黨的(de)十八大以來組織工作成就

　　黨要管黨，首先是管好幹部；從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏。

　　黨的(de)十八大以來，以習近平同志為(wèi)核心的(de)黨中央着眼推進全面從嚴治黨，把從嚴治吏作為(wèi)管黨治黨的(de)重要舉措來抓，提出一(yī)系列新思想新戰略新要求。各級組織部門不折不扣貫徹落實中央決策部署，聚焦主責主業，強化擔當作為(wèi)，全面加強幹部監督工作，以最堅決的(de)态度、最果斷的(de)措施刷新吏治，着力打造忠誠幹淨擔當的(de)高(gāo)素質幹部隊伍，為(wèi)統籌推進“五位一(yī)體”總體布局和(hé)協調推進“四個全面”戰略布局提供堅強有力組織保障。

　　加強幹部選拔任用監督　以用人環境的(de)風清氣正促進政治生态的(de)山清水秀

　　為(wèi)政之要，莫先于用人。選人用人是黨內(nèi)政治生活的(de)風向标。習近平總書記強調，要抓住管權治吏的(de)要害，嚴肅查處用人腐敗，大力整治選人用人上的(de)不正之風，使用人之風真正純潔起來，把好幹部選出來、用起來。各級黨委（黨組）及組織人事部門切實加強選人用人監督，嚴明組織人事紀律，牢固樹立正确用人導向，匡正選人用人風氣。

　　充分運用巡視(shì)這把利劍，全覆蓋開展選人用人巡視(shì)檢查，發現問題、形成震懾。選人用人專項檢查是巡視(shì)的(de)重要內(nèi)容。黨的(de)十八大以來，伴随着中央巡視(shì)工作從圍繞“四個着力”到緊扣“六項紀律”再到聚焦全面從嚴治黨這一(yī)深化政治巡視(shì)的(de)過程，選人用人檢查的(de)政治站位不斷提高(gāo)、政治定位更加精準。結合中央12輪巡視(shì)，中央組織部派出93個檢查組，對31個省區市、新疆生産建設兵(bīng)團和(hé)235家中央單位黨組織選人用人情況進行了檢查。檢查中，堅持問題導向，緊盯關鍵少數，深入查找黨組織的(de)領導和(hé)把關作用發揮不夠，黨管幹部原則、好幹部标準堅持不力，存在“四唯”等問題，着力查找違反用人程序、規定和(hé)紀律等問題，着力查找任人唯親、跑官要官、買官賣官、拉票(piào)賄選等用人上的(de)不正之風和(hé)腐敗現象。發現問題敢較真，反饋問題不留情，整改問題見實效。累計發現問題1600多個，督促制定整改措施4300多條，糾正違規任用幹部1603人，給予黨政紀處分或組織處理(lǐ)4483人次，移送司法機關218人。各省區市和(hé)部分中央單位結合實際開展選人用人巡視(shì)巡察工作，切實加大選人用人監督力度。通過上下聯動、全面用勁、重點發力，進一(yī)步把選人用人的(de)紀律和(hé)規矩立了起來，把好幹部标準和(hé)正确用人導向樹了起來。

　　換屆風氣好壞，直接影響換屆工作成敗。2016年(nián)新一(yī)輪地(dì)方領導班子(zǐ)換屆開展以來，按照中央确保換屆風清氣正的(de)要求，各級黨委（黨組）及組織部門深刻汲取湖南衡陽、四川南充和(hé)遼甯破壞選舉、拉票(piào)賄選案教訓，以“零容忍”政治态度嚴明換屆紀律，打出一(yī)套“組合拳”：劃出紀律紅(hóng)線，鮮明提出“九嚴禁”紀律要求和(hé)“九個一(yī)律”的(de)處理(lǐ)規定；緊緊扭住責任這個“牛鼻子(zǐ)”，抓牢壓實地(dì)方黨委和(hé)有關部門等“五大主體”的(de)責任；突出警示教育，以3起典型案例為(wèi)素材拍攝警示教育片《鏡鑒》《警鍾》，強化“四必看”“四必訓”“四必談”紀律教育要求，通報河南三門峽市原市委書記趙海燕、西安市委組織部原部長(cháng)鍾健能等9起頂風違紀案例；強化督查督導，層層開展換屆風氣巡回督查和(hé)重點抽查，對換屆選舉進行現場督導；堅持“凡提四必”，嚴把人選政治關、廉潔關；暢通監督渠道(dào)，認真受理(lǐ)群衆舉報反映，嚴肅查處違反換屆紀律問題。幹部群衆普遍反映，在全面從嚴治黨的(de)大背景下，通過加強監督、嚴明紀律，這次換屆風氣實現了明顯好轉和(hé)根本變化，為(wèi)換屆工作平穩順利開展提供有力保證，成為(wèi)營造良好政治生态的(de)生動實踐。

　　什麽問題突出就集中整治什麽問題，以“釘釘子(zǐ)”的(de)精神抓住不放，接續用力，久久為(wèi)功。各級黨委（黨組）及組織人事部門突出重點、有的(de)放矢，采取切實措施深入開展系列專項整治。開展超職數配備幹部問題專項治理(lǐ)，全國共清理(lǐ)消化4萬多名超配副處級以上領導職數，各地(dì)各單位按職數配備幹部的(de)規矩意識顯著增強；開展配偶移居人員專項治理(lǐ)，出台配偶移居人員任職崗位管理(lǐ)辦法和(hé)配套文件，注重分類管理(lǐ)、精準施策，全國共排查出副處級以上配偶移居人員5000多人，對其中1300多人任職崗位作了調整；開展領導幹部因私出國（境）證照專項治理(lǐ)，累計登記備案994.9萬多人，副處級以上領導幹部因私證件做(zuò)到應備盡備、應交盡交，對違規辦理(lǐ)和(hé)持有因私出國（境）證件、違規出國（境）的(de)3.5萬名領導幹部作出嚴肅處理(lǐ)；開展幹部檔案造假專項治理(lǐ)，從嚴查處檔案造假行為(wèi)，對國家安監總局原局長(cháng)楊棟梁等6起典型案例進行了通報；開展幹部“帶病提拔”問題專項治理(lǐ)，共對4075名“帶病提拔”幹部任用過程開展倒查，對682名責任人追究問責。這些專項整治，将真管真嚴、敢管敢嚴、長(cháng)管長(cháng)嚴要求落到實處，掃除了一(yī)些用人上的(de)頑症積弊，使用人風氣更加清朗。

　　磨砺檢驗對黨忠誠老實的(de)“試金石”　中國特色領導幹部個人有關事項報告制度作用充分彰顯

　　習近平總書記鮮明提出要建立完善中國特色的(de)領導幹部個人有關事項報告制度，強調如(rú)實向黨組織報告個人有關事項是領導幹部必須遵守的(de)政治紀律和(hé)組織紀律，是檢驗領導幹部是否對黨忠誠老實的(de)“試金石”。黨的(de)十八屆三中全會提出，要認真執行領導幹部個人有關事項報告制度，并開展抽查核實工作。在黨中央堅強領導下，各級黨組織堅持和(hé)完善領導幹部個人有關事項報告制度，讓鐵規發力，使其成為(wèi)全面從嚴管黨治吏的(de)一(yī)把利器。

　　從“隻報不查”到“又報又查”，從部分查核到凡提必核，抽查核實的(de)比例和(hé)力度不斷加大。2014年(nián)1月，中央組織部印發《領導幹部個人有關事項報告抽查核實辦法（試行）》，在全國範圍內(nèi)啓動抽查核實；2015年(nián)全面實行“凡提必核”，凡是拟提拔為(wèi)副處級以上幹部人選、拟列為(wèi)後備幹部人選以及進一(yī)步使用人選等，都要進行重點查核，并将随機抽查比例由3％－5％提高(gāo)到10％；2016年(nián)，對查核發現領導幹部的(de)家庭财産明顯超過正常收入的(de)，探索開展财産來源合法性驗證。截至目前，全國共查核副處級以上幹部120多萬人次。報告制度日益深入人心，幹部自(zì)覺接受監督、主動自(zì)我監督的(de)意識明顯增強，如(rú)實報告率不斷提高(gāo)。

　　“瞞報非小事，說謊有代價。”各級黨委（黨組）及組織人事部門堅持把抽查核實結果作為(wèi)衡量領導幹部是否忠誠老實、清正廉潔的(de)重要參考，運用到幹部工作中，在強化幹部日常管理(lǐ)監督、防止“帶病提拔”上發揮了重要作用。黨的(de)十八大以來，全國因不如(rú)實報告等問題，被暫緩任用或取消提拔重用資格、後備幹部人選資格1.1萬人，批評教育、責令作出檢查10.38萬人，誡勉1.98萬人，組織處理(lǐ)651人，移交紀檢監察機關處理(lǐ)609人。在查核結果運用上講認真、敢較真，形成硬約束，促使領導幹部極大增強了紀律意識、規矩意識，自(zì)覺廉潔從政、廉潔齊家。

　　實踐探索在前，總結提煉在後。黨的(de)十八屆六中全會對堅持和(hé)完善領導幹部個人有關事項報告制度提出進一(yī)步要求。在總結黨的(de)十八大以來貫徹執行報告制度實踐經驗的(de)基礎上，2017年(nián)4月，中辦、國辦印發《領導幹部報告個人有關事項規定》和(hé)《領導幹部個人有關事項報告查核結果處理(lǐ)辦法》，堅持分類管理(lǐ)原則，抓住關鍵少數，進一(yī)步明确了報告對象範圍、報告事項內(nèi)容、抽查核實要求、漏報瞞報認定及結果處理(lǐ)。中國特色領導幹部個人有關事項報告制度的(de)建立完善，充分彰顯了管黨治黨的(de)制度自(zì)信。

　　堅持抓早抓小嚴格日常管理(lǐ)監督　使咬耳扯袖紅(hóng)臉出汗成為(wèi)常态

　　信任不能代替監督，嚴管就是厚愛。習近平總書記強調，要把黨的(de)領導體現到日常管理(lǐ)監督中，注重日常，抓早抓小，防微杜漸，體現組織嚴格要求和(hé)關心愛護。

　　“禁微則易，救末者難”。2015年(nián)6月，中央組織部印發《關于組織人事部門對領導幹部進行提醒、函詢和(hé)誡勉的(de)實施細則》。各級組織人事部門把落實實施細則作為(wèi)從嚴管理(lǐ)監督幹部的(de)重要抓手，強化監督重在防範的(de)理(lǐ)念，抓在時時事事處處，使咬耳扯袖、紅(hóng)臉出汗成為(wèi)常态。綜合運用幹部考察考核、巡視(shì)、選人用人檢查、幹部選拔任用工作“一(yī)報告兩評議”、個人有關事項報告抽查核實、經濟責任審計、信訪舉報等成果，抓住苗頭，找準病竈，不斷增強提醒、函詢、誡勉的(de)針對性和(hé)實效性。注重圍繞中心、服務大局，緊緊結合确保地(dì)方換屆風清氣正、打赢脫貧攻堅戰等重點工作，教育提醒領導幹部增強“四個意識”，切實做(zuò)到守紀律、敢擔當、善作為(wèi)。召開領導班子(zǐ)民主生活會時，受到函詢、誡勉的(de)領導幹部要在會上對有關問題及改正情況專門作出說明，起到了幹部本人接受監督“有則改之”、其他班子(zǐ)成員受到警醒“無則加勉”的(de)效果。各級黨委（黨組）及組織人事部門主要負責同志以上率下，帶頭談話，推動這項工作力度不斷加大、成效明顯提升。實施細則出台以來，共對幹部提醒函詢誡勉63萬人次，其中僅今年(nián)上半年(nián)就達17.5萬人次，較去(qù)年(nián)同期增加32.6％。通過常态化的(de)“咬耳扯袖”，讓幹部真切感到組織就在身邊、監督就在眼前，體現了對幹部的(de)關心愛護、促進了幹部健康成長(cháng)，防止小毛病演變成大問題。

　　紮緊織密制度籠子(zǐ)　不斷完善從嚴管理(lǐ)監督幹部制度體系

　　“不以規矩，不能成方圓。”制度帶有根本性、全局性、穩定性、長(cháng)期性。以習近平同志為(wèi)核心的(de)黨中央堅持思想建黨、組織建黨和(hé)制度治黨相結合，注重用制度治黨、管權、治吏，全方位紮緊制度籠子(zǐ)。

　　按照黨中央決策部署，有關部門先後出台20多項政策法規，在完善幹部監督制度體系上取得突破性進展。制定出台加強幹部選任工作監督意見、紀實意見，要求把嚴格監督嵌入選人用人各個環節，做(zuò)到全程留痕、全程紀實，督促嚴格按照規矩辦事。修訂黨委（黨組）讨論決定幹部任免事項守則，明确了“樹立一(yī)個正确用人導向”“兩個不得”“三個不上會”“凡提四必”“五個不準”要求，強化黨委（黨組）的(de)領導和(hé)把關作用，防止搞“一(yī)言堂”、個人說了算等問題，立明規矩、破潛規則。制定幹部人事檔案造假處理(lǐ)辦法，為(wèi)嚴肅查處在“三齡兩曆一(yī)身份”等幹部檔案信息上弄虛作假行為(wèi)提供了有力武器。會同監察部、環境保護部等9部委，制定《黨政領導幹部生态環境損害責任追究辦法（試行）》，發揮考核評價的(de)“指揮棒”作用和(hé)追究問責的(de)“倒逼”作用，督促引導領導幹部牢固樹立綠色發展理(lǐ)念、增強生态責任意識，保護綠水青山，建設美麗中國。上海、北京、廣東、重慶、新疆等5省區市按照中央部署的(de)重點改革任務，開展了規範領導幹部配偶、子(zǐ)女及其配偶經商辦企業行為(wèi)試點工作，為(wèi)完善相關制度作了探索、積累了經驗。一(yī)項項政策法規的(de)制定出台，延伸拓展了制度鏈條，紮密紮牢了制度籠子(zǐ)，充分釋放了制度在管黨治吏上的(de)力量。

　　全面從嚴治黨永遠在路上，從嚴治吏也永遠在路上。站在新的(de)曆史起點上，各級組織人事部門将深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和(hé)黨中央治國理(lǐ)政新理(lǐ)念新思想新戰略，以更加科學(xué)、更加嚴密、更加有效的(de)思路舉措，縱深推進從嚴管理(lǐ)監督幹部工作，以優異成績迎接黨的(de)十九大勝利召開，為(wèi)決勝全面建成小康社會、開創中國特色社會主義新局面作出新的(de)貢獻。