為(wèi)了貫徹落實黨的(de)十九大關于“加快建立健全農村留守老年(nián)人關愛服務體系”的(de)精神和(hé)民政部等九部門《關于加強農村留守老年(nián)人關愛服務工作的(de)意見》，中國老齡事業發展基金會在2019年(nián)全國敬老月主題宣傳活動會議上宣布，啓動實施“樂(yuè)齡陪伴—農村留守老年(nián)人關愛工程”（以下簡稱樂(yuè)齡陪伴工程）。目前已在江西、福建、河南、山東、遼甯、黑龍江、甘肅、甯夏等地(dì)進行試點，得到了當地(dì)黨委政府和(hé)社會有關方面的(de)重視(shì)支持，赢得了農村留守老年(nián)人的(de)認可(kě)。為(wèi)了保證樂(yuè)齡陪伴工程健康可(kě)持續推進，提出如(rú)下意見。

第一(yī)章(zhāng) 總 則

第一(yī)條 推進樂(yuè)齡陪伴工程，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為(wèi)指導，以促進農村留守老年(nián)人安享幸福晚年(nián)生活為(wèi)落腳點，把為(wèi)農村留守老年(nián)人服務與助力脫貧攻堅、鄉村振興有機結合，與為(wèi)其他有需求的(de)老年(nián)人服務統籌推進，堅持黨委政府領導，城鄉社區互動，動員社會力量廣泛參與，促進建立健全家庭盡責、基層主導、社會協同、全民行動、政府支持保障的(de)農村留守老年(nián)人關愛服務工作機制；促進樂(yuè)齡陪伴工程與老齡工作、養老服務協調發展。

第二條 實施樂(yuè)齡陪伴工程，從具體項目的(de)确定、實施方案的(de)制定、工作的(de)內(nèi)容和(hé)重點、實施的(de)步驟和(hé)方式、項目的(de)可(kě)持續發展等，進行精心設計，系統謀劃，有效推進。

第三條 加強調查研究，聯合有關部門做(zuò)好樂(yuè)齡陪伴工程項目所在地(dì)的(de)老年(nián)人信息調查，掌握當地(dì)老年(nián)人數量、留守老年(nián)人占比、年(nián)齡結構、生活狀況、服務需求等基本信息，找準樂(yuè)齡陪伴工程項目實施的(de)着力方向。

第四條 堅持因地(dì)制宜，求真務實，創新農村養老服務模式，促進發展社會扶得起、村裏辦得起、農民用得上、服務可(kě)持續的(de)樂(yuè)齡之家等農村互助養老服務設施。

第五條 注重運用“互聯網+”、智慧養老、遠程醫療、遠程教育等，助力農村養老服務，搭建高(gāo)效、便捷、适用的(de)智能服務網絡平台。

利用各類養老、衛生服務資源，促進線上線下服務對接，延伸養老服務半徑。

第六條 開展農村養老服務專題研究，适時組織開展樂(yuè)齡陪伴工程實施經驗交流和(hé)優秀案例征集展示活動，不斷提升樂(yuè)齡陪伴工程質量和(hé)社會影響力。

第二章(zhāng) 設施建設

第七條 聯合地(dì)方政府、地(dì)方老齡（老年(nián)）基金會、村居委會、老年(nián)人組織、工青婦組織、村民互助服務組織、農村經濟合作社、為(wèi)老服務機構、愛心企業等，采取改造提升現有為(wèi)老服務設施和(hé)新建為(wèi)老服務設施兩種方式，建設中國老齡事業發展基金會樂(yuè)齡之家。依托樂(yuè)齡之家，為(wèi)留守老年(nián)人以及其他有服務需求的(de)老年(nián)人提供關愛服務。

第八條 建設樂(yuè)齡之家，要做(zuò)到有場所、有設備、有管理(lǐ)團隊、有規章(zhāng)制度。

鼓勵利用閑置的(de)校舍、廠房、辦公場所等建設樂(yuè)齡之家。

鼓勵有威望、有熱心、有組織協調能力的(de)健康老年(nián)人加入管理(lǐ)團隊。

第九條 争取在 2020 年(nián)底以前，建成 500 個樂(yuè)齡之家；在 2023 年(nián)底以前，建成 2000 個樂(yuè)齡之家。

注重品牌建設，精心組織實施，争取在本屆任期內(nèi)，建成100 個樂(yuè)齡之家示範基地(dì)，形成具有較大影響力的(de)公益品牌。

第十條 鼓勵支持分支機構參與樂(yuè)齡之家建設，對做(zuò)出優異成績的(de)分支機構及其負責人給予表彰獎勵。

第十一(yī)條 對已建成的(de)樂(yuè)齡之家，采取基金會資助一(yī)點，政府補貼一(yī)點，村集體出一(yī)點，社會捐一(yī)點，向有支付能力的(de)老年(nián)人适當收一(yī)點的(de)辦法，保障樂(yuè)齡之家的(de)可(kě)持續運營，不斷提高(gāo)為(wèi)老服務能力。

第三章(zhāng) 服務內(nèi)容

第十二條 堅持需求導向，為(wèi)老年(nián)人提供基本生活照料和(hé)精神慰藉服務；逐步拓展服務範圍，為(wèi)老年(nián)人提供文化娛樂(yuè)、健康管理(lǐ)、權益維護等服務。

（一(yī)）生活照料服務。包括助餐、助浴、助潔、日間照護等基本生活照料。

（二）文化娛樂(yuè)服務。為(wèi)老年(nián)人提供基本的(de)文化娛樂(yuè)場所，組織開展适合老年(nián)人體質、心理(lǐ)特征的(de)文體活動。

（三）健康管理(lǐ)服務。聯合醫療、保健、保險等機構開展巡回義診、專家咨詢、大病救助等服務。

（四）權益維護服務。協調基層調解組織、老年(nián)協會、法律援助機構以及網絡法律服務平台，為(wèi)老年(nián)人提供維權服務。

（五）親情關愛服務。采取适當方式，促進留守老年(nián)人與在外工作親屬的(de)親情溝通；以電話問候、上門訪問等方式，探訪獨居留守老年(nián)人。

（六）公益救助服務。為(wèi)存在安全風險和(hé)生活困難的(de)留守老年(nián)人提供公益救助，助其脫貧解困。

第四章(zhāng) 社會動員

第十三條 中國老齡事業發展基金會依托自(zì)身網絡平台并聯合其他媒體，積極開展孝親敬老宣傳和(hé)人口老齡化國情教育，營造關心幫助留守老年(nián)人的(de)社會環境。發揮孝親敬老典型的(de)示範引導作用，推動形成孝敬父母、尊重老人、互幫互助、鄰裏相親的(de)良好社會風尚。

第十四條 通過頒發捐贈證書、設立愛心榜或愛心碑、媒體宣傳報道(dào)等方式，鼓勵和(hé)表彰為(wèi)樂(yuè)齡陪伴工程作出貢獻的(de)愛心組織、愛心企業、愛心人士。

鼓勵外出工作人員回報家鄉，捐款捐物，支持對老年(nián)人的(de)關愛服務工作。

第十五條 支持鄉鎮、村建立老年(nián)協會或其他老年(nián)人組織，在留守老年(nián)人關愛服務工作中發揮骨幹作用。鼓勵引導留守老年(nián)人入會互助養老。

鼓勵低(dī)齡健康老年(nián)人為(wèi)高(gāo)齡、失能老年(nián)人提供力所能及的(de)關愛服務。

鼓勵鄰裏鄉親為(wèi)老年(nián)人提供關愛服務。

第十六條 支持引導有條件的(de)農村特困人員供養服務機構在滿足特困人員集中供養需求基礎上，發揮輻射功能，為(wèi)經濟困難家庭的(de)高(gāo)齡、失能留守老年(nián)人提供關愛服務。

支持引導其他養老機構在滿足入住老年(nián)人服務需求基礎上，發揮輻射功能，為(wèi)有服務需求的(de)居家老年(nián)人提供關愛服務。

第十七條 重視(shì)發揮農村社區綜合服務設施、老年(nián)學(xué)校、黨員活動室等各類公共服務設施在留守老年(nián)人關愛服務中的(de)作用。

支持農村衛生服務中心提升服務能力，拓展服務範圍，為(wèi)留

守老年(nián)人提供健康管理(lǐ)、基本醫療和(hé)長(cháng)期護理(lǐ)服務。

第十八條 積極培育志願者隊伍，支持引導城鄉志願者和(hé)志願服務組織為(wèi)留守老年(nián)人提供形式多樣、符合需要的(de)志願服務。

第十九條 協調鼓勵有條件的(de)城市社區、機構、企業、公益慈善組織和(hé)個人聯系樂(yuè)齡之家，開展行之有效的(de)結對幫扶。

第二十條 加強老年(nián)人權益保障法等法律法規宣傳教育，增強村規民約的(de)道(dào)德約束作用，促進子(zǐ)女和(hé)其他贍養人自(zì)覺履行經濟上供養、生活上照料、精神上慰藉的(de)贍養義務。在尊重老年(nián)人意願的(de)前提下，贍養義務人可(kě)以與親友或有關組織簽訂委托照顧協議。支持家族成員和(hé)親友對留守老年(nián)人給予生活照料和(hé)精神關愛。

第五章(zhāng) 保障措施

第二十一(yī)條 在民政部、國家衛生健康委、全國老齡辦領導下，争取地(dì)方黨委政府及有關部門的(de)支持和(hé)指導，争取政府對樂(yuè)齡陪伴工程項目的(de)稅收優惠和(hé)資金補貼，在有條件的(de)地(dì)區，協調政府及有關部門通過購買服務形式開展留守老年(nián)人關愛服務。

第二十二條 鼓勵有條件的(de)地(dì)區将村集體收入按一(yī)定比例用于留守老年(nián)人關愛服務。

第二十三條 精心設計募捐項目，積極籌集慈善款物定向用于樂(yuè)齡陪伴工程；在騰訊 99 公益日、支付寶 95 公益周、全國敬老月和(hé)中國老年(nián)節（重陽節），重點推介樂(yuè)齡陪伴工程的(de)網絡募捐項目。

第二十四條 邀請專家學(xué)者和(hé)經驗豐富的(de)實務工作者，對樂(yuè)齡陪伴工程項目的(de)組織實施者、運營管理(lǐ)者、服務提供者和(hé)志願者開展專業化培訓，培養壯大農村養老服務專業人才隊伍。

第二十五條 成立中國老齡事業發展基金會樂(yuè)齡陪伴工程領導小組，統籌推進相關工作。基金會負責人擔任領導小組組長(cháng)、副組長(cháng)，積極參與工程實施的(de)分支機構負責人擔任領導小組成員。領導小組下設辦公室，負責樂(yuè)齡陪伴工程實施日常工作。

第二十六條 建立基金會本級和(hé)有關分支機構與樂(yuè)齡之家定點聯系制度。采取電話溝通、現場調研等多種方式，了解樂(yuè)齡之家建設運營情況，研究解決工作中的(de)困難和(hé)問題，總結推廣經驗，促進工作開展。

第二十七條 中國老齡事業發展基金會依法同相關方簽訂合作協議，明确各方權利義務。

中國老齡事業發展基金會會同地(dì)方有關部門加強對樂(yuè)齡陪伴工程項目的(de)監督管理(lǐ)，确保項目實施合法合規。