本報記者  祝闖

“昏禮者，将合二姓之好，上以事宗廟，而下以繼後世也。 故君子(zǐ)重之。”婚姻關系着個人成長(cháng)、家庭幸福、社會和(hé)諧發展，以及人類文明進步，自(zì)古以來備受關注。1950年(nián)5月1日，中央人民政府實施了新中國成立後的(de)第一(yī)部法律——《中華人民共和(hé)國婚姻法》（以下簡稱《婚姻法》），建立了婚姻自(zì)由、一(yī)夫一(yī)妻的(de)新型婚姻家庭制度，确立了男女平等、夫妻互愛、團結和(hé)睦的(de)婚姻家庭觀，極大地(dì)解放和(hé)發展了社會生産力，促進了社會的(de)全面進步。

時至今日，《婚姻法》曆經70載，已在實踐中不斷發展完善。在《婚姻法》的(de)框架下，我國的(de)婚姻管理(lǐ)制度建設和(hé)實踐取得了哪些重大曆史性成就，今後又有哪些打算？就此，作為(wèi)婚姻管理(lǐ)的(de)主管部門，民政部社會事務司相關負責人接受了本報記者的(de)專訪。

問：70年(nián)來，《婚姻法》在不斷實踐與完善中取得了哪些重大的(de)發展？

答：《婚姻法》作為(wèi)中國特色社會主義法律體系的(de)重要組成部分，對于建立和(hé)維護和(hé)諧穩定的(de)婚姻家庭關系，夯實中華民族偉大複興的(de)家庭根基發揮了重要作用。為(wèi)适應經濟社會發展的(de)新需要，1980年(nián)和(hé)2001年(nián)，全國人民代表大會常務委員會先後對《婚姻法》進行了修訂和(hé)修正。1980年(nián)的(de)《婚姻法》重申了婚姻自(zì)由、一(yī)夫一(yī)妻、保護婦女和(hé)子(zǐ)女合法權益以及禁止重婚和(hé)包辦婚姻等原則和(hé)制度，并根據時代特點和(hé)需要，增加了實行計劃生育、保護老年(nián)人權益、夫妻約定财産制等新規定。2001年(nián)的(de)《婚姻法》，增設了無效婚姻、可(kě)撤銷婚姻條款，增加了重婚和(hé)離(lí)婚無過錯方損害賠償請求權的(de)規定，完善了對家庭暴力受害者、受虐待者、被遺棄家庭成員的(de)救助制度，在建立和(hé)維護平等、文明的(de)婚姻家庭關系等方面發揮了積極作用。

問：随着《婚姻法》的(de)發展，我國婚姻管理(lǐ)的(de)制度建設是如(rú)何與時俱進、日益完善的(de)？

答：為(wèi)了保障《婚姻法》的(de)貫徹實施，國務院先後于1955年(nián)、1980年(nián)、1985年(nián)、1994年(nián)、2003年(nián)批準出台了5部行政法規。2003年(nián)10月1日實施的(de)《婚姻登記條例》突出民事登記特征，取消了婚姻登記時提交單位或村（居）民委員會證明的(de)做(zuò)法，切實保護婚姻自(zì)由，是婚姻登記制度的(de)重大創新，得到社會各界的(de)廣泛關注和(hé)人民群衆的(de)熱烈擁護。70年(nián)來，民政部相繼頒布了《中國與毗鄰國邊民婚姻登記管理(lǐ)試行辦法》《大陸居民與台灣居民婚姻登記管理(lǐ)暫行辦法》《婚姻登記檔案管理(lǐ)辦法》《中國邊民與毗鄰國邊民婚姻登記辦法》等重要規章(zhāng)，單獨或與有關部門聯合制定了300多個政策文件，2017年(nián)又取消了婚姻登記工本費，每年(nián)為(wèi)辦事群衆減輕負擔1億多元。同時，各地(dì)區結合實際出台了大量的(de)配套性政策措施。目前，我國已經初步形成了以《婚姻法》為(wèi)核心，以《婚姻登記條例》為(wèi)支撐，以地(dì)方性法規、部門或地(dì)方政府規章(zhāng)、相關政策文件和(hé)标準為(wèi)補充的(de)婚姻管理(lǐ)法律制度體系，為(wèi)婚姻管理(lǐ)工作法制化和(hé)規範化奠定了堅實基礎。

問：随着我國政府服務信息化水平不斷提高(gāo)，婚姻管理(lǐ)信息化建設方面取得了怎樣的(de)顯著成效？

答：習近平總書記強調，沒有信息化就沒有現代化。民政部自(zì)20世紀90年(nián)代開始推動婚姻登記信息化建設，此後一(yī)直把婚姻登記信息化建設作為(wèi)婚姻登記管理(lǐ)科學(xué)化、現代化的(de)基礎支撐，加快婚姻登記管理(lǐ)信息系統升級改造，推動婚姻登記管理(lǐ)信息系統全國聯網互通，推進部門間信息共享和(hé)婚姻登記曆史數據補錄，實施“互聯網+婚姻服務”行動方案，婚姻登記信息化建設取得明顯成效。目前，全國婚姻登記機關普遍實現了婚姻登記網上預約、婚姻登記全國聯網審查、身份信息與國家人口基礎數據庫比對，有力保障了婚姻登記的(de)準确性。同時，智能語音解答提示、人臉識别、證件真僞識判、高(gāo)拍掃描、電子(zǐ)歸檔、電子(zǐ)證照，以及網絡、微信、電話三體合一(yī)的(de)預約平台等得到廣泛運用，提升了婚姻登記的(de)便捷化和(hé)規範化水平。此外，我們基本完成了新中國成立以來現存婚姻登記紙質檔案的(de)信息補錄工作，實現了法院涉婚姻案件信息、駐外使領館辦理(lǐ)的(de)婚姻登記信息的(de)共享和(hé)歸集，推動了婚姻登記信息的(de)部門共享和(hé)廣泛使用，為(wèi)全面推進“放管服”改革，加強和(hé)創新社會治理(lǐ)提供信息支持

問：《婚姻法》為(wèi)政府部門依法行政奠定了法治基礎。民政部門在提升依法行政能力上做(zuò)出了哪些努力？

答：民政部堅持把依法行政作為(wèi)婚姻登記工作的(de)生命線，指導各級婚姻登記機關嚴格按照《婚姻法》《婚姻登記條例》《婚姻登記工作規範》等法律法規政策的(de)規定，建立健全各項管理(lǐ)制度、嚴格工作标準、規範工作流程、提高(gāo)服務品質，不斷提升群衆滿意度。目前，各級婚姻登記機關按照相關法律法規規定和(hé)民政部的(de)要求，普遍建立婚姻登記崗位責任制度、業務學(xué)習制度、工作目标考核制度以及婚姻檔案、婚姻證件、信息化管理(lǐ)等制度，切實落實首問責任制度、一(yī)次性告知制度、限時辦結制度、政務公開制度等，堅決杜絕“人情登記”“違規登記”“搭車收費”等婚姻當事人反映強烈的(de)問題。同時，各級婚姻登記機關還通過設置公衆意見箱、開通熱線電話和(hé)微信公衆号等形式，暢通溝通渠道(dào)，接受群衆和(hé)社會監督，提高(gāo)窗口服務滿意度。

問：婚姻登記機關是新人開啓幸福婚姻的(de)起點。在優化婚姻登記設施方面，民政部門做(zuò)了哪些工作？

答：婚姻登記場所設施是婚姻登記工作得以正常開展的(de)物質載體和(hé)技術手段，是廣大新人步入婚姻家庭生活的(de)“第一(yī)站”。民政部積極指導地(dì)方民政部門開展婚姻登記機關标準化建設，将環境設施建設作為(wèi)提高(gāo)婚姻登記服務水平的(de)重點，注重婚姻登記場所內(nèi)婚姻文化氛圍的(de)營造，打造人性化婚姻登記服務平台。基本實現了婚姻登記機關有獨立的(de)辦公場所，并按照功能科學(xué)設置婚姻登記區、候登大廳、結婚登記頒證廳、婚姻家庭輔導室、婚姻登記檔案室等功能區域，配置觸摸式電腦、電子(zǐ)顯示屏、排隊叫号系統等，添設飲水機、報刊欄、老花鏡等免費服務設施，為(wèi)當事人提供相對獨立的(de)私密空間和(hé)寬敞明亮(liàng)、莊嚴溫馨、整潔舒适的(de)登記環境。部分登記機關還從細節體現關懷，如(rú)擺放鴛鴦椅、贈送結婚誓言卡、張貼婚姻文化箴言、設置婚俗文化牆或婚俗文化廊等，使當事人在辦理(lǐ)登記過程中受到熏陶和(hé)啓發，培養成熟理(lǐ)性的(de)婚姻家庭觀念。

問：婚姻和(hé)諧關乎家庭和(hé)睦和(hé)社會穩定。為(wèi)了提高(gāo)婚姻質量，民政部門在婚姻登記服務中探索出了哪些好辦法？

答：為(wèi)了維護婚姻家庭幸福和(hé)社會穩定，民政部積極推動開展結婚登記頒證和(hé)婚姻家庭輔導等服務，将簡單的(de)結婚登記發證程序轉變為(wèi)莊重神聖的(de)頒證儀式，有效提升了當事人婚姻家庭的(de)責任感和(hé)神聖感，促進了婚姻家庭的(de)穩定。引入婚姻領域專業社工服務隊伍和(hé)人才，為(wèi)有需求的(de)當事人免費提供一(yī)對一(yī)的(de)法律咨詢、情感輔導、心理(lǐ)疏導、危機處理(lǐ)、離(lí)婚輔導等服務，挽救了很多沖動型離(lí)婚和(hé)不能正确處理(lǐ)情感危機、家庭矛盾導緻的(de)離(lí)婚，促進了家庭社會的(de)和(hé)諧穩定。部分民政部門還将婚姻家庭輔導服務向外延伸，組織開展婚姻家庭文化進社區、婚姻家庭大講堂等活動，以群衆喜聞樂(yuè)見的(de)方式将先進的(de)婚姻文化、經營婚姻家庭的(de)技巧等送到群衆身邊，受到人民群衆的(de)廣泛歡迎。

問：文明鄉風關系千家萬戶，是提升人民幸福感的(de)保障。近年(nián)來，民政部門在婚俗領域移風易俗中開展了哪些工作，取得了怎樣的(de)成績？

答：婚俗改革事關千家萬戶，是一(yī)項民心工程、系統工程，針對高(gāo)價彩禮、大操大辦、鋪張浪費等帶來的(de)因婚緻貧、因婚返貧等現象，民政部積極倡導移風易俗，廣泛宣傳婚俗改革的(de)相關政策和(hé)生動實踐，鼓勵和(hé)推廣傳統婚禮、集體婚禮等婚禮形式，構建簡約适度的(de)婚俗禮儀；反對利用婚姻斂财，抵制天價彩禮、鋪張浪費、低(dī)俗婚鬧、随禮攀比等不正之風，倡導形成正确的(de)婚姻價值觀；挖掘和(hé)弘揚中華傳統美德，傳承良好家風家教；推動傳統文化和(hé)現代文明的(de)融合發展，培育文明向上的(de)婚俗文化。大力推進婚俗改革助力脫貧攻堅，指導各地(dì)加強部門聯動、積極出台政策，把反對天價彩禮、抵制鋪張浪費作為(wèi)村規民約、居民公約的(de)重要內(nèi)容，并充分發揮村（居）民議事會、人民調解委員會、道(dào)德評議會、紅(hóng)白理(lǐ)事會等群衆組織的(de)作用，強化村規民約、居民公約的(de)遵守和(hé)落實，取得明顯成效。崇尚節儉、反對浪費的(de)社會風尚得到各界普遍認同，移風易俗、喜事新辦的(de)文明新風正在形成，正确的(de)婚姻觀念和(hé)家庭倫理(lǐ)道(dào)德日益深入人心。

問：近年(nián)來，我國大力推進社會信用體系建設。民政部門在婚姻登記信用體系建設方面做(zuò)了哪些工作？

答：婚姻登記過程中出現的(de)故意隐瞞真相、捏造事實、弄虛作假等不誠信行為(wèi)，不但損害了婚姻當事人和(hé)利害關系人的(de)合法權益，而且幹擾了政府正常的(de)管理(lǐ)秩序，也損害了社會的(de)誠信價值。為(wèi)了加快推進婚姻登記領域誠信體系建設，加大對婚姻登記嚴重失信行為(wèi)的(de)懲戒力度，促進婚姻家庭和(hé)諧穩定，國家發改委、人民銀行、民政部等31個部門于2018年(nián)印發了《關于對婚姻登記嚴重失信當事人開展聯合懲戒的(de)合作備忘錄》（以下簡稱《備忘錄》）。為(wèi)落實《備忘錄》，民政部相繼制定了《婚姻登記嚴重失信當事人名單管理(lǐ)辦法（試行）》，印制《婚姻登記信用風險告知書》，開發了全國婚姻登記信用管理(lǐ)信息系統，積極構建“一(yī)處失信、處處受限”的(de)信用懲戒大格局。同時，對涉嫌違法犯罪的(de)，民政部門将配合有關部門加大打擊力度。

問：回首過往，民政部門在婚姻管理(lǐ)工作上取得了值得肯定的(de)成績，為(wèi)家庭和(hé)諧社會穩定做(zuò)出了應有的(de)貢獻。今後，在《婚姻法》框架內(nèi)又将如(rú)何進一(yī)步加強婚姻管理(lǐ)服務呢(ne)？

答：在紀念我國首部《婚姻法》頒布70周年(nián)之際，我們要進一(yī)步認識《婚姻法》在我國經濟、政治、社會、文化、家庭建設中的(de)重要意義，推動婚姻管理(lǐ)工作再上新的(de)台階。一(yī)是進一(yī)步加強婚姻法律法規的(de)宣傳普及工作，提高(gāo)人民群衆的(de)法律意識和(hé)守法的(de)自(zì)覺性，使公民的(de)婚姻行為(wèi)更加規範有序、更加符合法治精神。二是進一(yī)步完善婚姻管理(lǐ)制度體系，結合即将出台的(de)民法典，推動修訂《婚姻登記條例》，落實相關制度設計，使婚姻登記制度更加适應社會發展和(hé)人民群衆需要。三是進一(yī)步提高(gāo)依法行政能力和(hé)水平，落實婚姻家庭的(de)法律法規，維護公民婚姻權利。四是進一(yī)步完善公民婚姻信息數據庫，推動婚姻管理(lǐ)與互聯網的(de)深度融合，實現婚姻管理(lǐ)工作數字化、一(yī)體化、智能化。五是進一(yī)步建立結婚登記頒證和(hé)婚姻家庭輔導工作機制，維護婚姻家庭和(hé)諧穩定。六是大力推動婚俗改革，推進婚姻領域移風易俗。