委員：

您提出的(de)《關于促進養老事業發展的(de)提案》收悉，經商教育部、民政部，現答複如(rú)下：

黨中央、國務院高(gāo)度重視(shì)老齡工作，黨的(de)十九大報告明确提出“積極應對人口老齡化，構建養老、孝老、敬老政策體系和(hé)社會環境，推進醫養結合，加快老齡事業和(hé)産業發展”。2018年(nián)國家機構改革繼續保留全國老齡工作委員會，全國老齡委辦公室設在國家衛生健康委，承擔老齡委日常工作。孫春蘭副總理(lǐ)在2018年(nián)全國老齡委全體會議上，明确提出逐步建立居家為(wèi)基礎、社區為(wèi)依托、機構為(wèi)補充、醫養相結合的(de)符合國情的(de)養老服務模式。為(wèi)積極應對人口老齡化，我委會同教育部、民政部等有關部門，重點開展了以下工作。

一(yī)、加強頂層設計，完善政策體系

一(yī)是推動出台《國家積極應對人口老齡化中長(cháng)期規劃》，為(wèi)我國積極應對人口老齡化作出了系統部署和(hé)安排。二是推動出台《國務院辦公廳關于推進養老服務發展的(de)意見》，對拓寬養老服務投融資渠道(dào)、擴大就業創業、刺激市場消費、促進基礎設施建設等提出明确要求，為(wèi)大力推動老齡産業發展、有效滿足老年(nián)人多樣化、多層次養老服務需求提供政策保障。三是研究起草(cǎo)《關于加強新時代老齡工作的(de)若幹意見》稿，明确了新時代老齡工作的(de)總體要求和(hé)任務目标，為(wèi)積極應對人口老齡化的(de)新形勢、新問題、新挑戰提供了指引。四是完善老齡工作體制機制。研究制定全國老齡委工作規則，部署全國老齡事業發展重點任務，督促各地(dì)、各部門抓好貫徹落實。

二、加快健全完善老年(nián)健康和(hé)養老服務體系

一(yī)是積極推進健康老齡化。研究起草(cǎo)《關于建立完善老年(nián)健康服務體系的(de)指導意見》，加快建立完善包括健康教育、預防保健、疾病診治、康複護理(lǐ)、長(cháng)期照護、安甯療護的(de)綜合連續、覆蓋城鄉的(de)老年(nián)健康服務體系。開展“老年(nián)健康宣傳周”活動，宣傳普及老年(nián)健康科學(xué)知識和(hé)老年(nián)健康相關政策。在西部12個省（區、市）啓動實施“老年(nián)健康西部行”項目，助力健康扶貧。穩步推進安甯療護試點工作，2019年(nián)第二批試點已涉及全國71個市（區）。

二是深入推進醫養結合。研究制定《關于深入推進醫養結合發展的(de)若幹意見》《醫養結合機構基本服務指南（試行）》《醫養結合機構管理(lǐ)指南》等文件，從放寬審批優化服務、增強服務能力、加強隊伍建設等方面加大政策支持力度，提高(gāo)醫養結合機構科學(xué)化、規範化管理(lǐ)服務水平。支持建設社區醫養結合中心等醫養結合機構。截至目前，全國已有醫養結合機構3800多個，醫療機構和(hé)養老機構簽約的(de)有25000多對。将老年(nián)人作為(wèi)家庭醫生簽約服務重點人群，為(wèi)高(gāo)齡、失能等老年(nián)人提供上門巡診、家庭病床等服務，确保醫療衛生服務延伸至社區、家庭。發布第二批智慧健康養老應用試點示範名單，促進智慧健康養老技術與産品在居家社區養老領域的(de)應用推廣。

三是改革完善養老服務體系。深化“放管服”改革，取消養老機構行政許可(kě)，進一(yī)步降低(dī)養老産業進入門檻。開展城企聯動普惠養老專項行動，鼓勵企業提供面向社會大衆的(de)普惠性養老服務，激發社會資本參與養老服務積極性。截至2018年(nián)底，全國共有注冊登記養老機構2.98萬個，社區養老機構和(hé)設施13.4萬個，各類養老床位746.4萬張。推進全國養老院服務質量建設專項行動，出台《養老機構服務質量基本規範》《養老機構等級劃分與評定》等國家标準。研究制定對在社區提供日間照料、康複護理(lǐ)、助餐助行等養老服務的(de)機構給予稅收減免等支持性政策。

四是持續完善老年(nián)民生保障制度。2019年(nián)，企業和(hé)機關事業單位退休人員基本養老金水平進一(yī)步提高(gāo)；居民醫保人均财政補助标準新增30元；大病保險政策範圍內(nèi)報銷比例由50%提高(gāo)至60%。全國普遍開展跨省異地(dì)就醫住院費用直接結算，截至2019年(nián)4月底，全國跨省異地(dì)就醫定點機構共16761家，二級及以下定點醫療機構14136家，國家平台備案人數403萬。印發《關于切實做(zuò)好當前跨省異地(dì)就醫住院費用直接結算工作的(de)通知》等文件，進一(yī)步規範和(hé)完善異地(dì)就醫資金結算清算流程，提高(gāo)異地(dì)就醫結算政策知曉率。長(cháng)期護理(lǐ)保險制度試點工作穩步推進，截至2018年(nián)底，全國15個試點城市覆蓋群體達到6360萬人，25.5萬名參保人員享受了長(cháng)期護理(lǐ)保險待遇，基金支付24.1億元。人均基金支付9200餘元。

五是加強養老服務人才培養。推進普通高(gāo)等學(xué)校和(hé)職業院校加強養老服務人才培養。加強養老服務業相關專業的(de)職業教育專業教學(xué)資源庫建設。推動養老服務業相關專業開展現代學(xué)徒制試點工作。推動開放大學(xué)面向養老從業人員開展教育培訓。進一(yī)步暢通職稱申報渠道(dào)，确保民營養老機構專業技術人才在職稱評審方面享有平等待遇。将養老服務相關從業人員納入政府補貼性職業培訓範圍，對其開展就業技能培訓、崗位技能提升培訓和(hé)創業培訓，并按規定給予職業培訓補貼。

三、深化粵港澳大灣區養老服務合作

2012年(nián)，廣東省民政廳與港澳多部門共同制定《港澳服務提供者在廣東以獨資民辦非企業單位形式舉辦養老機構申請指引》，明确港澳服務提供者舉辦養老機構的(de)申辦條件、申請審批程序，以及與內(nèi)地(dì)民辦社會福利機構享受同等優惠政策的(de)規定。

2019年(nián)2月18日，中共中央、國務院印發《粵港澳大灣區發展規劃綱要》，提出探索推進在廣東工作和(hé)生活的(de)港澳居民在教育、醫療、養老、住房、交通等民生方面享有與內(nèi)地(dì)居民同等的(de)待遇。深化養老服務合作，支持港澳投資者在珠三角九市按規定以獨資、合資或合作等方式興辦養老等社會服務機構，為(wèi)港澳居民在廣東養老創造便利條件。推進醫養結合，建設一(yī)批區域性健康養老示範基地(dì)。支持珠海和(hé)澳門在橫琴合作建設集養老、居住、教育、醫療等功能于一(yī)體的(de)綜合民生項目。

下一(yī)步，我委将認真履行全國老齡辦職責，按照黨中央、國務院關于老齡工作的(de)部署和(hé)要求，以問題和(hé)需求為(wèi)導向，會同有關部門進一(yī)步健全老齡工作體制機制、加強人員隊伍建設；完善健康和(hé)養老服務體系，加強醫療保障體制建設，大力推進發展老齡産業，多措并舉，積極推動老齡事業發展，紮實做(zuò)好應對人口老齡化工作。

感謝您對老齡工作的(de)關心和(hé)支持。

國家衛生健康委

2019年(nián)9月11日