),應當經常問候、看望。
贍養人不得以放棄繼承權、老年(nián)人婚姻關系變化等理(lǐ)由,拒絕履行贍養義務。
第十二條 贍養人所在單位、居民委員會、村民委員會或者老年(nián)人組織發現贍養人不履行贍養義務的(de),應當給予批評教育,督促改正;情節嚴重的(de),應當及時向有關部門反映情況;老年(nián)人提起訴訟的(de),應當為(wèi)老年(nián)人提供幫助。
第十三條 子(zǐ)女應當尊重老年(nián)人的(de)婚姻自(zì)由。
贍養人及其家庭成員、親屬不得以老年(nián)人的(de)婚姻關系發生變化為(wèi)由,強占、分割、隐匿、損毀屬于老年(nián)人的(de)房屋及其他财産,或者限制老年(nián)人對其所有财産的(de)占有、使用、收益、處分。
提倡再婚老年(nián)人對婚前财産按法律程序進行書面約定或者公證。
第十四條 老年(nián)人與配偶有相互扶養的(de)義務。
由兄、姐扶養的(de)弟、妹成年(nián)後,有負擔能力的(de),對年(nián)老無贍養人的(de)兄、姐有扶養義務。
第十五條 禁止對老年(nián)人實施家庭暴力。
居民委員會、村民委員會、老年(nián)人組織和(hé)老年(nián)人所在單位發現對老年(nián)人實施家庭暴力的(de),應當及時通報公安機關,并予以勸阻、制止、調解或者采取臨時庇護等其他措施,保護老年(nián)人的(de)人身安全。
第十六條 鼓勵開發老年(nián)宜居住宅和(hé)親情住宅,鼓勵家庭成員與老年(nián)人共同生活或者就近居住,為(wèi)老年(nián)人随扶養人或者贍養人遷徙提供條件,為(wèi)家庭成員照料老年(nián)人提供幫助。
居民委員會、村民委員會應當建立老年(nián)人家庭訪問制度,定期走訪老年(nián)人,了解老年(nián)人生活現狀,為(wèi)老年(nián)人提供幫助。
第三章(zhāng)社會保障
第十七條 本省通過職工基本養老保險和(hé)城鄉居民基本養老保險等制度,依法保障老年(nián)人的(de)基本生活。
省、市、縣人民政府應當确保為(wèi)參加養老保險的(de)老年(nián)人按時足額發放養老金。
第十八條 本省通過職工基本醫療保險和(hé)城鄉居民基本醫療保險等制度,依法保障老年(nián)人的(de)基本醫療需求。人力資源和(hé)社會保障、衛生計生部門制定城鄉醫療保障辦法時,應當充分考慮老年(nián)人的(de)實際情況,給予老年(nián)人适當照顧。
享受最低(dī)生活保障的(de)老年(nián)人和(hé)符合條件的(de)低(dī)收入家庭中的(de)老年(nián)人參加城鄉居民基本醫療保險所需個人繳費部分,由政府給予補貼。
第十九條 省、市、縣人民政府應當健全和(hé)完善社會救助制度,依法對老年(nián)人給予基本生活、醫療、居住或者其他救助。
第二十條 省、市、縣人民政府應當建立老年(nián)人長(cháng)期護理(lǐ)保障制度,對獨生子(zǐ)女傷殘死亡家庭的(de)老年(nián)人和(hé)生活不能自(zì)理(lǐ)、經濟困難的(de)老年(nián)人,根據其失能程度給予護理(lǐ)補貼或者為(wèi)其購買服務。
居民委員會、村民委員會針對所在社區獨生子(zǐ)女死亡家庭、無子(zǐ)女家庭,定期進行心理(lǐ)疏導和(hé)情感慰藉。
省、市、縣人民政府應當組織開展免費培訓,普及照料失能、失智等老年(nián)人的(de)護理(lǐ)知識和(hé)技能。
省、市、縣人民政府應當制定政策,支持、引導和(hé)鼓勵商業保險企業開展針對老年(nián)人的(de)人身健康保險、長(cháng)期護理(lǐ)保險、人身意外傷害保險等相關業務。
第二十一(yī)條 省、市、縣人民政府對八十至八十九周歲低(dī)收入老年(nián)人按月發放高(gāo)齡津貼,并根據當地(dì)經濟社會發展水平,逐步放寬發放範圍、提高(gāo)發放标準。
縣級人民政府對九十周歲以上老年(nián)人按月發放高(gāo)齡津貼,并根據當地(dì)經濟社會發展水平,逐步提高(gāo)發放标準。
對經濟困難的(de)老年(nián)人,省、市、縣人民政府應當逐步給予養老服務補貼,并根據經濟社會發展水平适時調整補貼标準。
第二十二條 市、縣人民政府和(hé)住房城鄉建設等有關部門在實施公共租賃住房等住房保障制度時,應當優先保障符合條件的(de)老年(nián)人;進行危房改造時,應當優先幫助符合條件的(de)老年(nián)人。
省、市、縣人民政府應當按照有關規定,對符合條件的(de)老年(nián)人承擔取暖面積內(nèi)的(de)供熱費用。
老年(nián)人的(de)産權房被征收、征用,需要安置的(de),相關單位應當照顧其優先選擇樓層。
第二十三條 省、市、縣人民政府應當建立和(hé)完善計劃生育家庭老年(nián)人扶助制度。符合農村計劃生育家庭獎勵扶助和(hé)計劃生育家庭特别扶助條件的(de)老年(nián)人應當全部納入扶助範圍。
對獨生子(zǐ)女死亡或者傷殘的(de)老年(nián)人家庭,在特别扶助金發放上應當予以照顧;對生活不能自(zì)理(lǐ)的(de)農村計劃生育家庭老年(nián)人,應當按照規定提供适當補助。
第二十四條 市、縣人民政府應當為(wèi)符合下列條件并具有我省戶籍的(de)老年(nián)人免費提供基本殡葬服務:
(一(yī))享受定期定量撫恤和(hé)生活補助待遇的(de)優撫對象;
(二)享受特困人員救助供養的(de);
(三)享受最低(dī)生活保障的(de);
(四)屬于計劃生育特殊家庭的(de)。
市、縣人民政府可(kě)以根據本地(dì)區經濟社會發展水平,不斷擴大老年(nián)人基本殡葬免費服務對象和(hé)服務項目。
第四章(zhāng)社會服務
第二十五條 省、市、縣人民政府應當制定基本養老服務體系建設規劃,建立養老服務業多元投入機制,建立和(hé)完善以居家為(wèi)基礎、社區為(wèi)依托、機構為(wèi)補充、醫養相結合的(de)養老服務體系。應當将基本養老服務納入基本公共服務體系,完善政策措施,扶持社會力量提供公益性養老服務,支持企業提供市場化養老服務,建立、完善養老服務規範。
第二十六條 省、市、縣人民政府和(hé)有關部門應當加強居家養老服務網絡建設,完善居家養老服務體系。制定扶持政策措施,積極培育居家養老服務企業和(hé)機構為(wèi)居家老年(nián)人提供生活照料、緊急救援、醫療護理(lǐ)、精神慰藉、心理(lǐ)咨詢等服務。
市、縣人民政府和(hé)有關部門應當支持社區建立健全居家養老服務網點,鼓勵和(hé)支持社會組織和(hé)家政、物業等企業興辦或者運營老年(nián)餐桌、社區日間照料、托老所、老年(nián)活動中心等養老服務設施。
第二十七條 省、市、縣人民政府民政部門應當加強對養老機構的(de)監督和(hé)管理(lǐ)。
對提供托養、助餐、醫療等服務的(de)養老機構,民政、衛生計生、食藥監等有關部門應當依法履行監督管理(lǐ)職責。
第二十八條 政府投資興辦的(de)養老機構應當優先保障孤老優撫對象、特困供養人員、計劃生育特殊家庭和(hé)經濟困難的(de)高(gāo)齡、失能等老年(nián)人的(de)養老服務需求。在滿足上述老年(nián)人養老服務需求的(de)前提下,可(kě)以有償為(wèi)其他有養老服務需求的(de)老年(nián)人提供服務。
政府投資興辦的(de)養老機構,可(kě)以采取公辦民營、公建民營、委托管理(lǐ)、購買服務等多種形式,通過公開招投标選定專業化的(de)機構負責運營。鼓勵社會資本本着回報社會、造福老人、誠信經營、服務為(wèi)本的(de)原則,興辦、運營養老機構和(hé)參與公辦養老機構改革,發展社會資本參股或者控股的(de)混合所有制養老機構。
第二十九條 省、市、縣人民政府應當按照國家規定采取發放床位建設運營補貼、購買服務等方式,支持社會資本興辦養老服務機構。
第三十條 省、市、縣人民政府應當将各類養老服務設施建設用地(dì)納入土地(dì)利用總體規劃和(hé)年(nián)度用地(dì)計劃,合理(lǐ)安排用地(dì)需求。
民間資本舉辦的(de)公益性養老機構和(hé)政府舉辦的(de)養老機構可(kě)以依法使用國有劃撥土地(dì)或者農民集體所有的(de)土地(dì)。
養老服務設施用地(dì),非經法定程序不得改變用途。
第三十一(yī)條 按照國家有關規定,對非營利性養老機構建設全額免征行政事業性收費,對營利性養老機構建設減半征收有關行政事業性收費,對養老機構提供的(de)養老服務應當按照标準下限征收行政事業性收費。養老機構用水、用電、用氣、用熱按照居民繳費标準執行,安裝電話、有線(數字)電視(shì)、寬帶互聯網按照普通住宅用戶收費标準執行。
第三十二條 省、市、縣人民政府和(hé)民政等有關部門應當建立養老服務業風險分擔機制,推進實施養老機構責任保險。
第三十三條 省、市、縣人民政府應當将老年(nián)醫療保健納入基層醫療衛生服務體系。
人力資源和(hé)社會保障、衛生計生等部門應當完善基層醫療衛生服務網絡,健全城鄉社區老年(nián)醫療保健設施,保證基層醫療機構藥品配備,完善基本醫療保險基層用藥報銷政策,建立慢性病患者長(cháng)處方等機制,滿足老年(nián)人常見病、慢性病的(de)基本用藥需求。
鼓勵三甲醫院進入社區,為(wèi)老年(nián)人提供醫療衛生服務。有條件的(de)二級以上綜合醫院應當開設老年(nián)病科,增加老年(nián)病床數量,做(zuò)好老年(nián)慢性病防治和(hé)康複護理(lǐ)。
基層醫療機構應當開展老年(nián)醫療保健服務,逐步提高(gāo)家庭簽約醫生的(de)覆蓋面和(hé)服務水平。通過發展家庭醫生、家庭病床,采取定點、巡回、上門等多種服務形式,為(wèi)老年(nián)人提供預防、醫療、保健、護理(lǐ)、康複、心理(lǐ)咨詢、臨終關懷等服務。
基層醫療機構應當按照規定為(wèi)區域內(nèi)常住老年(nián)人建立健康檔案,進行健康指導和(hé)每年(nián)一(yī)次免費常規體檢。
第三十四條 鼓勵社會力量舉辦提供醫養結合服務的(de)機構,符合條件的(de)應當按照規定納入城鄉基本醫療保險定點範圍,入住的(de)參保老年(nián)人按照規定享受相應待遇。
支持開展面向養老機構的(de)遠程醫療服務。
第三十五條 省、市、縣人民政府應當将養老服務人才隊伍建設納入人才教育培訓規劃,完善養老服務專業人才的(de)評價和(hé)激勵機制。支持高(gāo)等院校和(hé)中等職業技術院校開展養老服務學(xué)曆教育,增設養老服務相關專業和(hé)課程,加快培養老年(nián)醫學(xué)、康複、護理(lǐ)、營養、心理(lǐ)和(hé)社會工作等方面的(de)專門人才。鼓勵有條件的(de)院校開展繼續教育和(hé)遠程教育。
省、市人民政府應當采取補貼的(de)方式,加強對養老護理(lǐ)人員的(de)培訓,推進養老服務人才隊伍的(de)職業化、專業化建設。
第三十六條 省、市、縣人民政府和(hé)有關部門應當按照國家扶持行業目錄,制定發展老齡産業的(de)扶持政策,鼓勵社會資本參與老齡産業發展,引導企業研發、生産、經營适合老年(nián)人需求的(de)産品和(hé)提供相關的(de)服務。
第三十七條 省、市、縣人民政府和(hé)工商、食藥監、質監等有關部門應當加強監督管理(lǐ),營造安全、便利、誠信的(de)老年(nián)人消費環境,及時處理(lǐ)侵害老年(nián)人消費權益的(de)舉報投訴。
第三十八條 鼓勵發展為(wèi)老年(nián)人提供服務的(de)慈善組織,引導其參與建設養老機構、開發養老産品、提供養老服務。
倡導社會愛心人士參與養老服務志願活動,提倡建立健康老年(nián)人參與志願互助服務。
第五章(zhāng) 社會優待
第三十九條 省、市、縣人民政府應當根據本地(dì)區的(de)實際情況和(hé)老年(nián)人的(de)特殊需要,逐步完善優待政策,擴大優待範圍,提高(gāo)優待水平。
對常住在本省行政區域內(nèi)的(de)外埠老年(nián)人給予同等優待。
第四十條 老年(nián)人憑老齡工作機構統一(yī)制作并免費發放的(de)《老年(nián)證》、《老年(nián)優待證》,在全省範圍內(nèi)享受以下優惠或者優待:
(一(yī))老年(nián)人到公立醫療機構就診免收普通門診挂号費;對未參加城鄉基本醫療保險的(de)七十周歲以上享受城鄉居民最低(dī)生活保障待遇的(de)老年(nián)人,住院期間的(de)手術費、普通床位費、單項單價(基準價)百元以上的(de)檢查費,按不超過70%的(de)價格收取。提倡其他醫療機構對老年(nián)人就醫給予優惠和(hé)照顧;
(二)未滿七十周歲的(de)老年(nián)人,乘坐城市公共交通工具享受半價優惠,七十周歲以上的(de)老年(nián)人享受免費優待;
(三)收費的(de)公共文化、教育、科技、體育設施和(hé)公園、園林、旅遊景點等公共場所,應當為(wèi)不滿七十周歲的(de)老年(nián)人優惠開放,為(wèi)七十周歲以上的(de)老年(nián)人免費開放;
(四)省、市、縣人民政府規定的(de)其他優待。
對老年(nián)人實行優惠優待所減收的(de)費用,由省、市、縣級人民政府财政部門給予保障。具體辦法由省人民政府另行規定。
第四十一(yī)條 醫療、交通、金融等公共服務機構和(hé)各類公共服務場所,應當為(wèi)老年(nián)人設置優待服務窗口和(hé)通道(dào),或者采取其他優待服務措施。
鼓勵、倡導社會服務窗口對失能、半失能老年(nián)人提供上門服務。
第六章(zhāng) 宜居環境
第四十二條 省、市、縣人民政府在制定城鄉總體規劃和(hé)控制性詳細規劃時,應當按照老年(nián)人口數量和(hé)分布情況,将養老服務設施納入城鄉社區配套設施建設規劃,統籌布局适合老年(nián)人的(de)公共基礎設施、生活服務設施、醫療衛生設施和(hé)文化體育設施,推進宜居環境建設。應當按照人均用地(dì)不少于0.1平方米的(de)标準,分區分級規劃設置養老服務設施,為(wèi)老年(nián)人提供安全、便利、舒适的(de)環境。
第四十三條 新建城區和(hé)新建居住區,應當按标準配套建設養老服務設施,并與住宅同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用。
老城區和(hé)已建成的(de)居住區無養老服務設施或者現有設施未達到規定要求的(de),應當限期開辟養老服務設施。養老服務設施不得挪作他用。市、縣人民政府應當通過購置、置換、租賃等方式配置養老服務設施。
第四十四條 支持老年(nián)人人數較多的(de)社區和(hé)村建設互助性養老服務設施。
第四十五條 省、市、縣人民政府應當整合社會資源,鼓勵機關、企業事業單位、其他組織和(hé)個人提供所屬場所和(hé)設施為(wèi)老年(nián)人服務。
第四十六條 市、縣人民政府和(hé)住房城鄉建設等有關部門應當按照國家無障礙設施工程建設标準,實施居住區緣石坡道(dào)、輪椅坡道(dào)、人行通道(dào),以及建築公共出入口、公共走道(dào)、地(dì)面、樓梯、電梯候梯廳及轎廂等與老年(nián)人日常生活密切相關的(de)公共服務設施的(de)改造。
新建、改建、擴建公共建築和(hé)其他公共場所,應當建設無障礙設施,配有輪椅坡道(dào)、座椅、扶手等,方便老年(nián)人生活和(hé)活動。
無障礙設施的(de)所有人和(hé)管理(lǐ)人應當保障無障礙設施正常使用。
第七章(zhāng) 參與社會發展
第四十七條 全社會應當重視(shì)、珍惜老年(nián)人的(de)知識、技能、經驗和(hé)優良品德,發揮老年(nián)人的(de)專長(cháng)和(hé)作用,保障老年(nián)人參與經濟、政治、文化和(hé)社會生活。
省、市、縣人民政府應當建立老年(nián)人專業人才庫,為(wèi)老年(nián)人參與社會發展創造條件。
第四十八條 鼓勵老年(nián)人依法從事優良傳統教育、傳授文化科技知識、調解民間糾紛、科技開發應用、咨詢服務、生産經營、社會公益等活動。老年(nián)人參加勞動的(de)合法收入受法律保護。
第四十九條 省、市、縣人民政府應當加大對老年(nián)教育的(de)投入,建立健全老年(nián)繼續教育機制,加強老年(nián)教育設施、師資力量、課程開發等方面建設,把老年(nián)教育納入教育發展規劃。
省、市、縣應當開辦老年(nián)大學(xué),鄉鎮、街道(dào)和(hé)居民委員會、村民委員會可(kě)以根據實際情況開辦老年(nián)學(xué)校或者老年(nián)課堂。教育部門以及有關機構、學(xué)校應當利用現代信息技術,發展遠程教育,建設網絡學(xué)習平台,開發網絡學(xué)習資源,設置适合老年(nián)人學(xué)習的(de)課程。
第五十條 市、縣人民政府應當根據本行政區域內(nèi)老年(nián)人口的(de)分布狀況,合理(lǐ)設置老年(nián)活動室等文體娛樂(yuè)場所。
各級人民政府和(hé)文化、體育、旅遊等部門以及居民委員會、村民委員會、老年(nián)人組織應當組織開展适合老年(nián)人的(de)群衆性文化、體育、旅遊、娛樂(yuè)活動,豐富老年(nián)人的(de)精神文化生活。
第八章(zhāng)法律責任
第五十一(yī)條 擅自(zì)改變公共養老設施用途的(de),由有關主管部門或者所在地(dì)人民政府責令改正。擅自(zì)拆除公共養老設施的(de),由有關主管部門或者所在地(dì)人民政府責令限期恢複。
第五十二條 違反本條例規定,不履行優待老年(nián)人義務的(de),由市、縣教育、科技、民政、交通、文化、衛生計生、體育、旅遊、老齡等部門按照各自(zì)職責責令改正。
第五十三條 國家工作人員違反本條例規定,緻使老年(nián)人合法權益受到損害的(de),由其所在單位或者上級機關責令改正,并給予行政處分;構成犯罪的(de),依法追究刑事責任。
第五十四條 違反本條例規定,《中華人民共和(hé)國老年(nián)人權益保障法》以及其他有關法律、法規已有處理(lǐ)規定的(de),從其規定。
第九章(zhāng) 附 則
第五十五條 本條例自(zì)2017年(nián)3月1日起施行。2008年(nián)8月1日遼甯省第十一(yī)屆人民代表大會常務委員會第三次會議審議通過的(de)《遼甯省老年(nián)人權益保障條例》同時廢止。