本報北京4月26日電 十三屆全國人大常委會第二十八次會議26日上午在北京人民大會堂舉行第一(yī)次全體會議。栗戰書委員長(cháng)主持。

常委會組成人員167人出席會議，出席人數符合法定人數。

會議聽取了憲法和(hé)法律委員會主任委員李飛(fēi)作的(de)關于鄉村振興促進法草(cǎo)案審議結果的(de)報告。草(cǎo)案三審稿在總則中突出鄉村文化振興的(de)內(nèi)容，并增加中國農民豐收節的(de)規定；增加防止耕地(dì)“非農化、非糧化”以及保障種子(zǐ)安全等內(nèi)容；充實支持鄉村産業發展、鄉村人才隊伍建設、支持城鄉融合發展、鄉村振興支持保障措施等內(nèi)容。

會議聽取了憲法和(hé)法律委員會副主任委員周光權作的(de)關于反食品浪費法草(cǎo)案審議結果的(de)報告。草(cǎo)案二審稿完善食品浪費定義；進一(yī)步明确反食品浪費工作的(de)牽頭部門和(hé)有關執法主體；進一(yī)步加強公務活動用餐管理(lǐ)，加強反食品浪費宣傳教育，營造節約光榮、浪費可(kě)恥的(de)社會氛圍等。

會議聽取了憲法和(hé)法律委員會副主任委員胡可(kě)明作的(de)關于海上交通安全法修訂草(cǎo)案審議結果的(de)報告。草(cǎo)案二審稿完善加強海洋生态環境保護、提高(gāo)海上交通安全科技水平、加強船舶疫情防控等相關規定。

會議聽取了憲法和(hé)法律委員會副主任委員徐輝作的(de)關于教育法修正草(cǎo)案審議結果的(de)報告。草(cǎo)案二審稿對冒名頂替入學(xué)行為(wèi)的(de)法律責任作了完善，加大處罰力度，增加對組織、指使他人實施冒名頂替行為(wèi)的(de)處罰。

憲法法律委認為(wèi)上述4項草(cǎo)案已比較成熟，建議提請本次常委會會議審議通過。

會議聽取了徐輝作的(de)關于數據安全法草(cǎo)案修改情況的(de)彙報。草(cǎo)案二審稿對數據活動、數據安全等用語的(de)含義予以完善，增加國家建立數據分類分級保護制度、加強數據安全保護等規定。

會議聽取了憲法和(hé)法律委員會副主任委員江必新作的(de)關于個人信息保護法草(cǎo)案修改情況的(de)彙報。草(cǎo)案二審稿完善個人信息處理(lǐ)應遵循的(de)原則和(hé)規則；強化超大型互聯網平台的(de)個人信息保護義務；明确國家網信部門統籌推進個人信息保護的(de)有關工作職責；與民法典有關規定相銜接，完善侵害個人信息權益的(de)民事法律責任等。

會議聽取了憲法和(hé)法律委員會副主任委員沈春耀作的(de)關于海南自(zì)由貿易港法草(cǎo)案修改情況的(de)彙報。草(cǎo)案二審稿增加強化口岸建設和(hé)監管的(de)規定；對境外與海南自(zì)由貿易港之間的(de)貨物和(hé)物品進出口，明确以自(zì)由進出為(wèi)原則、負面清單管理(lǐ)為(wèi)例外的(de)管理(lǐ)原則；實行最嚴格的(de)生态環境保護制度等。

會議聽取了江必新作的(de)關于監察官法草(cǎo)案修改情況的(de)彙報。草(cǎo)案二審稿對監察官的(de)範圍作了規定；明确監察官保障當事人合法權益的(de)要求；在總則中對監察官接受監督作出規定等。

會議聽取了憲法和(hé)法律委員會副主任委員劉季幸作的(de)關于軍人地(dì)位和(hé)權益保障法草(cǎo)案修改情況的(de)彙報。草(cǎo)案二審稿增設專章(zhāng)對軍人地(dì)位作出規定；增加規定鄉鎮街道(dào)、城鄉社區的(de)有關職責；進一(yī)步明确經費負擔機制；完善軍人榮譽激勵相關規定等。

為(wèi)健全期貨市場法律制度，增強期貨市場服務實體經濟的(de)能力，推動期貨市場對外開放，防範和(hé)化解金融風險，維護市場秩序，保障各方合法權益，全國人大财政經濟委員會提出了關于提請審議期貨法草(cǎo)案的(de)議案。财政經濟委員會主任委員徐紹史作了說明。

會議審議了全國人大外事委員會關于提請審議陸地(dì)國界法草(cǎo)案的(de)議案。外事委員會主任委員張業遂作了說明。

為(wèi)深化“證照分離(lí)”改革，進一(yī)步推進“放管服”改革，激發市場主體發展活力，國務院提出了關于提請審議道(dào)路交通安全法等9部法律的(de)修正案草(cǎo)案的(de)議案。受國務院委托，司法部部長(cháng)唐一(yī)軍作了說明。

為(wèi)适應軍隊領導指揮體制改革，保障軍人依法行使民主選舉權利，中央軍委提出了關于提請審議中國人民解放軍選舉全國人民代表大會和(hé)縣級以上地(dì)方各級人民代表大會代表的(de)辦法修正草(cǎo)案的(de)議案。受中央軍委委托，中央軍委委員、軍委政治工作部主任苗華作了說明。

為(wèi)貫徹落實黨中央決策部署和(hé)改革舉措要求，全面貫徹實施預算法，更好發揮人民代表大會制度的(de)國家根本政治制度作用，進一(yī)步推進依法行政、依法理(lǐ)财，委員長(cháng)會議提出了關于提請審議全國人大常委會關于加強中央預算審查監督的(de)決定修訂草(cǎo)案的(de)議案。受委員長(cháng)會議委托，常委會預算工作委員會主任史耀斌作了說明。

受國務院委托，唐一(yī)軍作了關于授權國務院在自(zì)由貿易試驗區暫時調整适用有關法律規定的(de)決定草(cǎo)案的(de)說明。

會議審議了國務院關于提請審議批準《〈上海合作組織成員國關于舉行聯合軍事演習的(de)協定〉補充議定書》的(de)議案。受國務院委托，國防部國際軍事合作辦公室副主任張保群作了說明。

受國務院委托，外交部副部長(cháng)馬朝旭作了關于提請審議批準《中華人民共和(hé)國和(hé)伊朗伊斯蘭共和(hé)國關于刑事司法協助的(de)條約》的(de)議案的(de)說明、關于提請審議批準《中華人民共和(hé)國和(hé)伊朗伊斯蘭共和(hé)國關于民事和(hé)商事司法協助的(de)條約》的(de)議案的(de)說明。

受國務院委托，科技部部長(cháng)王志剛作了關于提請審議批準《成立平方公裏陣列天文台公約》的(de)議案的(de)說明。

會議聽取了生态環境部部長(cháng)黃潤秋受國務院委托作的(de)關于2020年(nián)度環境狀況和(hé)環境保護目标完成情況、研究處理(lǐ)土壤污染防治法執法檢查報告及審議意見情況、依法打好污染防治攻堅戰工作情況的(de)報告。

會議聽取了常委會代表資格審查委員會主任委員吳玉良作的(de)關于個别代表的(de)代表資格的(de)報告。

會議還審議了有關任免案等。

全國人大常委會副委員長(cháng)王晨、曹建明、張春賢、沈躍躍、吉炳軒、艾力更·依明巴海、萬鄂湘、陳竺、王東明、白瑪赤林、丁仲禮、郝明金、蔡達峰、武維華，秘書長(cháng)楊振武出席會議。

國務院副總理(lǐ)胡春華，最高(gāo)人民法院院長(cháng)周強，最高(gāo)人民檢察院檢察長(cháng)張軍，國家監察委員會負責同志，全國人大各專門委員會成員，各省、自(zì)治區、直轄市人大常委會負責同志，部分全國人大代表，有關部門負責同志等列席會議。

《 人民日報 》（ 2021年(nián)04月27日 01 版）