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民政部 國家衛生健康委關于進一(yī)步提高(gāo)城鄉社區防控精準化精細化水平的(de)通知
發布時間:2021-02-01 09:55:21 來源:中國老齡事業發展基金會

民發〔2021〕11号 

各省、自(zì)治區、直轄市民政廳(局)、衛生健康委,各計劃單列市民政局、衛生健康委,新疆生産建設兵(bīng)團民政局、衛生健康委:

在以習近平同志為(wèi)核心的(de)黨中央堅強領導下,我國新冠肺炎疫情防控取得重大戰略成果,同時面臨形勢依然嚴峻複雜。近期局部地(dì)區發生聚集性疫情,部分地(dì)區也處于疫情零星散發狀态,城鄉社區防控特别是農村社區防控仍然面臨較大壓力。為(wèi)貫徹落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”策略和(hé)國務院應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯防聯控機制一(yī)系列部署要求,進一(yī)步壓實社區防控責任、補齊社區防控短(duǎn)闆,提高(gāo)城鄉社區特别是農村社區防控精準化精細化水平,守牢疫情防控的(de)第一(yī)道(dào)防線,現就有關要求通知如(rú)下:

一(yī)、激活和(hé)健全社區防控工作機制

各地(dì)要健全村(社區)疫情防控工作體系,充分發揮村(社區)黨組織領導作用和(hé)村(居)民委員會、基層醫療衛生機構基礎作用,加強與縣(市、區、旗)、鄉鎮(街道(dào))協調聯動,統籌協調派駐(下沉)人員、經濟和(hé)社會組織成員、物業服務企業人員、轄區機關企事業單位人員等各方力量,科學(xué)精準實施常态化防控各項要求。細化分解村(居)民小組長(cháng)、門棟樓院長(cháng)、網格員責任,将防控措施落實到自(zì)然村、小區和(hé)網格。切實加強村(社區)防控網格化管理(lǐ)。完善村(社區)疫情防控方案和(hé)應急響應預案,根據區域風險等級動态變化精準及時啓動應急響應,健全包片聯戶、值班值守、巡邏走訪工作機制,嚴格執行“日報告”和(hé)“零報告”制度,确保發生疫情後第一(yī)時間有效處置。節假日期間要合理(lǐ)安排人員調休,做(zuò)到全天候有人值守,并将值班人員信息向群衆公開。要把農村地(dì)區疫情防控作為(wèi)重中之重,機場周邊、城鄉結合部、外出務工人員多的(de)村要強化防控措施,抵邊村要配合開展邊境疫情防控。

二、嚴格落實重點人員、重點區域防控措施

已經啓動應急響應的(de)村(社區),要按照當地(dì)黨委和(hé)政府部署要求,規範設置進出卡點,落實出入人員體溫檢測、健康碼查驗、信息登記等措施,根據需要實施村(社區)封閉管理(lǐ)。重點加強對獨居老人、散居孤兒、事實無人撫養兒童、農村留守兒童、困境兒童、殘疾人、孕産婦、特殊困難群體,以及出租房屋和(hé)集體宿舍租住人員的(de)信息摸排;重點做(zuò)好對從事進口冷鏈産品相關工作人員、節假日期間返鄉人員、來自(zì)中高(gāo)風險地(dì)區人員及入境人員、新冠肺炎治愈患者等解除醫學(xué)觀察人員的(de)健康監測,确保不漏報、不瞞報,堅決杜絕漏管失控現象。配合開展密切接觸者、次密切接觸者排查;落實居家隔離(lí)醫學(xué)觀察等措施,發現異常情況第一(yī)時間報告處置;配合加強集中隔離(lí)醫學(xué)觀察場所管理(lǐ),避免發生交叉感染;對于農村地(dì)區實施大規模集中隔離(lí)的(de),要按照統一(yī)要求做(zuò)好信息發布、人員登記、車輛安排等工作,協助維持集中隔離(lí)場所秩序。完善社區防控工作信息化支撐,推動社區防控工作與群衆需求精準對接,并為(wèi)老年(nián)人、殘疾人等特殊群體保留必要的(de)線下渠道(dào)。

三、加強宣傳教育防止人員聚集

綜合運用微信、微博和(hé)新聞客戶端,依托村(社區)各類宣傳陣地(dì)和(hé)信息平台,采取城鄉社區居民喜聞樂(yuè)見形式,配合加強防控政策、防疫知識宣傳和(hé)健康教育,強化每個人是自(zì)己健康第一(yī)責任人理(lǐ)念,倡導個人承擔傳染病防控社會責任的(de)意識和(hé)行為(wèi),宣傳普及相關科學(xué)知識和(hé)信息,倡導文明健康、綠色環保的(de)生活方式;培養群衆良好衛生習慣,增強群衆自(zì)我防護意識和(hé)發熱後第一(yī)時間就診、報告意識。大力宣傳和(hé)倡導移風易俗,大力倡導“喜事緩辦、喪事簡辦、宴會不辦”,盡量減少人員聚集性活動,引導群衆盡量就地(dì)過年(nián)。及時發布和(hé)動态更新當地(dì)疫情防控動态,引導群衆關注權威發布,不傳謠、不信謠,消除群衆的(de)憂慮和(hé)恐懼心理(lǐ)。合理(lǐ)安排村(居)民會議、村(居)民代表會議、村級議事協商會議的(de)頻次、規模和(hé)時長(cháng),落實各項防護措施;中高(gāo)風險地(dì)區暫緩組織上述活動。發揮村(居)民委員會及其公共衛生委員會作用,組織開展冬春季愛國衛生運動,發動群衆共創幹淨整潔的(de)生産生活環境,配合有關部門加強對轄區農貿市場等公共場所和(hé)背街小巷等薄弱環節開展環境衛生整治,重點消除農村衛生死角。村民委員會要幫助群衆在做(zuò)好防護的(de)基礎上,積極做(zuò)好生産生活和(hé)春耕備耕準備工作。

四、嚴格換屆選舉過程中疫情防控措施

當前,村(社區)“兩委”換屆選舉正在進行,地(dì)方各級民政、衛生健康部門要指導鄉鎮(街道(dào))做(zuò)好換屆選舉中的(de)疫情防控工作。加強對換屆選舉工作人員的(de)疫情防控培訓,明确疫情防控相關技術和(hé)工作要求,完善選舉過程中的(de)應急處理(lǐ)措施。中高(gāo)風險地(dì)區的(de)村(社區)要暫停換屆選舉工作,待降為(wèi)低(dī)風險地(dì)區後再組織開展。組織參選人員、工作人員按照規定做(zuò)好健康申報,申報情況異常的(de),要提請當地(dì)村(社區)“兩委”換屆選舉領導機構進行風險評估,确定其是否可(kě)以參加換屆選舉和(hé)服務工作。對于新冠肺炎确診病例、疑似病例或因防疫需要不便參加現場選舉的(de)選民,要制定專門的(de)投票(piào)辦法,并動員其盡量采取委托投票(piào)的(de)方式參加選舉。合理(lǐ)設置投票(piào)現場,增加投票(piào)點,優化領票(piào)、寫票(piào)、投票(piào)流程,實施錯時投票(piào),延長(cháng)投票(piào)時間。嚴格控制唱(chàng)票(piào)計票(piào)現場人數,勸導群衆不紮堆圍觀,提倡通過群衆推選代表參加或視(shì)頻直播等方式現場監督。做(zuò)好選舉會場、投票(piào)點等人員密集場所和(hé)交叉使用物品等的(de)消毒工作。

五、改進常态化防控條件下的(de)社區服務

各地(dì)要按照常态化疫情防控總體部署,統籌推進城鄉社區防控和(hé)服務工作,保障群衆生活、社區政務服務辦理(lǐ)或其他社區服務需要,做(zuò)好面向就地(dì)過年(nián)群衆的(de)社區綜合服務。要制定和(hé)完善社區服務應急響應預案,加強社區服務機構與社會力量、市場主體聯動,重點落實生活物資供應、慢性病藥品配送、失能老人或殘疾人和(hé)孕産婦等重點人群照料、應急車輛調配等涉及群衆基本生活服務項目的(de)應急措施。無疫情地(dì)區要以适當形式做(zuò)好節日期間走訪慰問工作,加強對就地(dì)過年(nián)農民工、留守老人和(hé)留守兒童、困境兒童、散居孤兒、低(dī)保對象、特困人員、特殊困難群體、低(dī)收入家庭的(de)關心關愛,做(zuò)好生活保障、情感撫慰和(hé)心理(lǐ)疏導工作,确保其度過歡樂(yuè)祥和(hé)的(de)節日。有疫情地(dì)區要将居家隔離(lí)醫學(xué)觀察人員、治愈人員和(hé)集中隔離(lí)醫學(xué)觀察人員家屬、醫務人員家屬納入服務範圍,幫助其解決生活困難。完善城鄉社區綜合服務設施防疫規範,有疫情地(dì)區要落實體溫檢測、健康碼查驗、流量限制、環境清潔和(hé)消毒措施,減少或暫停村(居)民議事室、圖書室、文體活動室(麻将棋牌室)、老年(nián)活動室(日間照料中心)等場所人員聚集活動。

六、強化社區防控工作組織領導

各地(dì)民政、衛生健康部門要在當地(dì)疫情防控領導小組、指揮部的(de)統一(yī)領導下,加強社區防控工作協調機制建設,凝聚做(zuò)好社區防控工作的(de)整體合力。認真履行在社區防控工作協調機制中的(de)職責分工,着力提升村(居)民委員會、基層醫療衛生機構疫情防控能力,積極擴大社區防控信息化産品應用,完善社區智慧防控功能;協同開展城鄉社區工作者、社會工作者、基層醫療衛生機構工作人員疫情防控培訓和(hé)應急演練;協調加強村(社區)防控人員、設施設備配置和(hé)物資儲備,切實保障口罩、體溫計、環境消毒劑等防疫物資足額配備;協調做(zuò)好城鄉社區工作者、社會工作者、基層醫療衛生機構工作人員新冠肺炎疫苗接種工作。按照《中央應對新冠肺炎疫情工作領導小組關于全面落實疫情防控一(yī)線城鄉社區工作者關心關愛措施的(de)通知》要求,協調落實城鄉社區工作者關愛措施,按照規定發放中高(gāo)風險地(dì)區城鄉社區工作者補貼,加強城鄉社區工作人員自(zì)身防護,大力宣傳在疫情防控工作中表現突出的(de)城鄉社區工作人員感人事迹,對湧現出的(de)先進典型及時進行表彰獎勵并上報有關情況。

各地(dì)貫徹落實本通知精神的(de)有關情況請及時報民政部、國家衛生健康委。

 

                  民政部  國家衛生健康委

              2021年(nián)1月30日