第二條 本辦法所稱老年(nián)人是指六十周歲以上的(de)公民。

　　第三條 各縣區政府應将老齡事業納入國民經濟和(hé)社會發展規劃，制定老齡事業發展規劃和(hé)年(nián)度計劃，并組織實施。市、縣區财政部門應将老齡事業經費和(hé)工作經費列入同級财政預算，建立穩定的(de)經費保障機制和(hé)增長(cháng)機制。

　　鼓勵社會各界對養老服務體系建設和(hé)老年(nián)人福利提供捐贈，積極支持老齡事業發展。

　　第四條 市、縣區老齡工作機構負責組織、協調、指導、督促有關部門做(zuò)好老年(nián)人權益保障工作。

　　民政、發改、财政、人社、建設、國土、規劃、衛計、文化、體育、教育、交通、旅遊、公安、司法等有關部門按照各自(zì)職責，做(zuò)好老年(nián)人權益保障工作。

　　鎮政府、街道(dào)辦事處确定有關人員負責老年(nián)人權益保障工作。

　　第五條 保障老年(nián)人合法權益是全社會的(de)共同責任。

　　村(居)民委員會和(hé)依法設立的(de)老年(nián)人組織應及時了解老年(nián)人的(de)意願,反映老年(nián)人的(de)訴求，維護老年(nián)人合法權益，組織開展有益于老年(nián)人身心健康的(de)活動，為(wèi)老年(nián)人服務。

　　倡導組建各種志願者服務組織，為(wèi)老年(nián)人提供義務服務。

　　第六條 在全社會積極開展孝親敬老宣傳教育活動，營造尊老、敬老、養老、助老的(de)濃厚氛圍。

　　新聞媒體應廣泛深入的(de)宣傳保障老年(nián)人權益的(de)政策、法規，報道(dào)尊老、敬老、養老、助老的(de)先進事迹。

　　第七條 各級老齡組織、村(居)民委員會可(kě)在老年(nián)節和(hé)“敬老月”期間，評選表彰孝親敬老先進集體和(hé)個人。

　　第八條 贍養(扶養)人應擔負起贍養(扶養)老年(nián)人的(de)責任，切實履行經濟上供養、精神上慰藉、生活上照料等義務。與老年(nián)人分居的(de)家庭成員，應保持與老年(nián)人的(de)經常聯系，定期回家探望。

　　第九條 贍養(扶養)人不得對被贍養(扶養)人實施以下行為(wèi)：

　　(一(yī))有贍養(扶養)能力的(de)贍養(扶養)人，不得把應由家庭履行的(de)責任和(hé)義務推給社會;

　　(二)不得以放棄繼承權為(wèi)理(lǐ)由，拒絕履行贍養(扶養)義務;

　　(三)不得侵占老年(nián)人的(de)住房、财産、養老金、生活保健補貼及其他合法收入;

　　(四)不得要求老年(nián)人承擔力不能及的(de)耕作和(hé)家務勞動;

　　(五)不得遺棄、虐待、忽視(shì)、冷落老年(nián)人;

　　(六)不得強迫老年(nián)人遷居條件低(dī)劣的(de)房屋，與老年(nián)人一(yī)起居住的(de)贍養(扶養)人因進城居住或移民搬遷不得拒絕老年(nián)人随遷;經濟條件好的(de)家庭不得與老年(nián)人分家立戶，并以困難為(wèi)由索要政府救助;

　　(七)老年(nián)人的(de)婚姻自(zì)由受法律保護。子(zǐ)女或者其他親屬不得幹涉老年(nián)人的(de)婚姻自(zì)由和(hé)再婚後的(de)家庭生活，不得以老年(nián)人再婚為(wèi)由不履行贍養(扶養)義務;

　　(八)不得強行将共同生活的(de)老年(nián)夫婦分開贍養(扶養)。

　　有獨立生活能力的(de)成年(nián)子(zǐ)女和(hé)親屬要求老年(nián)人資助時，老年(nián)人有權拒絕。

　　第十條 贍養人與被贍養人之間、贍養人之間可(kě)以就履行贍養義務依法簽訂協議。贍養人之間簽訂贍養協議應當征得老年(nián)人同意，老年(nián)人是無民事行為(wèi)能力人的(de)除外。

　　村(居)民委員會、老年(nián)人組織或者贍養人所在單位監督協議的(de)履行。

　　第十一(yī)條 各縣區政府應按照公平、統一(yī)、規範、城鄉統籌的(de)原則，不斷完善各項養老社會保障制度。

　　(一(yī))對無勞動能力、無生活來源且無法定贍養和(hé)扶養義務人，或者其法定贍養和(hé)扶養義務人無贍養、扶養能力的(de)老年(nián)人，居住在城鎮的(de)，民政部門按照規定将其納入城市居民最低(dī)生活保障範圍，或征得本人同意後，可(kě)送市、縣區社會福利院供養;居住在農村的(de)，由鎮辦政府和(hé)村組負責落實保吃、保穿、保住、保醫、保葬的(de)五保供養政策，或者送當地(dì)敬老院集中供養。

　　(二)對因災因病造成生活極度困難和(hé)贍養(扶養)人缺乏贍養(扶養)能力的(de)老年(nián)人，符合最低(dī)生活保障條件的(de)優先納入低(dī)保範圍，實現應保盡保。

　　(三)家庭經濟貧困的(de)老年(nián)人參加新型農村合作醫療和(hé)城鎮居民醫療保險的(de)個人繳費部分，由縣區政府給予部分或全額代繳。

　　(四)建立老年(nián)人長(cháng)期護理(lǐ)保障制度，通過發放老年(nián)護理(lǐ)補貼或者采取政府購買服務等方式，為(wèi)經濟困難的(de)老年(nián)人、獨生子(zǐ)女家庭或無子(zǐ)女的(de)失能老年(nián)人，按照失能程度酌情提供必要的(de)護理(lǐ)保障。

　　(五)建立健全社會救助制度，對家庭經濟困難、因災因病返貧的(de)老年(nián)人給予基本生活、醫療、居住等方面的(de)救助。流浪乞讨、遭受遺棄、生活無着落老年(nián)人的(de)社會救助由民政部門負責。

　　(六)鼓勵集體經濟比較發達的(de)城鎮社區和(hé)行政村設立養老專項基金，按月或按年(nián)發給老年(nián)人一(yī)定數量的(de)養老補助金。

　　第十二條 建立和(hé)完善以居家為(wèi)基礎、社區為(wèi)依托、機構為(wèi)支撐的(de)社會養老服務體系，并鼓勵社會力量興辦養老服務機構，做(zuò)好為(wèi)老服務工作。

　　(一(yī))按照保障性、代養性、休療性相兼顧，供養型、養護型、醫護型相結合的(de)要求，抓好各級各類養老機構建設，滿足城鄉老年(nián)人的(de)養老服務需求;

　　(二)不斷提高(gāo)養老機構規範化服務水平，健全完善管理(lǐ)制度，加強服務隊伍培訓，提高(gāo)服務功能和(hé)服務質量，為(wèi)廣大老年(nián)人提供生活照料、緊急救援、醫療護理(lǐ)、精神慰藉、心理(lǐ)咨詢、文化娛樂(yuè)等服務;

　　(三)各縣區民政、人社部門應當制定養老服務人員的(de)就業創業扶持政策，建立護理(lǐ)員特殊崗位補助制度，提高(gāo)養老服務人員的(de)工資待遇，給予相關就業補貼。

　　(四)動員社會力量投入養老服務體系建設，按照規定對民辦、民營養老服務機構在土地(dì)使用、基礎設施配套、稅費減免、人員培訓等方面給予大力扶持，并分别給予基本建設補貼和(hé)床位補貼。

　　(五)各縣區民政部門每年(nián)安排一(yī)定資金支持城市社區日間照料中心和(hé)農村互助幸福院建設和(hé)運營。

　　第十三條 各級政府應當切實做(zuò)好老年(nián)人醫療衛生保健服務工作，維護、促進老年(nián)人身體健康，提高(gāo)老年(nián)人幸福指數。

　　(一(yī))醫療衛生機構應開展老年(nián)人健康管理(lǐ)服務，定期進行健康狀況評估，及時發現健康風險因素;積極開展老年(nián)疾病防控知識的(de)宣傳和(hé)老年(nián)慢性病、老年(nián)性精神障礙的(de)預防控制工作;為(wèi)行動不便的(de)老年(nián)人提供上門服務。

　　(二)醫療衛生機構應設立老年(nián)導醫員、專用窗口或快速通道(dào)，為(wèi)老年(nián)人就醫提供方便快捷和(hé)優先服務，特别是為(wèi)高(gāo)齡、重病、失能老年(nián)人挂号(退換号)、就診、轉診、綜合診療提供便利條件。

　　(三)積極創造條件設立老年(nián)病醫院、老年(nián)護理(lǐ)院、老年(nián)康複醫院、臨終關懷院等，有條件的(de)二級以上綜合醫院可(kě)設立老年(nián)病專科。鼓勵符合條件的(de)養老機構內(nèi)設醫療機構，并納入城鎮基本醫療保險和(hé)新型農村合作醫療定點範圍。

　　(四)倡導醫療衛生機構與養老機構之間建立業務協作機制，開展遠程醫療服務試點，開通預約就診綠色通道(dào)，為(wèi)老年(nián)人提供便捷、優先、優惠的(de)醫療服務。支持有條件的(de)鎮辦、村(居)醫療衛生機構利用空閑床位面向高(gāo)齡、失能、病殘老年(nián)人開展醫養結合的(de)日間照料業務。

　　第十四條 積極倡導和(hé)鼓勵義務助老活動，機關、學(xué)校、企事業單位、基層社區積極組建為(wèi)老服務志願者組織，通過各種形式對居家養老有困難的(de)老年(nián)人提供助餐、助醫、助急、助衛以及聊天、咨詢等義務服務。

　　第十五條 村(居)委會應當建立老年(nián)人信息檔案，并通過黨員、幹部幫扶和(hé)鄰裏相幫等辦法，為(wèi)居家養老有困難的(de)老年(nián)人提供幫助。村(居)老年(nián)人管理(lǐ)服務工作人員優先納入政府公益性崗位給予補貼。

　　第十六條 交通場所和(hé)站點應設置老年(nián)人優先标志和(hé)等候專區，設置無障礙通道(dào)、無障礙洗手間等設施。公共交通工具要設立不低(dī)于坐席數10%的(de)“老幼病殘孕”專座。對有特殊需要的(de)老年(nián)人訂票(piào)和(hé)選座位提供便利服務。

　　第十七條 年(nián)滿65周歲老年(nián)人，可(kě)憑身份證在戶籍所在縣區老齡辦免費辦理(lǐ)《陝西省敬老優待證》，并享受以下優待服務：

　　(一(yī))免費遊覽本市行政區域各公園、旅遊景區(點)、博物館、紀念館等;

　　(二)在市、縣區醫院看病免繳(交)普通挂号費，享受專家門診挂号費半價優惠;

　　(三)每年(nián)一(yī)次免費體檢等健康管理(lǐ)服務;

　　(四)優先購買機票(piào)、車船票(piào);

　　(五)免費乘坐商洛市城區內(nèi)所有公交車輛(老年(nián)人無單獨乘車能力時，應委托專人陪同);

　　(六)法律、法規和(hé)規章(zhāng)規定的(de)其他優待服務。

　　外地(dì)來商洛旅遊、探親的(de)老年(nián)人，持戶籍所在地(dì)發放的(de)敬老優待證享受以上(一(yī))、(二)、(四)、(五)、(六)款的(de)優待服務。

　　第十八條 各縣區政府及有關部門根據經濟社會發展情況和(hé)老年(nián)人的(de)特殊需要，可(kě)以制定以下方面的(de)具體優待辦法，逐步提高(gāo)老年(nián)人優待水平。

　　(一(yī))老年(nián)人不承擔各種社會集資。農村老年(nián)人應免交鄉村公益事業金，不承擔農村舉辦社會公益事業的(de)出資、投勞義務。

　　(二)鼓勵醫療機構減免貧困老年(nián)人診療費,提倡為(wèi)老年(nián)人義診。

　　(三)金融機構、商業網點應為(wèi)老年(nián)人辦理(lǐ)業務提供便捷服務，設置老年(nián)人優先窗口，并提供導銀(購)服務，對有特殊困難、行動不便的(de)老年(nián)人提供特需服務或上門服務。鼓勵金融機構對養老金客戶實施減費讓利，對異地(dì)領取養老金的(de)客戶減免手續費。

　　(四)按照規定标準及時給70周歲以上老年(nián)人發放生活保健補貼，在老年(nián)節和(hé)春節期間，對百歲老人和(hé)高(gāo)齡特困老人進行慰問。

　　(五)博物館、美術館、科技園、紀念館、圖書館、文化館等公共文化服務設施，應向老年(nián)人免費開放。

　　(六)公共文化體育部門應免費為(wèi)老年(nián)人提供影視(shì)放映、文藝演出、體育賽事、圖片展覽、科技宣傳等公益性服務，積極開展老年(nián)人文化活動培訓、指導服務工作。提倡經營性文化體育單位對老年(nián)人提供優待。關注農村老年(nián)人文化體育需求，積極開展面向農村老年(nián)人的(de)慰問演出活動。

　　(七)鼓勵景區內(nèi)的(de)觀光車、纜車等代步工具對老年(nián)人給予費用減免。

　　(八)老年(nián)教育資源應對城鄉老年(nián)人公平開放，公共教育資源應為(wèi)老年(nián)人學(xué)習提供指導和(hé)幫助，貧困老年(nián)人進入老年(nián)大學(xué)(學(xué)校)學(xué)習時，應給予學(xué)費減免。

　　(九)老年(nián)人優待服務場所、設施和(hé)窗口，應當設置老年(nián)人優待服務标示牌，明示優待服務內(nèi)容，履行優待服務責任。

　　第十九條 積極扶持發展老齡産業，在不斷促進社會養老服務機構建設的(de)同時，充分發揮生态資源優勢，發展老年(nián)養生保健、療養康複、旅遊度假等服務項目，開發老年(nián)專用食品、藥品、保健品及其它老年(nián)專用産品。

　　第二十條 按照“老有所居”的(de)要求，推進老年(nián)宜居環境建設，不斷改善老年(nián)人的(de)居住環境。

　　(一(yī))積極推進城鎮老年(nián)住宅小區建設試點，通過合理(lǐ)布局、科學(xué)規劃、精心設計，逐步建設富有商洛特色的(de)宜居住宅小區。

　　(二)城鎮廉租房、經濟适用房等保障性住房，新農村建設、農村移民搬遷和(hé)危房改造，應優先配租、配售，安排符合條件的(de)老年(nián)人，對困難老年(nián)人家庭實行政策傾斜，加大扶持力度。

　　(三)城市居民小區、道(dào)路、商業網點、文化體育場館、旅遊景點、公廁等場所的(de)建設應當符合無障礙設施要求，為(wèi)老年(nián)人提供安全、便利、舒适的(de)生活和(hé)出行環境。

　　(四)新建居住區應當按照标準要求配套建設養老服務設施，并與住宅同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用;已建成居住區無養老服務設施或者現有設施沒有達到規劃和(hé)建設指标要求的(de)，應當制定規劃和(hé)年(nián)度計劃，按照就近方便的(de)原則，通過購置、置換、租賃等方式按期建設養老服務設施。

　　第二十一(yī)條 各級政府應當為(wèi)老年(nián)人參與經濟社會發展創造良好條件：

　　(一(yī))發揮老年(nián)人的(de)特長(cháng)和(hé)作用，在科技推廣、基層社會管理(lǐ)、矛盾糾紛調解、關教青少年(nián)、非物質遺産保護、地(dì)方志編撰等方面，為(wèi)老年(nián)人積極參與搭建平台，創造條件;

　　(二)推進基層老年(nián)文化體育娛樂(yuè)設施建設，開展豐富多彩的(de)老年(nián)文體活動，弘揚社會主義核心價值觀，使老年(nián)人成為(wèi)促進社會和(hé)諧、建設幸福商洛的(de)積極力量;

　　(三)建立基層老年(nián)協會工作經費保障的(de)長(cháng)效機制，逐步加大财政扶持力度;

　　(四)老年(nián)人參加勞動的(de)合法收入受法律保護;

　　(五)任何單位和(hé)個人不得安排老年(nián)人從事危害身心健康的(de)

　　勞動和(hé)危險作業;

　　(六)辦好市、縣區老年(nián)大學(xué)和(hé)鎮(辦)、村(居)老年(nián)學(xué)校。

　　第二十二條 對不履行保護老年(nián)人合法權益職責的(de)部門或者組織，由其上級主管機關給予批評教育，責令改正。

　　第二十三條 财政、民政和(hé)老齡工作機構及其工作人員截留、挪用、克扣老年(nián)人生活保健補貼的(de)，由縣級以上人民政府或者相關部門責令改正;情節嚴重的(de)，對其主管人員和(hé)直接責任人依法給予處分;構成犯罪的(de)，依法追究刑事責任。

　　第二十四條 幹涉老年(nián)人婚姻自(zì)由，對老年(nián)人負有贍養義務、扶養義務而拒絕贍養、扶養，虐待老年(nián)人或者對老年(nián)人實施家庭暴力的(de)，由有關單位給予批評教育;構成違反治安管理(lǐ)行為(wèi)的(de)，依法給予治安管理(lǐ)處罰;構成犯罪的(de)，依法追究刑事責任。

　　第二十五條 本辦法自(zì)2016年(nián)2月1日起施行，2021年(nián)1月31日廢止。2006年(nián)6月13日市政府印發的(de)《商洛市老年(nián)人權益保障辦法》同時廢止。