第一(yī)條 為(wèi)了促進居家養老服務社會化發展，滿足居家老年(nián)人的(de)養老服務需求，根據《中華人民共和(hé)國老年(nián)人權益保障法》等有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。

　　第二條 本條例适用于本省行政區域內(nèi)的(de)居家養老服務及其相關活動。

　　第三條 本條例所稱居家養老服務，是指在政府主導下，以家庭為(wèi)基礎，以社區(村)為(wèi)依托，以社會保障制度為(wèi)支撐，由政府提供基本公共服務，企業事業單位、社會組織提供專業化服務，居(村)民委員會和(hé)志願者提供公益互助服務，滿足居住在家老年(nián)人社會化服務需求的(de)養老服務模式。

　　本條例所稱居家養老服務機構，包括社區居家養老服務中心(站)、日間照料中心、虛拟養老院和(hé)農村幸福院等。

　　第四條 居家養老服務應當以居住在家老年(nián)人的(de)服務需求為(wèi)導向，堅持政府主導、保障基本、社會參與、市場運作、自(zì)願選擇、就近便利的(de)原則。

　　第五條 居家養老服務主要包括以下內(nèi)容：

　　(一(yī))為(wèi)老年(nián)人提供生活照料、餐飲配送、保潔、助浴、輔助出行等家政服務;

　　(二)為(wèi)老年(nián)人提供健康體檢、家庭病床、醫療康複和(hé)護理(lǐ)等醫療衛生服務;

　　(三)為(wèi)老年(nián)人提供關懷訪視(shì)、生活陪伴、心理(lǐ)咨詢、不良情緒幹預、臨終關懷等精神慰藉服務;

　　(四)為(wèi)老年(nián)人提供安全指導、緊急救援服務;

　　(五)為(wèi)老年(nián)人提供法律咨詢和(hé)法律援助服務;

　　(六)開展有益于老年(nián)人身心健康的(de)文化娛樂(yuè)、體育健身、休閑養生等活動。

　　第六條 老年(nián)人的(de)子(zǐ)女及其他依法負有贍養、扶養義務的(de)人，應當履行對老年(nián)人經濟上供養、生活上照料和(hé)精神上慰藉的(de)義務。需要由社會提供服務的(de)，老年(nián)人家庭應當承擔相應費用。

　　政府有關部門應當将履行贍養、扶養義務納入個人誠信平台。用人單位應當按照有關規定保障贍養人、扶養人探親休假和(hé)請假照護老年(nián)人的(de)權利。

　　第七條 縣級以上人民政府在居家養老服務中應當履行下列職責:

　　(一(yī))将居家養老服務工作納入國民經濟和(hé)社會發展規劃及年(nián)度計劃;

　　(二)建立與老年(nián)人口增長(cháng)和(hé)經濟社會發展水平相适應的(de)财政保障機制，将居家養老服務經費列入财政預算;

　　(三)完善與居家養老服務相關的(de)社會保障制度;

　　(四)将居家養老服務設施建設用地(dì)納入城鄉土地(dì)利用總體規劃，統籌規劃、按标準設置社區養老服務設施;

　　(五)制定對從事居家養老服務的(de)企業、社會組織和(hé)個人給予補貼的(de)政策;

　　(六)制定居家養老服務規範、标準，加強養老服務市場監管和(hé)養老服務信息化、智能化建設;

　　(七)加強對居家養老服務工作的(de)統籌協調，明确各部門的(de)職責，完善工作機制，加強監督檢查;

　　(八)建立養老服務評估制度，對老年(nián)人的(de)家庭經濟情況、身體狀況、養老服務需求進行評估，對符合條件的(de)高(gāo)齡、失能、失獨、殘獨等特殊困難老年(nián)人給予補貼。

　　第八條 縣級以上人民政府民政部門負責居家養老服務的(de)指導、規範、監督和(hé)管理(lǐ)工作。

　　縣級以上人民政府發展改革、教育、公安、司法、财政、人力資源社會保障、稅務、國土資源、住房城鄉建設、商務、工商、文化、衛生和(hé)計劃生育、工業和(hé)信息化、食品藥品監管、體育等部門，應當按照各自(zì)職責做(zuò)好居家養老服務工作。

　　第九條 鄉、鎮人民政府和(hé)街道(dào)辦事處負責具體組織實施下列居家養老服務工作:

　　(一(yī))按照養老服務規劃，建設居家養老服務設施;

　　(二)具體落實政府購買服務、經費補貼等扶持政策措施;

　　(三)組織、指導居(村)民委員會、企業事業單位、社會組織和(hé)個人參與居家養老服務，并做(zuò)好監督管理(lǐ)工作;

　　(四)在社區推行為(wèi)老年(nián)人服務志願者登記制度，建立為(wèi)老年(nián)人志願服務時間儲蓄和(hé)激勵機制。

　　第十條 居(村)民委員會應當協助鄉、鎮人民政府、街道(dào)辦事處做(zuò)好購買居家養老服務項目的(de)相關工作;協助對轄區內(nèi)老年(nián)人的(de)健康狀況、家庭情況和(hé)服務需求等進行調查;組織老年(nián)人開展文體娛樂(yuè)、社會交往、互助養老、志願服務等活動。

　　第十一(yī)條 縣級以上人民政府每年(nián)應當安排一(yī)定比例的(de)福利彩票(piào)公益金用于居家養老服務。

　　第十二條 城市養老服務設施應當統籌規劃發展，在制定城市總體規劃、控制性詳細規劃時，必須按照标準設置養老服務設施。

　　新建居住區應當按照養老服務規劃，以每百戶不低(dī)于三十平方米的(de)标準，配套建設養老服務設施，與住宅同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付，由街道(dào)辦事處或者鄉、鎮人民政府統籌安排使用。老舊(jiù)小區沒有養老服務設施或者現有設施未達到配套建設指标的(de)，按照每百戶不低(dī)于二十平方米的(de)标準，由所在地(dì)人民政府通過購置、置換、租賃等方式逐步進行配置。所有權、使用權屬于政府的(de)養老服務設施不得改變用途。

　　第十三條 農村居家養老可(kě)以依托行政村、較大自(zì)然村，利用閑置的(de)村集體土地(dì)、房屋、農家院等場所，根據實際情況建設農村幸福院等養老服務設施;農村五保供養服務機構在滿足農村五保對象集中供養需求的(de)前提下，可(kě)以逐步向社會開放，加快改革轉型升級，提升其社會化運營能力和(hé)輻射帶動周邊農村社區居家養老服務的(de)水平，使之成為(wèi)區域性居家養老服務中心。

　　支持農村居家養老服務機構利用農村剩餘勞動力資源，培養農村養老護理(lǐ)人才，開展農村居家養老服務;鼓勵發展農村居民間的(de)養老互助服務。

　　第十四條 政府投資建設的(de)居家養老服務設施可(kě)以引入家政、物業等社會力量，通過委托運營、公開招标等方式運營。

　　第十五條 住房城鄉建設等部門應當制定計劃，推進老舊(jiù)小區的(de)坡道(dào)、樓梯扶手、電梯等适老生活服務設施的(de)改造和(hé)安裝。失能、半失能老年(nián)人家庭內(nèi)需要進行無障礙設施改造或者配置基本生活輔助器具的(de)，由縣級以上人民政府按照規定給予補貼。

　　第十六條 縣級以上人民政府應當将養老服務人才隊伍建設納入人才教育培訓規劃，推進養老服務人才隊伍的(de)職業化、專業化建設，培養具有職業素質、專業知識和(hé)技能的(de)養老服務工作者。

　　在中等職業學(xué)校、技工學(xué)校就讀養老服務專業的(de)學(xué)生，按照國家規定标準減免學(xué)費;按照規定對從事養老服務業的(de)大中專畢業生給予補貼。

　　人力資源社會保障部門應當會同民政、衛生和(hé)計劃生育等部門有計劃地(dì)組織開展免費職業技能培訓。

　　第十七條 鼓勵和(hé)引導商業保險機構開發長(cháng)期護理(lǐ)保險，為(wèi)居家老年(nián)人提供長(cháng)期護理(lǐ)保障。

　　第十八條 人力資源社會保障、衛生和(hé)計劃生育等部門應當完善基本醫療保險政策，按照基層醫療機構的(de)服務功能完善基層用藥及報銷制度，保障社區(村)衛生服務機構藥物供應，為(wèi)老年(nián)人在社區(村)治療常見病、慢性病用藥提供方便。

　　第十九條 社區(村)衛生服務機構應當為(wèi)居家老年(nián)人提供下列服務：

　　(一(yī))為(wèi)六十五周歲以上的(de)老年(nián)人建立健康檔案，按照有關規定提供定期免費體檢服務以及疾病預防、傷害預防、自(zì)救、自(zì)我保健等健康指導;

　　(二)開展社區(村)家庭醫生簽約式服務，對老年(nián)人常見病、慢性病進行綜合管理(lǐ)，開展醫療、護理(lǐ)、康複服務指導;

　　(三)提供優先就診和(hé)與其他醫療機構之間的(de)雙向轉診等服務;

　　(四)根據需要與居家養老服務組織開展合作，為(wèi)老年(nián)人提供醫療衛生服務。

　　第二十條 鼓勵企業事業單位、社會組織和(hé)個人依法舉辦居家養老服務機構或者以投資、捐贈、捐助等方式支持居家養老服務。

　　鼓勵養老服務機構利用自(zì)身資源優勢，為(wèi)周邊的(de)老年(nián)人提供居家養老服務。

　　鼓勵居家養老服務機構與周邊的(de)醫療衛生機構開展多種形式的(de)合作，為(wèi)老年(nián)人提供一(yī)體化的(de)健康和(hé)養老服務;鼓勵社會力量按照醫養結合的(de)原則興辦護理(lǐ)機構，支持居家養老服務機構設置醫務室、護理(lǐ)站，開展醫療服務，提高(gāo)其提供基本醫療服務的(de)能力。

　　鼓勵單位和(hé)個人将居住區附近閑置的(de)場所、設施，用于開展居家養老服務;鼓勵機關、團體、企業事業單位開放所屬場所，為(wèi)附近社區的(de)老年(nián)人提供服務。

　　第二十一(yī)條 鼓勵企業及社會組織借助雲計算、互聯網、物聯網等技術，構建、運用居家養老服務信息平台、老年(nián)人居家呼叫服務系統和(hé)應急救援網絡，集成養老服務資源，為(wèi)居家生活的(de)老年(nián)人提供緊急呼叫、遠程健康監護、緊急援助、居家安防、家政預約、健康咨詢、物品代購、服務繳費、線上線下等服務項目。

　　第二十二條 居家養老服務機構從事居家養老服務可(kě)以低(dī)價或者無償使用政府提供的(de)場所、設施，也可(kě)以自(zì)行建設居家養老服務設施。

　　居家養老服務機構用水、電、暖、燃氣執行居民生活用戶價格。

　　居家養老服務機構依法享受稅費優惠政策。

　　第二十三條 居家養老服務機構應當建立服務檔案，公開服務項目、服務內(nèi)容以及收費标準等，接受社會公衆的(de)監督。

　　第二十四條 鼓勵居家養老服務機構投保養老機構綜合責任保險，縣級以上人民政府對投保的(de)居家養老服務機構給予适當保費補貼。

　　政府應當支持保險公司發展農民養老健康保險、農村小額人身保險等普惠保險業務。

　　鼓勵企業事業單位、社會組織和(hé)老年(nián)人家庭成員等為(wèi)老年(nián)人購買意外傷害保險。

　　第二十五條 縣級以上人民政府民政、工商部門應當加強對居家養老服務機構的(de)監督管理(lǐ)，定期公布和(hé)更新居家養老服務機構的(de)名錄，并提供查詢服務;對經過考核評估達不到服務标準的(de)居家養老服務機構應當從名錄中删除或者予以注銷，并及時向社會公布。

　　第二十六條 縣級以上人民政府應當對相關部門和(hé)下級人民政府履行居家養老服務工作職責的(de)情況進行監督檢查。

　　不履行保護老年(nián)人合法權益職責的(de)部門或者組織，其上級主管部門應當給予批評教育，責令改正。

　　國家工作人員違法失職，緻使老年(nián)人合法權益受到損害的(de)，由其所在單位或者上級機關責令改正，或者依法給予處分;構成犯罪的(de)，依法追究刑事責任。

　　第二十七條 違反本條例第十二條第二款規定，未按照标準配套建設養老服務設施的(de)，由住房城鄉建設部門責令限期修建，并處應建面積所需費用總額的(de)罰款。

　　擅自(zì)改變政府投資或者資助建設、配置的(de)養老服務設施用途的(de)，由民政部門責令限期改正;逾期不改正的(de)，責令退賠補貼資金和(hé)有關費用，并處五萬元以上十五萬元以下的(de)罰款，情節嚴重的(de)處十五萬元以上三十萬元以下的(de)罰款;造成損失的(de)，依法承擔民事責任。

　　第二十八條 居家養老服務機構及其從業人員侵害老年(nián)人合法權益，造成居家老年(nián)人人身傷害或者财産損失情節嚴重的(de)，由民政部門對居家養老服務機構處三萬元以下的(de)罰款;構成犯罪的(de)，依法追究刑事責任。

　　第二十九條 依法注冊或者登記的(de)社會養老機構開展社會養老服務，參照本條例執行。

　　第三十條 本條例自(zì)2017年(nián)1月1日起施行。