不見炊煙起，但聞飯菜香。江西新餘市渝水區水北鎮潭江村這間老屋，是何菊仔老人操持了大半輩子(zǐ)的(de)廚房。竈爐久未生火，老人卻手捧一(yī)大碗高(gāo)湯米粉，哧溜哧溜吃得舒爽。

“村裏的(de)頤養之家管一(yī)日三餐，配送員準點上門，每月隻交200元夥食費。”老人笑道(dào)。

吃飯曾是讓何菊仔老人犯愁的(de)事。兒子(zǐ)在外務工，老伴已經過世，她獨自(zì)生活，膝關節病變使得她步履愈發蹒跚，出門不便，常常“煮一(yī)鍋飯吃一(yī)天，炒兩個菜管三餐”。

何菊仔老人曾經面臨的(de)生活問題，不少農村留守老人也同樣遇到。

農村老齡化嚴重，如(rú)何讓1億多農村老年(nián)人老有所養、老有所依、老有所樂(yuè)、老有所安，是擺在全社會面前的(de)一(yī)個課題。

《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的(de)意見》《中共中央國務院關于建立健全城鄉融合發展體制機制和(hé)政策體系的(de)意見》均明确提出：“構建多層次農村養老保障體系，創新多元化照料服務模式。”

近年(nián)來，新餘市堅持以人民為(wèi)中心的(de)發展思想，在農村全面推行“黨建+頤養之家”，為(wèi)農村留守老人、獨居老人及生活困難老人等提供日間生活照料、精神慰藉等服務，着力解決群衆“急難愁盼”問題。目前，全市已建成農村頤養之家736個，為(wèi)1萬餘名老年(nián)人提供服務，覆蓋所有行政村和(hé)有需求人群。

不久前，農業農村部、國家發展改革委發布第二批全國農村公共服務典型案例，新餘“黨建+頤養之家”探索經驗名列其中。

開火起竈

為(wèi)留守老人解難題，水北鎮3年(nián)建起27家老年(nián)食堂

倏起的(de)火焰畢畢剝剝，漸熱的(de)油鍋滋滋作響。92歲的(de)桂新人眼不花、耳不聾，白發整整齊齊地(dì)绾在腦後，手持鐵鏟上下翻炒，粉皮白仁的(de)花生米沒多久便酥脆泛紅(hóng)，香味撲鼻。

“我們這群老人越活越有滋味!”桂老太爽朗地(dì)笑着，抓起一(yī)撮鹽巴，均勻撒在花生米上。

這個充滿煙火氣的(de)小院，是新餘市渝水區水北鎮伍塘村熊坑村民組頤養之家，20多位留守老人彼此照應，在這裏已經生活了7年(nián)多。

伍塘村在新餘市率先建設頤養之家。桂老太打趣：“我們這個家啊，是大水沖來的(de)。”

時針撥回到2010年(nián)5月，新餘遭遇強降雨，洪水湧入村莊，水北鎮80餘間房屋坍塌、400餘間受損。

一(yī)場水災，牽動了水北鎮不少外出務工遊子(zǐ)的(de)心。全鎮5.3萬人中有1.6萬多人外出務工，他們的(de)背後是一(yī)位位留守老人，桂老太就是其中一(yī)員。

桂老太有兩兒兩女。大兒子(zǐ)幹建築工程，帶着百十号人的(de)施工隊走南闖北;小兒子(zǐ)西南交通大學(xué)畢業，如(rú)今是一(yī)家公司的(de)技術骨幹;兩個女兒都嫁到了城裏，平時忙生意，逢年(nián)過節拎着大包小包回家看望老人。

兒女争氣，家庭和(hé)睦，桂老太讓村裏人羨慕。但洪水來襲時，她獨守老宅，家裏進水1米多深。小兒子(zǐ)熊水發急匆匆往村裏趕，不料公路被洪水沖毀。“母親困在老屋裏，我們在電話裏急哭了。”熊水發滿心愧怍，多虧武警官兵(bīng)上門營救，母親才脫了險。

水災過後，桂老太的(de)兒女們接母親進城，輪流照顧。老人卻住得不自(zì)在：兒女們一(yī)早就上班去(qù)了，自(zì)己想下樓到小區裏轉轉又怕迷路，隻好在沙發上幹坐着，半年(nián)病了兩回。

本來說好在子(zǐ)女家輪流住，可(kě)一(yī)輪還沒轉完，桂老太就執意要回鄉下，“兒女們起早貪黑工作，下了班還得拉扯孩子(zǐ)，哪能圍着我老太婆轉?”子(zǐ)女們急了，覺得沒把母親照顧好，商量着在城裏找家條件好的(de)養老院。老人卻不願意：“城裏的(de)養老院雖好，但花錢不少，再說老了以後總得落葉歸根。”

桂老太一(yī)家的(de)煩惱，是不少農村留守老人共同面臨的(de)養老難題。在新餘農村，不少人家子(zǐ)女在外打拼，傳統家庭養老功能弱化;公辦敬老院規模有限，民辦養老機構費用較高(gāo)，一(yī)些老人經濟上承擔不起、觀念上接受不了。

正當桂老太一(yī)家發愁時，渝水區着手探索“黨建+商會”工作：成立民營企業家商會并在商會建立黨組織，把本土民營企業家組織起來，參與農村社會治理(lǐ)。2012年(nián)9月，水北商會率先成立，在促進會員企業發展的(de)同時，引導民營企業家投身公益、報效桑梓。

“助力災後重建，不是簡單地(dì)捐錢蓋房，得為(wèi)留守老人解決實際困難。”從泥瓦工成長(cháng)起來的(de)水北商會黨委書記、會長(cháng)鄒細保說，商會黨委成立不久便組建了黨員志願服務隊，牽頭在伍塘村等地(dì)試辦老年(nián)食堂，為(wèi)60歲以上老人免費供餐。

聽說村裏籌辦老年(nián)食堂，桂老太歸心似箭。拗不過母親，兒女們隻得同意：“回去(qù)試試，不行再接您回來。”

2013年(nián)9月5日，伍塘村老年(nián)食堂開火起竈。“人熟是一(yī)寶，大家圍坐一(yī)桌，熱鬧着嘞!”桂老太一(yī)回來就不願再離(lí)開了。食堂設在災後重建的(de)村民活動中心，離(lí)她家很近，“擡腳就能來”。商會聘請專職廚師，餐餐變着花樣，老人們吃得舒坦。

不久後，水北商會黨委又發動40餘名民營企業家，捐資850餘萬元設立水北農村居家養老基金，在全鎮推廣老年(nián)食堂。短(duǎn)短(duǎn)3年(nián)，水北鎮建起27家老年(nián)食堂。2016年(nián)7月1日，水北商會黨委被授予“全國先進基層黨組織”稱号。

衆人拾柴

黨建引領，政府與社會同創共建有序推進

一(yī)分錢不花，免費吃飯，老人們起初心裏犯嘀咕：這白吃白喝的(de)事情，長(cháng)久得了嗎?

在水北鎮樓山村，老年(nián)食堂就熄過火。

步入樓山村，一(yī)條青石小巷穿村而過，新舊(jiù)兩座院落比肩而立。老祠堂灌風漏雨，是老年(nián)食堂舊(jiù)址;新磚房窗明幾淨，是如(rú)今的(de)頤養之家。兩扇虛掩的(de)大門背後，藏着這個“家”探索前行的(de)往事。

2013年(nián)試辦老年(nián)食堂，伍塘村的(de)爐火已燒旺，樓山村連支鍋起竈的(de)地(dì)方還沒有。樓山村黨支部書記簡香珠說：“我們挑來選去(qù)找不到像樣的(de)房子(zǐ)，後來勉強把食堂辦進了老祠堂。”

起鍋架竈的(de)地(dì)方有了，誰來給老人做(zuò)飯?村裏決定花錢買服務，可(kě)每月600元的(de)勞務報酬缺乏吸引力，簡香珠隻得請時年(nián)66歲的(de)母親符菊秀救場。

“錢緊，隻能省着用。”彼時還是村會計的(de)簡香珠掰着手指算賬：商會資助了5萬元啓動資金，後續開支要靠募捐。伍塘村走出的(de)企業家多，食堂開辦之初有11位企業家出資260萬元成立養老基金，樓山村捐資的(de)企業家僅一(yī)位。2016年(nián)底，樓山村老年(nián)食堂經營難以為(wèi)繼，隻得熄火停炊。

“樓山村的(de)情況不是孤例。”鄒細保說，早些年(nián)開辦的(de)27家老年(nián)食堂，三成左右出現過不同程度的(de)運營困難，整體上存在資金投入不均衡、建設标準不統一(yī)、運營模式難持續等問題。

2016年(nián)底，在總結渝水區等地(dì)探索經驗的(de)基礎上，新餘市出台在全市農村推行“黨建+頤養之家”工作的(de)指導意見，在對2013年(nián)創辦的(de)老年(nián)食堂改造提升基礎上，着力探索可(kě)複制、可(kě)持續的(de)農村居家養老模式。

——下好黨建先手棋，将頤養之家與基層服務型黨組織建設結合起來，形成市縣指導、鄉鎮領導、村級主導、部門支持、社會參與的(de)工作機制。

——頤養之家堅持普惠性養老定位，建設經費以财政投入為(wèi)主，為(wèi)每個行政村一(yī)次性投入10萬元。市、縣财政還劃撥專項資金，按每位老人每月100元的(de)标準給予運營補貼。

——統一(yī)場所标準、設施标準、用餐标準、管理(lǐ)标準、收費标準，實行标準化運營。千方百計降低(dī)運行成本，讓基層承受得起、老人負擔得起。

2017年(nián)7月，樓山村頤養之家開餐了。“早餐牛奶雞蛋，午餐葷素搭配，口味清淡，營養均衡，确保老人吃飽吃好。”簡香珠說，人均夥食費統一(yī)為(wèi)每人每月不低(dī)于350元，其中200元由老人自(zì)繳。

之前嘗試了免費食堂，老人們能接受繳費的(de)頤養之家嗎?簡香珠起初也擔心。村兩委決定先設立緩沖期，第一(yī)個月算試吃。不承想，正式收費後，老人們紛紛報名繳費。“200元不算多，能負擔得起。”85歲的(de)村民簡時來說，“頤養之家飯菜花樣多，比免費食堂吃得好，大夥出點錢也樂(yuè)意。”

繳費的(de)意義，并非簡單湊份子(zǐ)，老人的(de)心态也在悄然改變。“過去(qù)食堂免費，哪好意思過問錢是咋花的(de)?如(rú)今，人人都出錢，個個有責任，大家真心把自(zì)己當成頤養之家的(de)主人。”簡時來揚手指了指公示欄，“喏!照片裏的(de)人是我，職務是理(lǐ)事。”原來，樓山村組織老人們依規成立了頤養之家理(lǐ)事會。根據章(zhāng)程，有人管采買、有人來記賬、有人當出納，還嚴格落實菜品24小時留樣等要求，管理(lǐ)日臻規範。

“一(yī)餐下來，雞鴨魚肉各用了多少、花了多少錢，明明白白記上牆。”簡香珠說，理(lǐ)事會成立後，老人們自(zì)我管理(lǐ)，大事小事打理(lǐ)得井井有條。

硬件也得到提升。2019年(nián)11月，一(yī)座80多平方米的(de)磚房拔地(dì)而起，樓山村頤養之家有了專用場地(dì)。商會還幫着置辦冰箱、消毒櫃、電視(shì)、空調等。“越來越有家的(de)樣子(zǐ)。”簡香珠感慨。

“養老是全社會共同的(de)責任，需要政府和(hé)社會形成合力，衆人拾柴火焰高(gāo)。”新餘市市長(cháng)猶㼆介紹，新餘目前已籌集頤養之家建設和(hé)運行資金2億餘元，其中社會捐助4100餘萬元、财政投入6900餘萬元、老人自(zì)繳6200餘萬元、村級籌資2900餘萬元。

提質增效

不隻老有所養，而且老有所醫、老有所樂(yuè)

2018年(nián)4月的(de)一(yī)天，桂老太與夥伴們聚在頤養之家，見屋外陽光明媚，便想出去(qù)活動筋骨，哪知剛邁出門就頭暈目眩，一(yī)個趔趄摔倒在地(dì)。

“桂老太暈倒了!快叫鄒醫生!”老夥伴們扯着嗓子(zǐ)喊。幾分鍾後，挎着急救包的(de)伍塘村曉康診所醫生鄒文兵(bīng)匆匆趕到，旋即為(wèi)桂老太檢查傷情，并将現場測量的(de)血壓等指标上傳至新餘市急救中心。不一(yī)會兒，救護車趕來，老人被緊急送至市人民醫院，确診為(wèi)急性腦梗塞。

半個多月後，桂老太出了院，在鄒文兵(bīng)指導下在家裏進行肢體平衡等康複訓練。3個月後複查，老人恢複良好，基本上沒留下後遺症，“多虧了鄒醫生搶救及時，幫我撿了條命。”

2017年(nián)3月起，新餘市在頤養之家建設基礎上，同步實施曉康診所推廣工程，通過改造村衛生室，打造一(yī)支住“家”醫療隊，為(wèi)農村老人提供全天候的(de)健康保障。

“村裏過去(qù)也有衛生室，但診療條件簡陋。”在基層從醫23年(nián)的(de)鄒文兵(bīng)說，曉康診所按診察室、治療室、藥房等“八室一(yī)間”标準建設，成了鄉親們家門口的(de)“微醫院”。

“小診所診療條件上去(qù)了，我們鄉村醫生的(de)診治水平也提升了。”鄒文兵(bīng)說，曉康診所由鄉鎮衛生院統一(yī)管理(lǐ)、聘用鄉村醫生具體經辦。

目前，新餘市累計籌資4000餘萬元，建成曉康診所381所。其中，68所與頤養之家一(yī)體化配套建設，94所與頤養之家相距百米之內(nèi)，219所建在同一(yī)自(zì)然村。

在頤養之家穩步推進醫養結合之時，新餘市啓動了新時代文明實踐中心建設試點工作。新時代文明實踐中心的(de)活動不時走進頤養之家。

入夜，水北鎮金星村頤養之家燈火通明。鼓點響，琴聲揚，采茶戲演員甫一(yī)亮(liàng)相，赢得陣陣喝彩。舞台上，一(yī)位老漢左手按弦、右手運弓，悠長(cháng)的(de)二胡旋律從指尖流淌，驟揚驟止的(de)琴聲動人心弦。

這是水北鎮新時代文明實踐所的(de)志願者在為(wèi)老人們送戲上門，二胡手正是金星村頤養之家的(de)孤寡老人符華兆。

誰能想到，這個台上神采奕奕的(de)老人曾在外拾荒兩年(nián)多，平日裏沉默寡言。為(wèi)把符華兆勸回來，金星村黨支部書記符建平沒少費心，可(kě)符華兆一(yī)聽要送他去(qù)鎮上的(de)敬老院，立馬拉下臉。

2016年(nián)底，新餘市“黨建+頤養之家”實施後的(de)首個吃住一(yī)體式項目在金星村落成，為(wèi)孤寡老人提供公寓式養老服務。這一(yī)次，符華兆終于答應入住。

一(yī)次，水北鎮劇團到頤養之家慰問演出，平時不愛往人堆裏紮的(de)符華兆，竟不由自(zì)主地(dì)拿起伴奏演員的(de)二胡。

“您老會拉?”符建平問。

“年(nián)輕時在公社宣傳隊學(xué)過，後來撂下了。”

“拉一(yī)段給大夥聽聽呗，往後沒準得請您老伴奏。”

半推半就的(de)符華兆試着拉了一(yī)曲，真有那麽點意思。難得見符華兆露笑臉，符建平喜出望外，專門從水北鎮劇團借來二胡。打那之後，頤養之家常能聽到悠揚的(de)琴聲，大夥的(de)掌聲讓符華兆開朗起來，見人主動打招呼，精神頭好了不少。

金星村建起新時代文明實踐站，有了專門的(de)文化活動室，符華兆二胡拉得更勤了。符建平順勢動員他當文化活動室的(de)管理(lǐ)員，符華兆也沒推脫。

收發報紙、歸置圖書，大清早掐着點兒起床放廣播，晚飯後招呼大夥看《新聞聯播》……如(rú)今，符華兆每天過得充實。

新時代文明實踐站活動多，志願者上門送文化，從慰問演出到健康講座，周周有安排，豐富了留守老人們的(de)精神生活，頤養之家的(de)文化養老有滋有味。

溫暖人心

把服務做(zuò)到群衆心坎上，讓老人舒心、子(zǐ)女安心

頭一(yī)回到頤養之家用餐，何菊仔老人吃了滿滿兩大碗。

“飯菜燒得噴香的(de)!”何老太心滿意足地(dì)擦擦嘴。第二天開餐時，她卻遲遲沒來。

“不會出啥事吧(ba)?”潭江村第一(yī)書記敖新強趕緊上門。孰料，何老太正坐在小闆凳上，端着一(yī)碗面條，顫巍巍地(dì)夾着腌菜。敖新強很疑惑：“頤養之家哪沒做(zuò)好?您老咋不來吃飯了?”

“食堂哪都好，可(kě)我一(yī)把老骨頭了，沒福分來享喲。”老人撸起褲管，指了指紅(hóng)腫的(de)膝蓋。原來，何老太患有嚴重的(de)關節炎，從家到頤養之家500多米的(de)路，緊一(yī)腳慢一(yī)腳地(dì)走，也得半個鍾頭。

“放心!這福分您保準能享上。”第二天一(yī)早，頤養之家的(de)配送員胡祖老上門送餐，何菊仔打開飯盒，熱騰騰的(de)香氣撲鼻而來，晶瑩剔透的(de)米粉浸在濃湯裏，托着金燦燦的(de)煎雞蛋，筷子(zǐ)一(yī)撥，溏心汩汩。

如(rú)今，何老太再沒為(wèi)吃飯的(de)事發過愁。在新餘，像她這樣行動不便、改由頤養之家送餐上門的(de)老人共有1777人，全市136個配送點托起“沒有圍牆的(de)養老院”。

這樣的(de)暖心之舉還有不少。按政策要求，配送員崗位的(de)選聘，優先招錄建檔立卡貧困戶，為(wèi)何老太送餐的(de)胡祖老就是其中一(yī)員。他的(de)妻子(zǐ)患有小兒麻痹症，兒子(zǐ)先天殘疾，一(yī)家人日子(zǐ)過得緊緊巴巴。2017年(nián)5月，潭江村頤養之家落成，胡祖老負責送餐，妻子(zǐ)在食堂幫廚，不僅發工資，還管一(yī)日三餐。

前些日子(zǐ)，何老太的(de)兒子(zǐ)陳冬琴回家探親，恰好胡祖老來送餐，小陳握着老胡的(de)手連連道(dào)謝。老胡感慨道(dào)：“我過去(qù)多靠扶貧幹部幫襯，如(rú)今能為(wèi)大家做(zuò)點事，心裏高(gāo)興得很!”

“家庭是基層社會治理(lǐ)的(de)重要依托。”新餘市委書記蔣斌說，新餘全面推行“黨建+頤養之家”，破解群衆關切的(de)養老難題，提升了基層黨組織的(de)創造力、凝聚力、戰鬥力，實現了黨的(de)建設、社會治理(lǐ)和(hé)民生工作的(de)同頻共振。

近年(nián)來新餘在全市範圍內(nèi)實施水庫退養，就得到頤養之家老人及其親友支持。水北鎮琴山村村民鄧火女就是一(yī)例，他主動拆除了自(zì)家網箱。

鄧火女曾是村裏的(de)建檔立卡貧困戶：妻子(zǐ)癱瘓在床，平時他一(yī)邊照護病人，一(yī)邊在水庫搞網箱養魚賺錢。2019年(nián)初，鄧火女的(de)父母從鄰居處聽聞市裏開展水庫退養，生怕兒子(zǐ)想不通。80多歲的(de)老兩口拄拐上門做(zuò)工作：“我倆一(yī)天三頓全靠頤養之家，到點了飯送到嘴邊，有個頭疼腦熱還給發藥打針，這才沒給你添累贅……”不等老兩口說完，鄧火女表态：“我拆除網箱，您二老放心。”

後來，村裏幫鄧火女聯系承包山地(dì)種柑橘，今年(nián)即将挂果。目前，水北商會已與他達成初步意向，拟采購柑橘供應給頤養之家。鄧火女幹勁更足了，一(yī)得空就往果園跑，除草(cǎo)松土，修枝剪葉，打理(lǐ)得格外細緻。

在新餘，這樣的(de)故事還有不少。近年(nián)來，新餘市開展了一(yī)系列農村人居環境整治行動，山塘水庫退出承包養殖，畜禽養殖場關停改造，廢舊(jiù)房、違建房拆除等，得到大量頤養之家老人家庭理(lǐ)解和(hé)支持。