近年(nián)來，北京市朝陽區積極推進養老服務制度和(hé)服務能力建設，結合區域特點和(hé)工作實際，在強化基本保障、完善服務體系、發動社會力量、擴大資源供給等方面，推出系列舉措，打出多套組合拳，促進居家和(hé)社區養老服務均衡、協同、優質發展，全區“居家社區機構相協調、醫養康養相結合”的(de)就近精準養老服務體系更趨完善。

堅持價值導向

促進養老服務均衡發展

為(wèi)全面提升養老公共服務均等化水平，朝陽區積極打造區級、街道(dào)(地(dì)區)級、社區(村)級三級養老服務網絡，逐步将專業的(de)養老服務向家庭延伸。該區通過政府提供、發放補貼等方式整合改造閑置社會資源，建成街道(dào)(地(dì)區)養老照料中心51家、社區養老服務驿站172家，培育各類養老服務商1021家，基本實現15分鍾生活圈全覆蓋。依托區級養老服務指導中心，建立覆蓋全區的(de)養老服務大數據中心與信息平台，通過基礎數據共享、遠程視(shì)頻對接，實現三級服務設施網絡互聯互通。按照北京市建設“第三張床”的(de)要求，朝陽區還制定了《家庭養老照護床位實施辦法(試行)》，依托專業服務機構将服務延伸至家庭，試點建立家庭養老照護床位195張。

朝陽區全面加強特殊困難老年(nián)人服務保障，提高(gāo)基本養老服務的(de)适配性。建立基本養老服務清單，制訂《基本養老服務清單制度實施方案(試行)》，明确基本養老服務對象、基本養老服務清單及服務內(nèi)容、參考性收費或補貼标準。全面建立基本服務保障制度，出台實施“四進”“五個一(yī)”服務、百歲老年(nián)人優待服務保障政策，落實高(gāo)齡獨居老年(nián)人巡視(shì)探訪制度，全區1800名特殊困難老年(nián)人、170名百歲老年(nián)人享受到特殊優待服務。

朝陽區還編制了養老發展指數，這對科學(xué)評價與監測全區老年(nián)人的(de)幸福感、獲得感和(hé)安全感以及建立養老服務發展的(de)動态更新機制具有重要的(de)實踐意義。結合“七有五性”中養老服務的(de)指标要求，該區構建了涵蓋老年(nián)人信息、居家養老、社區養老、機構養老的(de)養老服務發展指标體系，形成《養老服務發展指标體系》手冊及其評價标準和(hé)計算方法。依托全區養老服務大數據平台，建立動态監測機制，将養老服務發展指數納入街道(dào)(地(dì)區)績效評價範圍，促進區域內(nèi)設施布局持續優化、服務供給不斷擴大。

堅持問題導向

促進養老服務協同發展

2020年(nián)疫情發生以來，朝陽區堅持養老服務改革發展與疫情防控“兩手抓、相互促”，将養老行業納入戰疫地(dì)圖，強化組織保障和(hé)應急處突，切實解決疫情防控期間居家老年(nián)人的(de)養老服務問題。通過送藥上門、送菜上門以及“手拉手”“結對幫扶”“鄰裏守望”“敲門行動”等志願服務，借助智慧養老試點，着力探索“無接觸式”養老服務模式，建立并固化黨建引領下的(de)居家社區養老服務“三社聯動”機制。該區系統總結智慧養老、健康養老、互助養老、孝親顧問、“物業+養老服務”、區域養老服務聯合體等改革試點工作成效，推進“一(yī)鍵式”智慧健康養老服務、“互聯網+護理(lǐ)服務”，及時用于疫情防控之中。疫情防控期間，全區共建立了各類“無接觸自(zì)提點”1126個，依托智慧養老服務終端，實施急救服務400餘次、健康咨詢超過2萬人次。

為(wèi)解決街道(dào)(地(dì)區)養老照料中心綜合平台服務功能發揮不充分、養老服務驿站可(kě)持續經營以及居家社區機構接續性等問題，朝陽區在大屯、潘家園、太陽宮等9個街道(dào)(地(dì)區)試點建立區域養老服務聯合體。通過區級層面的(de)高(gāo)位推動，由街道(dào)(地(dì)區)整合社區周邊各類為(wèi)老服務資源。依托區養老服務大數據平台、社區網格化管理(lǐ)平台或引入社會化智能管理(lǐ)系統，搭建社區養老電商平台和(hé)服務監管平台。突出街道(dào)(地(dì)區)養老照料中心綜合平台功能以及養老服務的(de)核心功能，強化街道(dào)(地(dì)區)社區養老服務統籌協調職能。發揮專業組織的(de)專業優勢，增強了居家和(hé)社區養老服務的(de)專業性。“目前，我們已試點形成了政府統籌、專業支撐、智能監管的(de)工作機制，以及由街道(dào)(地(dì)區)養老照料中心、社區養老服務驿站、醫療機構、服務商等共同構成的(de)社區養老綜合服務平台，預計在2023年(nián)實現80%的(de)街道(dào)(地(dì)區)建立區域養老服務聯合體。”朝陽區委社會工委區民政局相關負責人介紹。

堅持目标導向

促進養老服務優質發展

朝陽區對多種模式的(de)“物業+養老”服務進行了有益探索，進一(yī)步提高(gāo)了居家和(hé)社區養老服務的(de)黏性。該區鼓勵各類物業企業開展養老服務，支持國有企業和(hé)房地(dì)産公司，利用自(zì)有物業探索養老服務，培育了首開寸草(cǎo)、金隅愛馨、遠洋椿萱茂等養老服務連鎖機構。支持社區物業探索養老服務模式，在高(gāo)碑店地(dì)區和(hé)勁松街道(dào)等開展“物業+社區”“物業+服務”“物業+平台”“物業+機構”試點，實現由點及面、由易到難、由城到鄉、由需求拉動到政策推動，并充分融合了美麗鄉村建設等元素的(de)全方位“物業+養老”創新。同時，擴大集中式養老社區建設試點，探索“居室分割定向出售、公共服務空間持有經營、限齡人群居住”集中式居家養老社區發展模式。

為(wèi)積極培育壯大居家和(hé)社區養老服務市場，朝陽區開展了康複輔具适配與社區租賃服務，開設區級、街道(dào)(地(dì)區)級老年(nián)用品展示中心8家，發展體驗式養老，逐步擴大養老服務供給，壯大養老消費市場;成立了北京市首個區級養老服務行業協會，充分發揮行業統籌作用，與北京市慈善基金會聯合設立養老服務專項基金，支持開展社區居家養老服務公益創投項目……此外，該區還加快拓展養老服務社會資本投入渠道(dào)，優化營商環境，促進居家和(hé)社區養老服務主體多元化。與老舊(jiù)小區升級、街區更新、無障礙改造、社區治理(lǐ)等無縫結合，探索出了黨建引領、政企協力推進、資源深度融合的(de)老年(nián)宜居社區建設模式，形成了示範帶動作用。