新華社北京5月11日電 近日，中共中央辦公廳印發了《關于向重點鄉村持續選派駐村第一(yī)書記和(hé)工作隊的(de)意見》，并發出通知，要求各地(dì)區各部門結合實際認真貫徹落實。

　　《關于向重點鄉村持續選派駐村第一(yī)書記和(hé)工作隊的(de)意見》全文如(rú)下。

　　為(wèi)深入貫徹落實黨中央有關決策部署，總結運用打赢脫貧攻堅戰選派駐村第一(yī)書記和(hé)工作隊的(de)重要經驗，在全面建設社會主義現代化國家新征程中全面推進鄉村振興，鞏固拓展脫貧攻堅成果，把鄉村振興作為(wèi)培養鍛煉幹部的(de)廣闊舞台，現就向重點鄉村持續選派駐村第一(yī)書記和(hé)工作隊提出如(rú)下意見。

　　一(yī)、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為(wèi)指導，深入貫徹黨的(de)十九大和(hé)十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，适應“三農”工作新形勢新任務新要求，健全常态化駐村工作機制，為(wèi)全面推進鄉村振興、鞏固拓展脫貧攻堅成果提供堅強組織保證和(hé)幹部人才支持。

　　堅持有序銜接、平穩過渡，在嚴格落實脫貧地(dì)區“四個不摘”要求基礎上，合理(lǐ)調整選派範圍，優化駐村力量，拓展工作內(nèi)容，逐步轉向全面推進鄉村振興；堅持縣級統籌、精準選派，按照先定村、再定人原則，由縣級黨委和(hé)政府摸清選派需求，統籌各級選派力量，因村派人、科學(xué)組隊；堅持派強用好、嚴管厚愛，嚴格人選标準，加強管理(lǐ)監督，注重關心激勵，确保選得優、下得去(qù)、融得進、幹得好；堅持真抓實幹、務求實效，推動第一(yī)書記和(hé)工作隊員用心用情用力駐村幹好工作，注意處理(lǐ)好加強外部幫扶與激發內(nèi)生動力的(de)關系，形成整體合力。

　　二、選派範圍

　　對脫貧村、易地(dì)扶貧搬遷安置村（社區），繼續選派第一(yī)書記和(hé)工作隊，将鄉村振興重點幫扶縣的(de)脫貧村作為(wèi)重點，加大選派力度。對其中鞏固脫貧攻堅成果任務較輕的(de)村，可(kě)從實際出發适當縮減選派人數。各地(dì)要選擇一(yī)批鄉村振興任務重的(de)村，選派第一(yī)書記或工作隊，發揮示範帶動作用。對黨組織軟弱渙散村，按照常态化、長(cháng)效化整頓建設要求，繼續全覆蓋選派第一(yī)書記。對其他類型村，各地(dì)可(kě)根據實際需要作出選派安排。

　　三、嚴格人選把關

　　第一(yī)書記和(hé)工作隊員人選的(de)基本條件是：政治素質好，堅決貫徹執行黨的(de)理(lǐ)論和(hé)路線方針政策，熱愛農村工作；工作能力強，敢于擔當，善于做(zuò)群衆工作，具有開拓創新精神；事業心和(hé)責任感強，作風紮實，不怕吃苦，甘于奉獻；具備正常履職的(de)身體條件。第一(yī)書記必須是中共正式黨員，具有1年(nián)以上黨齡和(hé)2年(nián)以上工作經曆；工作隊員應優先選派中共黨員。

　　第一(yī)書記和(hé)工作隊員主要從省市縣機關優秀幹部、年(nián)輕幹部，國有企業、事業單位優秀人員和(hé)以往因年(nián)齡原因從領導崗位上調整下來、尚未退休的(de)幹部中選派，有農村工作經驗或涉農方面專業技術特長(cháng)的(de)優先。中央和(hé)國家機關各部委、人民團體、中管金融企業、國有重要骨幹企業和(hé)高(gāo)等學(xué)校，有定點幫扶和(hé)對口支援結對任務的(de)，每個單位至少選派1名優秀幹部到村任第一(yī)書記。

　　選派第一(yī)書記和(hé)工作隊員，按照個人報名和(hé)組織推薦相結合的(de)辦法，由派出單位組織人事部門提出人選，同級黨委組織部門會同農辦、農業農村部門及鄉村振興部門進行備案，派出單位黨委（黨組）研究确定。各地(dì)區各部門各單位黨委（黨組）及組織部門、農辦、農業農村部門及鄉村振興部門，要嚴把人選政治關、品行關、能力關、作風關、廉潔關，充分考慮年(nián)齡、專業、經曆等因素，确保選優派強。縣級黨委和(hé)政府要根據不同類型村的(de)需要，對人選進行科學(xué)搭配、優化組合，發揮選派力量的(de)最大效能。

　　四、主要職責任務

　　根據全面推進鄉村振興、鞏固拓展脫貧攻堅成果任務需要，第一(yī)書記和(hé)工作隊主要做(zuò)好以下工作。

　　（一(yī)）建強村黨組織。重點圍繞增強政治功能、提升組織力，推動村幹部、黨員深入學(xué)習和(hé)忠實踐行習近平新時代中國特色社會主義思想，學(xué)習貫徹黨章(zhāng)黨規黨紀和(hé)黨的(de)路線方針政策；推動加強村“兩委”班子(zǐ)建設、促進擔當作為(wèi)，幫助培育後備力量，發展年(nián)輕黨員，吸引各類人才；推動加強黨支部标準化規範化建設，嚴格黨的(de)組織生活，加強黨員教育管理(lǐ)監督，充分發揮黨組織和(hé)黨員作用。

　　（二）推進強村富民。重點圍繞加快農業農村現代化、紮實推進共同富裕，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果，做(zuò)好常态化監測和(hé)精準幫扶；推動加快發展鄉村産業，發展壯大新型農村集體經濟，促進農民增收緻富；推動農村精神文明建設、生态文明建設、深化農村改革、鄉村建設行動等重大任務落地(dì)見效，促進農業農村高(gāo)質量發展。

　　（三）提升治理(lǐ)水平。重點圍繞推進鄉村治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能力現代化、提升鄉村善治水平，推動健全黨組織領導的(de)自(zì)治、法治、德治相結合的(de)鄉村治理(lǐ)體系，加強村黨組織對村各類組織和(hé)各項工作的(de)全面領導，形成治理(lǐ)合力；推動規範村務運行，完善村民自(zì)治、村級議事決策、民主管理(lǐ)監督、民主協商等制度機制；推動化解各類矛盾問題，實行網格化管理(lǐ)和(hé)精細化服務，促進農村社會和(hé)諧穩定。

　　（四）為(wèi)民辦事服務。重點圍繞保障和(hé)改善農村民生、密切黨群幹群關系，推動落實黨的(de)惠民政策，經常聯系走訪群衆，參與便民利民服務，幫助群衆解決“急難愁盼”問題；推動加強對困難人群的(de)關愛服務，經常噓寒問暖，協調做(zuò)好幫扶工作；推動各類資源向基層下沉、以黨組織為(wèi)主渠道(dào)落實，不斷增強人民群衆獲得感、幸福感、安全感。

　　第一(yī)書記和(hé)工作隊要從派駐村實際出發，抓住主要矛盾，細化任務清單，認真抓好落實。找準職責定位，充分發揮支持和(hé)幫助作用，與村“兩委”共同做(zuò)好各項工作，切實做(zuò)到遇事共商、問題共解、責任共擔，特别是面對矛盾問題不回避、不退縮，主動上前、擔當作為(wèi)，同時注意調動村“兩委”的(de)積極性、主動性、創造性，做(zuò)到幫辦不代替、到位不越位。

　　五、加強管理(lǐ)考核

　　第一(yī)書記和(hé)工作隊員任期一(yī)般不少于2年(nián)，到期輪換、壓茬交接。同步選派第一(yī)書記和(hé)工作隊的(de)村，隊長(cháng)由第一(yī)書記兼任，隊員一(yī)般不少于2人，任務重的(de)可(kě)适當增加人數。

　　駐村期間，第一(yī)書記和(hé)工作隊員原人事關系、工資和(hé)福利待遇不變，不承擔派出單位工作；黨員組織關系轉到村，不占村幹部職數，一(yī)般不參加村級組織換屆選舉。由縣級黨委組織部門、農辦、農業農村部門及鄉村振興部門和(hé)鄉鎮（街道(dào)）黨（工）委進行日常管理(lǐ)，嚴格落實考勤、請銷假、工作報告、紀律約束等制度。派出單位加強跟蹤管理(lǐ)，每半年(nián)聽取1次第一(yī)書記和(hé)工作隊員彙報。

　　駐村工作半年(nián)以上的(de)，由所在縣黨委組織部門、農辦、農業農村部門及鄉村振興部門會同鄉鎮（街道(dào)）黨（工）委進行年(nián)度考核，以适當方式聽取派出單位意見，考核結果反饋派出單位；期滿考核由派出單位會同所在縣黨委組織部門、農辦、農業農村部門及鄉村振興部門和(hé)鄉鎮（街道(dào)）黨（工）委進行。考核過程中深入聽取村幹部、黨員、群衆意見，全面了解現實表現情況。考核結果作為(wèi)評先評優、提拔使用、晉升職級、評定職稱的(de)重要依據。

　　六、強化組織保障

　　各地(dì)區各部門各單位黨委（黨組）要高(gāo)度重視(shì)向重點鄉村持續選派駐村第一(yī)書記和(hé)工作隊工作，将其作為(wèi)抓黨建促鄉村振興的(de)重要舉措，加強組織領導，推動落地(dì)見效。縣級黨委和(hé)政府要強化責任擔當，精心組織實施，做(zuò)到定村精準、派人精準、工作精準。各級黨委組織部門、農辦、農業農村部門及鄉村振興部門具體牽頭協調，加強工作指導。其他涉農部門密切配合，結合自(zì)身職能加強業務指導，做(zuò)好有關工作。派出單位與第一(yī)書記和(hé)工作隊所在村實行責任捆綁，黨委（黨組）負責同志每年(nián)到村調研指導、推進工作。把選派工作納入鄉村振興實績考核、黨委（黨組）書記抓基層黨建工作述職評議考核的(de)內(nèi)容。

　　強化保障支持，加強關心關愛。派出單位可(kě)參照差旅費中夥食補助費标準給予生活補助，安排通信補貼，派往艱苦邊遠地(dì)區的(de)，還可(kě)參照所在地(dì)區同類同級人員的(de)地(dì)區性津貼标準給予相應補助。每年(nián)安排定期體檢，辦理(lǐ)任職期間人身意外傷害保險，按規定報銷醫療費。所在縣鄉提供必要工作和(hé)生活條件。保證必要工作經費，具體由地(dì)方财政統籌安排。分級負責開展培訓，第一(yī)書記和(hé)工作隊員原則上任期內(nèi)至少參加1次縣級以上培訓。縣級黨委組織部門、農辦、農業農村部門及鄉村振興部門和(hé)鄉鎮（街道(dào)）黨（工）委要經常與第一(yī)書記和(hé)工作隊員談心談話，派出單位要加強聯系，了解思想動态，促進安心工作，激勵擔當作為(wèi)。

　　以真抓實幹、求真務實的(de)作風做(zuò)好選派工作，力戒形式主義、官僚主義，切實減輕基層負擔。推動幹部在鄉村振興一(yī)線崗位鍛煉成長(cháng)，接地(dì)氣、轉作風、增感情。通過駐村工作考察識别幹部，對幹出成績、群衆認可(kě)的(de)優先重用，對工作不認真不負責的(de)進行批評教育，對不勝任或造成不良後果的(de)及時調整處理(lǐ)，樹立鮮明導向。黨委組織部門、農辦、農業農村部門及鄉村振興部門要加強調研督促，及時發現和(hé)解決有關問題。注意總結工作中好經驗好做(zuò)法，宣傳表彰第一(yī)書記和(hé)工作隊員先進典型，營造擔當作為(wèi)、幹事創業良好氛圍。

《 人民日報 》（ 2021年(nián)05月12日 01 版）