民發〔2021〕25号

各省、自(zì)治區、直轄市民政廳（局）、紀委機關、黨委組織部、黨委宣傳部、黨委政法委、黨委網信辦、監察委員會、教育廳（教委）、科技廳（委、局）、工業和(hé)信息化主管部門、通信管理(lǐ)局、公安廳（局）、國家安全廳（局）、司法廳（局）、财政廳（局）、住房和(hé)城鄉建設廳（委、管委）、文化和(hé)旅遊廳（局）；中國人民銀行上海總部，各分行、營業管理(lǐ)部，各省會（首府）城市中心支行，各副省級城市中心支行；國資委、稅務局、市場監管局（廳、委）、外彙管理(lǐ)部門（含計劃單列市分局）、知識産權局：

  随着改革開放的(de)不斷深入，社會組織在我國經濟社會發展中的(de)作用愈加明顯，社會組織的(de)生态環境日趨清朗。但也必須看到，非法社會組織活動仍時有發生，其滋生土壤依然存在，一(yī)些非法社會組織在各種利益驅動下，不斷變換手法，以假亂真、招搖撞騙。有的(de)非法社會組織為(wèi)尋求合法外衣的(de)庇護，千方百計“挂靠”到合法組織名下或者與其共同開展活動，魚目混珠；有的(de)線下被取締後，變換名稱在線上繼續活動，手段更便捷、形式更隐蔽；有的(de)黨員幹部政治意識淡薄，随意為(wèi)非法社會組織“站台”或“代言”，這些都污染了社會組織的(de)生态環境，增加了打擊整治非法社會組織的(de)難度。為(wèi)進一(yī)步加大打擊整治力度，全方位鏟除非法社會組織滋生土壤，淨化社會組織生态空間，現就有關工作要求通知如(rú)下。

 一(yī)、企事業單位和(hé)社會組織不得與非法社會組織有關聯。企事業單位和(hé)社會組織要自(zì)覺抵制非法社會組織，不得與非法社會組織勾連開展活動或為(wèi)其活動提供便利；不得參與成立或加入非法社會組織；不得接收非法社會組織作為(wèi)分支或下屬機構；不得為(wèi)非法社會組織提供賬戶使用等便利；不得為(wèi)非法社會組織進行虛假宣傳。對違反上述要求的(de)社會組織，民政部門依法從嚴從重處罰，向社會公告包括業務主管單位以及社會組織主要負責人（法定代表人）名單在內(nèi)的(de)處罰信息，并納入社會組織活動異常名錄或社會組織嚴重違法失信名單。對違反上述要求的(de)企業，市場監管等有關部門根據民政部門提供的(de)線索依法依職責嚴厲查處，并将處罰信息通過國家企業信用信息公示系統依法公示。對違反上述要求的(de)其他單位，由其上級主管部門責令立即改正，對有關責任人依法依規嚴肅處理(lǐ)。

 二、黨員幹部不得參與非法社會組織活動。黨員幹部（含離(lí)退休幹部）要依法依規參加各類社會組織活動，增強甄别意識和(hé)警惕性，不得參加非法社會組織開展的(de)一(yī)切活動，不得為(wèi)非法社會組織“站台”或“代言”。對違反有關規定、涉嫌違紀和(hé)職務違法犯罪的(de)，移送紀檢監察機關、組織人事部門依規依紀依法嚴肅處理(lǐ)。

 三、新聞媒體不得宣傳報道(dào)非法社會組織活動。各級電視(shì)台、廣播電台、報紙、融媒體中心、雜志等新聞媒體及所屬網站、新媒體在報道(dào)社會組織活動前，應依據民政部門信息對其身份真實性、合法性予以核實，不得宣傳報道(dào)非法社會組織活動，不得為(wèi)其刊登廣告；圖書出版單位不得為(wèi)非法社會組織出版宣傳冊、圖書等。對違反上述要求的(de)，宣傳部門責令其立即改正，對有關責任人依法依規嚴肅處理(lǐ)。

 四、各種公共服務設施和(hé)場所不得為(wèi)非法社會組織提供便利。火車、高(gāo)鐵、飛(fēi)機、輪船、公共汽車等交通工具及機場、碼頭、車站、商場、賓館、飯店、娛樂(yuè)場所、體育場館等場所的(de)經營管理(lǐ)單位，以及居（村）委會、住宅小區管理(lǐ)單位等，不得為(wèi)非法社會組織印發宣傳冊，張貼宣傳海報或播放電子(zǐ)廣告；各種會議中心，會展中心不得為(wèi)非法社會組織提供展銷場地(dì)；城市的(de)标志性場所，寫字樓等服務場所，不得為(wèi)非法社會組織提供活動或辦公場地(dì)。對違反上述要求的(de)，由其上級主管部門責令立即改正，對有關責任人嚴肅處理(lǐ)。民政部門發現此類情況的(de)，及時通報其上級主管部門。

 五、各互聯網企業不得為(wèi)非法社會組織線上活動提供便利。各互聯網企業要強化旗下平台管理(lǐ)，加強用戶真實身份信息核驗，強化平台信息發布的(de)審核與管理(lǐ)，不得為(wèi)非法社會組織線上活動提供服務。對違反上述要求的(de)，網信部門、電信主管部門根據民政部門的(de)相關認定意見，依法依職責責令其查封、關停非法社會組織各平台公衆賬号和(hé)網站，拒不改正的(de)，依法予以處罰。

 六、各金融機構不得為(wèi)非法社會組織活動提供便利。金融機構要加強對社會組織客戶身份的(de)識别、本外币賬戶管理(lǐ)和(hé)交易記錄的(de)保存。對于列入民政部門非法社會組織名單的(de)，不得為(wèi)其提供開設銀行賬戶等金融服務。人民銀行、外彙局等主管部門應當依法依規處理(lǐ)金融機構相關違規行為(wèi)。

 七、進一(yī)步提高(gāo)非法社會組織的(de)違法成本。有關部門要探索建立健全對非法社會組織責任人的(de)信用約束機制，推進實施信用監管和(hé)懲戒，研究制定對非法社會組織責任人在投融資、進出口、出入境、招投标、獲得榮譽、生産經營許可(kě)、從業任職資格等方面更嚴格的(de)措施。

 要注意引導社會公衆提高(gāo)防範意識。社會公衆在參加社會組織舉辦的(de)活動前，要登錄“中國社會組織政務服務平台”或“中國社會組織動态”微信公衆号，通過社會組織名稱查詢該組織身份的(de)真實性、合法性，防止上當受騙。

 各地(dì)各相關部門要進一(yī)步提高(gāo)政治站位，強化責任擔當，加強組織領導，層層壓實責任，充分發揮各自(zì)職能優勢，按照通知要求迅速采取一(yī)系列精準有力的(de)行動，既要抓好部門內(nèi)上下協同，也要加強部門間橫向聯動，确保打擊整治工作落到實處，為(wèi)鏟除非法社會組織滋生土壤盡職盡責，為(wèi)營造慶祝中國共産黨百年(nián)華誕平安社會環境作貢獻。

2021年(nián)3月20日