習近平總書記指出，越是進行脫貧攻堅，越要加強和(hé)改善黨的(de)領導，越要加強和(hé)改進黨的(de)建設。在脫貧攻堅這個特殊戰場上，如(rú)何深入貫徹習近平總書記精準扶貧精準脫貧戰略，強化黨的(de)集中統一(yī)領導，确保抓黨建促脫貧有實績見實效，是新時代各級黨組織的(de)重大課題。2016年(nián)以來，貴州省台江縣從“十項行動”入手，系統謀劃黨建促脫貧攻略，撸起袖子(zǐ)精準施策，下繡花功夫紮實推進，在探索黨建扶貧新路上邁出堅實步伐。

　　攻略一(yī)

十項行動強化黨委集中統一(yī)領導

和(hé)黨建與脫貧深度融合

　　一(yī)是建強領導核心行動。嚴明縣委脫貧攻堅領導責任和(hé)工作責任，加強脫貧攻堅統籌指導和(hé)工作調度。二是鍛造“四鐵”骨幹行動。建立“四位一(yī)體”從嚴管理(lǐ)幹部機制，把脫貧攻堅實績作為(wèi)選人用人重要依據，全面提升幹部政治素質和(hé)專業化能力。三是夯實基層基礎行動。完善鄉、村兩級組織體系，加強村黨組織表彰激勵和(hé)整頓轉化，充分發揮第一(yī)書記和(hé)駐村幹部作用。四是強化示範引領行動。推動農村黨員帶頭脫貧緻富，在職黨員立足本職崗位服務脫貧，全方位提升農村黨員隊伍能力素質。五是壯大人才支撐行動。實施“苗嶺之光”專業技術人才培養計劃、民族民間文化傳承人才培養“十百千萬”工程、“四個一(yī)批”新型農村實用人才培訓計劃，厚植脫貧緻富、創新發展人才第一(yī)資源。六是凝心聚力建功行動。統戰群團聯動，形成合力攻堅局面，依靠群衆凝聚最廣泛脫貧力量。七是精準落實政策行動。加強脫貧攻堅和(hé)強農惠農富農政策研究轉化，推進政策精準落地(dì)和(hé)運用創新，用好、用活、用足。八是宣傳輿論引導行動。全方位宣傳發動，引導群衆自(zì)力更生、艱苦奮鬥，充分激發群衆“我要脫貧”內(nèi)生動力。九是基本保障提升行動。完善村級組織運轉經費保障機制，升級改造村級組織活動場所加強規範化建設，推動發展壯大村級集體經濟。十是正風肅紀護航行動。深入推進鑄廉行動、鑄勤行動和(hé)鑄魂行動，加大民生事項尤其是扶貧資金監督管理(lǐ)。

　　攻略二

十基五本鑄強縣鄉領導班子(zǐ)

基本能力和(hé)幹部基本素養

　　一(yī)是熟悉基本情況。共7大類21個方面，包括天（時）、地(dì)（理(lǐ)）、人（口），村（莊）、寨（子(zǐ)）、房（數），錢（财）、糧（産）、畜（牧），文（化）、史（傳）、俗（風），民（養）、學(xué)（校）、醫（院），災（患）、險（地(dì)）、害（病），優（勢）、新（業）、特（産）。二是明晰基本職責。牢記強核心抓黨建、促改革謀發展、攻脫貧惠民生、保平安維穩定四個方面基本內(nèi)涵和(hé)具體要求。三是理(lǐ)清基本思路。按照摸實情知家底、學(xué)戰略找定位、對标杆知差距、定目标尋路徑的(de)四個步驟，理(lǐ)清目标思路。四是掌握基本政策。包括黨的(de)理(lǐ)論和(hé)路線方針政策、基層黨的(de)建設基本要求、社會主義市場經濟政策等五個方面。五是健全基本制度。建立健全黨委領導和(hé)理(lǐ)論學(xué)習、集體領導與分工負責、科學(xué)民主依法決策、崗位責任和(hé)業務規範等七大項制度。六是完善基本組織。加強黨的(de)基層組織、基層政權組織、黨的(de)群團組織、村民自(zì)治組織和(hé)村級集體經濟等七方面組織建設。七是培育基本隊伍。加強領導班子(zǐ)成員、站辦所負責人、村（居）“兩委”班子(zǐ)、黨員、村民骨幹和(hé)帶頭人等七方面隊伍建設。八是提高(gāo)基本能力。練好堅守政治規矩、學(xué)習調查研究、語言文字表達、運用現代科技、帶領發展經濟等十項基本功。九是養成基本作風。培養馬上就辦之風、敢于擔當之風、艱苦奮鬥之風、清正廉潔之風。十是抓實基本生産。從定好發展規劃、完善基礎設施、培育市場主體、強化業務培訓等七個方面入手推動發展特色産業、緻富本地(dì)百姓。強“十基”重點引導領導班子(zǐ)及其成員如(rú)何做(zuò)事，固“五本”重點引導各級幹部加強個人修養、争當好幹部。一(yī)固初心之本，二固規矩之本，三固信念之本，四固品德之本，五固清廉之本。

　　攻略三

十有五化完善村級治理(lǐ)體系提升村級治理(lǐ)能力

　　一(yī)有好的(de)領導班子(zǐ)。突出政治功能，開展鑄魂行動，班子(zǐ)成員團結務實清廉，雙帶能力強，制度運轉規範，自(zì)身建設嚴格，幹部群衆公認度高(gāo)。二有靠得住的(de)黨員隊伍。對黨忠誠老實，帶頭作用明顯，誠信守法守紀，家風家教良好。黨員隊伍發展正常、結構合理(lǐ)。三有好的(de)村幹部培養成長(cháng)機制。把産業大戶、能人和(hé)知識青年(nián)培養成黨員，把産業大戶黨員培養成村班子(zǐ)成員。四有好的(de)公共服務和(hé)基礎設施。走小康路，喝小康水，住小康房，用小康電，通小康訊，建小康寨。五有好的(de)黨群活動陣地(dì)。陣地(dì)建起來，旗幟樹起來，窗口亮(liàng)起來，制度轉起來，圖書看起來，文體動起來，會議開起來。六有好的(de)集體經濟組織。依法注冊成立，帶頭人創業能力強，制度章(zhāng)程嚴密，經濟收入穩定，群衆受益面大。七有好的(de)富民産業。産業形成一(yī)定規模，有龍頭企業或緻富能手帶動，有相對穩定市場銷路，與貧困戶有具體利益連接機制。八有好的(de)村寨社會治安。村規民約落實執行得好，無刑事案件，無治安案件，無黑惡勢力，無黃賭毒，無邪教，無非訪，無矛盾糾紛上交，無公共安全和(hé)公共衛生安全事故。九有好的(de)村寨環境衛生。環衛設施完善，分類處理(lǐ)垃圾，寨容寨貌整潔，常态專人專抓，嚴格考評獎懲。十有好的(de)群衆基礎和(hé)口碑。幹部和(hé)黨員年(nián)初有承諾、年(nián)中有踐諾、年(nián)終有評諾，群衆對黨支部和(hé)黨員滿意度高(gāo)。“十有”建構村級治理(lǐ)基本體系，“五化”提升村級治理(lǐ)水平。一(yī)是群衆化。幹部必須定期到村到戶宣傳政策、解決難題、化解矛盾、回應訴求，常态化做(zuò)好群衆工作。二是規範化。各項工作要按章(zhāng)理(lǐ)事，幹淨做(zuò)事、依法辦事。三是項目化。建立工作台賬，限期落實，銷号管理(lǐ)。四是信息化。運用“農戶之家”系統平台，提高(gāo)到村工作效率。五是機制化。工作措施往實處做(zuò)，目标考核兌現獎懲，民主評議檢驗成效。

　　攻略四

十方聯動搞活輿論宣傳提振士氣堅定信心增強鬥志

　　一(yī)是會議宣傳全面發力。各項工作都要與脫貧攻堅挂起鈎來，書記、縣長(cháng)帶頭反複講脫貧政策、講攻堅要求、講聯系服務。二是黨課宣傳下鄉入村。縣級幹部帶頭進村入寨，為(wèi)幹部、黨員和(hé)群衆講黨課。村村辦起新時代農民講習所，建起道(dào)德講堂、法治講堂、青年(nián)夜校和(hé)巾帼講堂。三是政策宣傳進家入戶。從幫助改善環境衛生點滴實事做(zuò)起，引導群衆增強感恩意識、提高(gāo)脫貧技能、養成文明習慣。四是典型宣傳以情動人，促進全社會增強向上向善力量。五是理(lǐ)論宣講進學(xué)校、進課堂。把學(xué)校作為(wèi)宣傳重點來抓，系統向青少年(nián)講曆史、講文化、講黨恩，引導長(cháng)志氣、明道(dào)理(lǐ)、樹目标。六是主動争取上級黨報黨刊權威宣傳。組織好專題專訪、典型個訪、集中采訪，争取中央和(hé)省州黨報黨刊對台江黨建扶貧和(hé)脫貧攻堅好經驗好做(zuò)法進行深度報道(dào)。七是借助重要網站廣泛宣傳。與重點新聞網站加強工作對接，用好基層宣傳隊伍和(hé)微博、微信達人，多渠道(dào)發出台江聲音、講好台江故事。八是建構縣域全媒體格局。組建縣新聞中心，開通縣廣播電台，建立電視(shì)、廣播、網站、報刊信息資源聯動共享機制。九是社會宣傳持續深化。把櫥窗、燈箱、标語牌等廣告宣傳陣地(dì)用好用活，推動黨建促脫貧家喻戶曉。十是“雙語”宣傳入腦入心。開通苗語新聞，通過苗族歌曲、漫畫、小品和(hé)歌舞宣傳黨的(de)好政策。

　　攻略五

十戶一(yī)體黨帶群強帶弱富帶貧

組織群衆抱團幹同緻富

　　“十戶一(yī)體”主要內(nèi)容是：在現有行政村和(hé)村民小組基本治理(lǐ)框架不變基礎上，在村寨和(hé)村民小組之下，按照居住相鄰、技能相似和(hé)産業發展意願相同原則，把十戶左右群衆捆綁成一(yī)個一(yī)個發展主體。每個發展主體相對均衡地(dì)配置富裕戶、一(yī)般戶、貧困戶，黨員戶、非黨員戶，有勞力戶、無勞力戶，有留守人口戶、無留守人口戶。每個發展主體推選一(yī)名政治素質好、帶富能力強、群衆威信高(gāo)的(de)黨員或群衆為(wèi)戶長(cháng)，在村“兩委”和(hé)村民小組領導下開展工作。各發展主體共同負責區域內(nèi)環境衛生、平安綜治、社會誠信和(hé)公益事業、民主監督、産業發展等6個方面的(de)建設。每個發展主體內(nèi)推行工作不力連帶責任，形成互幫互助、互相督促和(hé)制約工作機制。台江63個中心村現已建成1400多個自(zì)治互助體，不少融入産業鏈，成為(wèi)村民緻富的(de)靠山。

　　攻略六

十措并舉發展脫貧産業和(hé)壯大村級集體經濟

　　一(yī)抓産業扶貧政策學(xué)習宣傳。制作宣傳冊、口袋書幫助學(xué)，讓鄉村幹部和(hé)貧困群衆掌握優惠産業發展政策內(nèi)容。二抓産業規劃和(hé)項目庫建設。制定農業産業發展規劃，明确主導産業和(hé)特色産業。根據規劃建好産業扶貧項目庫，抓好項目申報。三抓産業發展龍頭建設。重點推進省級農業園區建設，通過龍頭企業帶動貧困群衆園區就業或居家生産。四抓農村産權制度改革和(hé)利益聯結機制建設。由村“兩委”牽頭探索組建股份經濟專業合作社，引導村集體用資金、土地(dì)等入股合作社、水電站、加油站、養殖場。完善扶貧産業項目與貧困戶的(de)利益聯結機制，力争實現對貧困戶多個扶貧産業項目覆蓋。五抓優勢産業市場拓展和(hé)品牌建設。加強農特産品“三品一(yī)标”建設，打造“台江真味”等自(zì)主區域公共品牌。六抓金融支持。積極争取省州扶貧産業子(zǐ)基金，撬動金融資本和(hé)社會資本投入扶貧産業。七抓涉農資金整合。圍繞主導産業和(hé)重點項目，整合各部門涉農資金，重點投入到精品水果、稻田綜合種養等産業。八抓全員就業技能培訓。有針對性地(dì)安排企業用工崗前培訓和(hé)技能培訓。九抓農文旅一(yī)體化融合發展。推動農業産業發展與民族文化旅遊産業有機結合，把農特産品加工成旅遊商品，通過電商搭建銷售平台。積極推進一(yī)二三産融合，扶持農特産品加工企業，建設以農特産品加工為(wèi)主的(de)返鄉創業園，延長(cháng)産業鏈。十抓督查調度持續加壓。成立專班推進産業發展，經常調度督查，及時問責推進不力責任人。

　　攻略七

十問十清确保精準扶貧精準脫貧

戰略要求真正落地(dì)生根

　　針對苗族群衆文化水平不高(gāo)、很多人聽不懂普通話的(de)實際，台江縣編寫“十問十清”順口溜，要求幹部熟練掌握。一(yī)問家中幾口人，記清戶主姓和(hé)名，全家老少要記錄，戶口本來做(zuò)證明；二問信息準不準，弄清勞力最要緊，信息質量好不好，邏輯關系來參考；三問生活好不好，摸清是不是低(dī)保，五保補助得多少，是否按時存取了；四問收入有多少，算清平時賬來往，工資經營和(hé)财産，再加轉移收多少；五問是否移民了，弄清房子(zǐ)好不好，飲水是否安全了，衣服糧食暖和(hé)飽；六問教育好不好，記清補助有多少，在校讀書有多少，一(yī)定不要辍學(xué)了；七問家人好不好，記清合醫要交了，生病住院國家保，大病小病不怕了；八問産業好不好，弄清田地(dì)有多少，種養項目生态補，合作分紅(hóng)得多少；九問幫扶人是誰，記清幹部來幾回；幫扶措施要紮實，一(yī)起幫忙把貧脫；十問是否脫貧了，記清共産黨最好，脫貧政策一(yī)樣好，小康社會不能少。

　　攻略八

十聯六常縣級幹部帶頭推動

黨員幹部轉變作風深耕基層

　　“十聯”就是每一(yī)位縣級領導幹部都要聯系10個方面基層單位或代表性人物，包括1個鄉鎮（街道(dào)），1個村（居、社區），1所學(xué)校，1家衛生院，1家企業，1個社會組織，1個農村專業合作社，1名專業技術人才，1位“兩代表一(yī)委員”，1位離(lí)退休老同志或老黨員，1位本地(dì)外出創業成功人士。縣委組織部為(wèi)每位縣級幹部編印《“十聯六常”工作手冊》，要求圍繞“十聯系”做(zuò)到“六經常”。一(yī)是經常聯絡，建立良好溝通關系。二是經常走動，建立良好個人友誼關系。三是經常幫困，主動幫助解決實際困難。四是經常宣講。主動到聯系單位宣傳黨的(de)基本理(lǐ)論、方針政策和(hé)脫貧攻堅知識、農村實用技術知識等。五是經常指導。幫助聯系對象制定發展計劃、理(lǐ)清發展思路、找準發展路子(zǐ)。六是經常總結。幫助總結提煉黨建扶貧、脫貧攻堅、産業發展等方面的(de)好做(zuò)法，宣傳推廣聯系單位創造的(de)好經驗。

　　攻略九

十步法導引駐村幹部長(cháng)能耐埋頭幹辦實事

　　第一(yī)步，明政策、知決策、學(xué)方法。首先要學(xué)習脫貧攻堅戰略部署、政策要求，學(xué)習具體決策和(hé)工作安排，學(xué)習其他地(dì)方好經驗好做(zuò)法。第二步，熟人頭、多溝通、建聯絡。第三步，察地(dì)情、閱史情、摸人情。第四步，緊互動、細觀察、抓底細，做(zuò)到人頭熟悉、心中有數。第五步，交朋(péng)友、識準人、捋問題。第六步，跳出來、問計謀、求外援。帶着問題清單和(hé)自(zì)己的(de)思考及打算，到縣鄉與分管領導和(hé)幫扶部門溝通，共同把脈如(rú)何開展工作。第七步，融進去(qù)、求共識、樹典型。融入村“兩委”班子(zǐ)和(hé)村民群衆生産生活中去(qù)，努力形成工作共識。第八步，辦實事、惠民生、暖人心。第九步，定計劃、幫産業、助項目。幫助所在村選定發展産業方向，共同制定産業發展計劃和(hé)規劃。第十步，強組織、帶黨員、育人才。在推動工作實踐中發現幹部、培育人才、加強組織、建好班子(zǐ)。

　　攻略十

十公開全面強化監督促進村自(zì)治、法治、德治有機統一(yī)

　　一(yī)是村治責任公開，二是基本黨務公開，三是基本村務公開，四是惠農資金公開，五是财務收支公開，六是政策優惠對象公開，七是村幹待遇公開，八是文明養成公開，九是平安建設公開，十是承諾獎懲公開。

　　編後：

　　目前，台江黨建扶貧十攻略有的(de)已經落地(dì)生根，有的(de)還在繼續深化，有的(de)還需要完善提升，其對脫貧攻堅和(hé)經濟社會發展的(de)全面加強和(hé)推動已經顯現。

　　脫貧攻堅取得階段性勝利，教育醫療扶貧、産業扶貧、易地(dì)扶貧搬遷等順利推進，1.8萬名貧困人口減貧退出，貧困發生率由24%下降到16%。經濟社會發展指标全線飄紅(hóng)，地(dì)區生産總值、财政總收入、農村居民人均可(kě)支配收入等指标增速在黔東南州、貴州省的(de)排位全面前移，城鄉面貌大為(wèi)改觀。

　　幹部為(wèi)民服務的(de)宗旨意識增強了，發展的(de)自(zì)信心增強了，幹事創業勁頭增強了，思想觀念和(hé)思維方式有明顯改變。2017年(nián)貴州省群衆安全感滿意度測評，台江在全省排17位，較上年(nián)直線上升28個位次。