9月19日，省民政廳會同省統計局牽頭，聯合人力資源社會保障廳、省衛生計生委、省老齡辦等單位舉行了全省老齡事業發展和(hé)養老體系建設新聞發布會。民政廳副廳長(cháng)劉家鵬，省統計局副局長(cháng)陳智，省人力資源和(hé)社會保障廳二級巡視(shì)員、省醫保局局長(cháng)曾宏，省衛生計生委二級巡視(shì)員劉捷，省老齡辦常務副主任趙汝鵬出席發布會并介紹相關情況、回答記者提問。民政廳副廳長(cháng)廖永康主持新聞發布會。

　　會上，劉家鵬通報了四川省2017年(nián)老齡事業發展和(hé)養老體系建設相關情況。陳智、曾宏、劉捷、趙汝鵬分别就我省老齡化成因及發展趨勢、老年(nián)人異地(dì)就醫醫保報銷、醫養結合工作、積極應對老齡化等相關問題回答了記者提問。

　　劉家鵬指出，截至2017年(nián)12月31日，全省60周歲及以上人口為(wèi)1751萬人，占常住人口的(de)21.09%，較全國平均水平高(gāo)3.79個百分點，較2016年(nián)提高(gāo)0.04個百分點，較2010年(nián)提高(gāo)4.79個百分點。65周歲及以上人口為(wèi)1157萬人，占常住人口的(de)13.94%，較全國平均水平高(gāo)2.55個百分點，較2016年(nián)提高(gāo)0.17個百分點。80周歲及以上高(gāo)齡老年(nián)人口數量為(wèi)215萬人，占常住人口的(de)2.59%，比2016年(nián)提高(gāo)0.13個百分點，我省人口老齡化呈現老年(nián)人口規模擴大、老年(nián)撫養比上升、人口老齡化呈現區域差異、長(cháng)壽老人較多等趨勢。近年(nián)來，省委省政府高(gāo)度重視(shì)老齡事業發展和(hé)養老體系建設，把養老健康業作為(wèi)全省五大新興先導型服務業之一(yī)全力推進，各相關部門結合自(zì)身職責，相互配合、全力推進，全省老齡事業發展和(hé)養老體系建設取得了良好成效。

　　老齡政策方面

　　2017年(nián)，省政府制定出台了《四川省“十三五”老齡事業發展和(hé)養老體系建設規劃》《四川省人民政府辦公廳關于全面放開養老服務市場提升養老服務質量的(de)實施意見》等系列涉老政策文件20餘個。深入貫徹《中華人民共和(hé)國老年(nián)人權益保障法》，修訂公布了《四川省老年(nián)人權益保障條例》。相關部門加快老齡事業和(hé)産業發展，積極構建和(hé)完善養老、孝老、敬老政策體系和(hé)社會環境，全面提升老年(nián)人生活質量。

　　養老保障方面

　　連續十三年(nián)調整企業退休人員基本養老金水平，機關事業單位退休人員基本養老金、城鄉居民基本醫療保險财政補助标準等逐步增長(cháng)，80周歲及以上老年(nián)人高(gāo)齡津貼制度和(hé)政府購買居家養老服務制度全面建立，每年(nián)為(wèi)200餘萬名符合條件的(de)困難老年(nián)人提供了居家養老服務支持。

　　養老服務方面

　　2017年(nián)底，新增民辦公辦養老機構床位5.3萬張，全省共有養老機構3270個、床位50.7萬張(其中民辦養老機構859個、床位16.1萬張)。新建城鄉社區日間照料中心2508個，全省共有日間照料中心9524個，農村互助養老幸福院5070個，城鄉居家養老服務覆蓋率分别達90%、50%。全面開展養老院服務質量大檢查，全省養老院基礎指标不合格整改率達100%。關停不合格養老院222所。

　　農村養老方面

　　農村特困老人46.7萬人全部納入特困救助供養，占農村老人4.3%。全省集中供養基本生活标準低(dī)限為(wèi)500元/月·人、分散供養基本生活标準低(dī)限為(wèi)400元/月·人。農村公辦養老機構(敬老院)2600所，床位26.6萬張。建成農村區域性養老服務中心405個。同時，在全省22個縣(市、區)啓動農村養老服務體系建設試點工作。

　　醫養結合方面

　　全省醫養結合機構900家，醫療機構與養老機構建立合作關系255家，483家養老機構內(nèi)設門診、醫務室，2537家養老機構與鄰近醫療機構建立協作機制，護理(lǐ)型床位達10.17萬張。二級以上綜合醫院開設老年(nián)病科比例為(wèi)25.3%。

　　老齡産業方面

　　建立完善省養老健康服務業重大項目庫儲備制度，儲備項目100餘個。推進國家康複輔助器具西南區域中心和(hé)西部現代康複輔助器具研發制造基地(dì)建設。成功舉辦首屆中國(四川)老齡事業暨養老服務業博覽會。

　　老年(nián)人精神文化生活方面

　　全省有各級老年(nián)大學(xué)(學(xué)校)2500餘所，在校學(xué)員62萬餘人，全省共出版面向老年(nián)人圖書1252種、音像電子(zǐ)制品68種，老年(nián)人精神文化生活進一(yī)步豐富。

　　老年(nián)人權益保障方面

　　全省法院審結涉老案件2000餘件。2017年(nián)全省接受普法教育老年(nián)人達900多萬人次。全省各級法律援助機構為(wèi)老年(nián)人提供各類法律援助服務5萬餘人次，其中辦理(lǐ)老年(nián)人法律援助案件7633人次。加大老年(nián)用品體驗店監管執法力度，現場勸退老年(nián)人3萬餘人，依法處理(lǐ)20家經營者。

　　陳智在答記者問中指出，我省老齡人口數量大、占比高(gāo)，老齡化水平高(gāo)于全國，主要原因有四點

　　一(yī)是長(cháng)期以來，四川實行嚴格的(de)計劃生育政策，人口增長(cháng)呈現出“低(dī)出生、低(dī)死亡、低(dī)增長(cháng)”的(de)人口再生産類型。從70年(nián)代實行計劃生育以來，我省出生率和(hé)自(zì)然增長(cháng)率一(yī)直比全國每年(nián)低(dī)2個千分點以上，出生人口少了，老年(nián)人口就相應增加、比重提高(gāo)。

　　二是大量青壯年(nián)出省務工也加劇了四川人口老齡化。2017年(nián)全省流出省外人口規模達998萬人，大量青壯年(nián)勞動力的(de)大量外出加劇了全省人口老齡化進程，提高(gāo)了人口老齡化程度。

　　三是人民生活和(hé)醫療保障水平大幅提高(gāo)，人口平均預期壽命延長(cháng)，加快了四川人口老齡化步伐。2015年(nián)及以後，四川人口平均預期壽命高(gāo)于全國，2015年(nián)達到76.38歲，比全國高(gāo)0.03歲，客觀上加速推動了四川人口老齡化進程。

　　四是四川得天獨厚的(de)宜居宜業環境，也吸引了更多省外老齡人口入川定居。比如(rú)2017年(nián)，從省外流入成都的(de)常住人口就達到46.6萬人。四川已經進入老齡型社會，2017年(nián)四川總撫養比為(wèi)44.1%，但我省仍處于人口紅(hóng)利期，預計2020年(nián)将達到50%以上，也就是傳統的(de)數量型人口紅(hóng)利，四川可(kě)能将在2020年(nián)消失。

　　但是，四川經濟高(gāo)質量發展所依賴的(de)新的(de)結構性人口紅(hóng)利依然存在，主要表現在三個方面：一(yī)是就業環境的(de)持續改善促進勞動參與率提高(gāo)，以及退休年(nián)齡的(de)推遲，在一(yī)定程度上抵消了人口老齡化的(de)影響，直接或間接增加勞動年(nián)齡人口數量，間接産生數量型人口紅(hóng)利;二是四川營商環境不斷優化，經濟規模和(hé)質量不斷提升，加之各級政府加大農民工和(hé)企業家返鄉創業就業的(de)政策支持，吸引大量外省務工人員返鄉就業創業，青壯年(nián)返鄉回流将帶來人口結構的(de)變化，因此産生人口的(de)結構性紅(hóng)利;三是四川教育的(de)極大發展提高(gāo)了人口素質，人力資本的(de)提升帶來了質量型人口紅(hóng)利。2015年(nián)四川勞動年(nián)齡人口平均受教育年(nián)限9.71年(nián)，比2010年(nián)增加0.64年(nián)，勞動力人口素質持續提高(gāo)。2017年(nián)底全省人才資源總量達717萬人，比2010年(nián)增加238萬人，年(nián)均增幅5.9%。四川正在實現從人口大省向人才大省的(de)轉變，為(wèi)經濟持續增長(cháng)提供了質量型人口紅(hóng)利。因此，四川在較長(cháng)時間內(nèi)人口紅(hóng)利依然存在。

　　曾宏在答記者問中指出，據統計，我省辦理(lǐ)了省內(nèi)異地(dì)備案的(de)老年(nián)人有48.9萬，辦理(lǐ)了省外異地(dì)備案的(de)老年(nián)人有10.25萬。為(wèi)解決這部分返鄉和(hé)異地(dì)居住老人醫保報銷的(de)問題，我省從方便老年(nián)人就醫結算，提升異地(dì)就醫服務可(kě)及性出發，于2014年(nián)10月建成了全省異地(dì)就醫即時結算省級平台，先期實現了省內(nèi)異地(dì)住院聯網結算。目前我省已将異地(dì)就醫服務範圍擴大至省內(nèi)異地(dì)門診特殊疾病、個人賬戶異地(dì)普通門診及藥店購藥聯網結算，就醫人群已覆蓋所有城鎮職工和(hé)城鄉居民參保人員。

　　為(wèi)确保跨省異地(dì)就醫人員也能享受直接結算帶來的(de)便利，我省已于2017年(nián)初首批接入國家異地(dì)就醫結算系統，實現了與其他省份的(de)跨省住院費用直接結算。

　　截至目前，我省共開通省內(nèi)異地(dì)聯網醫院915家，跨省異地(dì)聯網醫院508家，覆蓋全省21個市州所有縣區;今年(nián)試點開通了成都、綿陽、樂(yuè)山等9個市州的(de)省內(nèi)個人賬戶直接結算，開通門診直接結算醫院268家、藥店778家，異地(dì)居住老人可(kě)在上述市州使用社會保障卡在聯網醫院和(hé)藥店直接刷卡購藥。

　　同時，為(wèi)方便老年(nián)人異地(dì)就醫備案，我省提供了電話、傳真、手機APP、政府公共服務網站等多種辦理(lǐ)方式，減輕了老年(nián)人來回跑路的(de)負擔，同時，異地(dì)就醫的(de)老人還可(kě)通過社會保險網查詢所有的(de)異地(dì)聯網醫院及個人備案情況，省內(nèi)可(kě)通過四川省人社廳官網查詢全省異地(dì)聯網結算醫療機構名單。通過采取上述綜合措施，目前已基本解決老年(nián)人異地(dì)就醫“報銷周期長(cháng)、墊資壓力大”的(de)問題，得到了老年(nián)人的(de)廣泛好評。

　　劉捷在答記者問中指出，近年(nián)來，省委省政府高(gāo)度重視(shì)醫養結合工作，先後出台了系列政策措施，大力推進醫養結合服務，推進健康老齡事業産業發展。截止2017年(nián)底，全省醫養結合機構總數900個，醫療機構內(nèi)設養老機構162個，養老機構內(nèi)設醫療機構483個，醫療機構與養老機構建立合作關系數255家。省衛生計生委主要做(zuò)了以下工作：

　　一(yī)、加強政策保障，優化發展環境

　　省政府出台《關于加快推進醫療衛生與養老服務相結合實施意見的(de)通知》，明确了“醫辦養老、養老辦醫、醫養協作、産業融合、中醫特色、社會參與”的(de)發展方向。編制《四川省醫療衛生與養老服務相結合發展規劃(2018-2025年(nián))，積極協調财政、國土、人社等部門，完善醫養結合發展配套政策。

　　二、強化服務保障，引導規範發展

　　印發《四川省醫養結合機構服務規範(試行)》《關于做(zuò)好醫養結合機構許可(kě)工作的(de)通知》，明确醫養結合工作目标、主要任務和(hé)設置許可(kě)要求，推動醫養結合機構規範發展。印發《關于深化“放管服”改革激發醫療領域投資活力的(de)實施意見》，取消養老機構內(nèi)設診所、衛生所(室)、醫務室、護理(lǐ)站的(de)設置審批，實行執業登記備案。實施學(xué)曆教育和(hé)崗位培訓戰略，健全人才培育體系，持續優化醫養結合“軟實力”。

　　三、突出示範帶動，推動全域發展

　　支持攀枝花、德陽、廣元、雅安4個國家級和(hé)自(zì)貢、樂(yuè)山、遂甯、內(nèi)江、南充5個省級醫養結合試點城市開展試點探索，2015-2018年(nián)，省财政專項資金補助醫養結合類項目共78個，共計投入2.26億元，推動全省醫養結合工作全域發展。

　　四、創新發展模式，彰顯四川特色

　　立足四川中醫藥大省的(de)資源優勢，出台《四川省關于促進中醫藥健康養老服務發展的(de)實施意見》，全省46%的(de)縣級以上中醫醫院開設老年(nián)病科，136個中醫醫療機構與老年(nián)家庭建立了契約關系。鼓勵中醫養生保健機構在風景旅遊區推出中醫針灸、推拿、理(lǐ)療相結合的(de)特色旅遊線路和(hé)服務項目。着力培育“商保醫養”、“度假醫養”等新型特色醫養結合項目，實施“招大引強”戰略，推動社會資本投資醫養結合領域，建立四川省健康服務業發展投資引導基金，募集社會資金25.3億元，逐步做(zuò)大健康養老産業。

　　下一(yī)步，省衛生計生委将加快推進省政府出台《四川省醫療衛生與養老服務相結合發展規劃(2018-2025年(nián))》，協調相關部門研究制定投融資、醫保保障等配套政策，強化政策投入保障，加快完善居家、社區、機構醫養結合服務體系;推進家庭醫生簽約服務，拓展居家養老健康服務項目、完善服務标準;鼓勵和(hé)支持社會資本興辦醫養結合機構，激發醫養結合産業活力;大力發展中醫藥健康養老服務，培育壯大中醫藥健康養老服務産業。

　　趙汝鵬在答記者問中指出，滿足數量龐大的(de)老年(nián)群衆多方面需求、妥善解決人口老齡化帶來的(de)社會問題，關系千家萬戶和(hé)全省經濟和(hé)社會發展。省委省政府已經将積極應對人口老齡化納入工作全局并在各類重要會議上作出安排部署。作為(wèi)老齡工作的(de)綜合協調部門，省老齡辦密切關注到各個涉老部門針對人口老齡化出台了諸多政策措施，推動老齡工作向主動應對轉變，向統籌協調轉變，向加強人們全生命周期養老準備轉變，初步形成了符合四川實際的(de)及時、科學(xué)、綜合應對人口老齡化政策體系。下一(yī)步将從9個方面積極應對人口老齡化：

　　一(yī)是進一(yī)步完善養老保障政策。全省養老保險、老年(nián)福利、老年(nián)救助标準将随着财力的(de)增長(cháng)而不斷調整，養老保障與家庭保障的(de)融合發展、老年(nián)人長(cháng)期照護保險試點也會穩妥擴面推進。

　　二是進一(yī)步健全養老服務體系。堅持以居家為(wèi)基礎、社區為(wèi)依托、機構為(wèi)補充、醫養相結合的(de)養老服務體系建設，深入推進養老服務放管服，積極完善社會力量參與養老産業的(de)扶持政策，拓寬養老服務資金渠道(dào)，建立健全養老人才培養機制。

　　三是強化家庭贍養和(hé)撫養責任。新修訂的(de)《四川省老年(nián)人權益保障條例》在上位法的(de)基礎規定對贍養人及其義務作了更進一(yī)步的(de)明确和(hé)細化，并對獨生子(zǐ)女父母患病住院期間給予一(yī)定的(de)護理(lǐ)照料時間。

　　四是加快推進老年(nián)健康支持政策。加強健康促進和(hé)疾病預防，完善醫養結合機制，支持養老機構開展醫療服務，實施健康四川健康老齡化綱要。

　　五是把加強農村養老服務作為(wèi)鄉村振興戰略的(de)重要內(nèi)容。加大對農村老齡事業發展的(de)扶持力度，重點向基礎設施落後的(de)邊遠地(dì)區傾斜。加快推動農村社區養老服務設施建設步伐，加強農村留守老年(nián)人關愛服務。

　　六是豐富老年(nián)人精神文化生活。發揮老年(nián)人特别是老年(nián)創新型人才的(de)積極作用，鼓勵老年(nián)人參與經濟社會發展。積極發展老年(nián)教育，繁榮豐富老年(nián)文化，重視(shì)老年(nián)精神關愛，加強老年(nián)體育健身。加大對老年(nián)人的(de)各類優待政策。

　　七是加快推動老年(nián)宜居社區建設。推動無障礙設施建設和(hé)改造，營造安全綠色便利生活環境，方便老年(nián)人起居和(hé)出行。

　　八是進一(yī)步推動老齡産業發展。九是積極營造養老、孝老、敬老社會環境，持續開展人口老齡化國情省情教育，切實保障老年(nián)人合法權益，推動開展為(wèi)老慈善公益和(hé)志願服務。

　　同時，也希望社會各界積極參與到老齡事業和(hé)老齡産業中來，政府、社會、市場、家庭、個人共同發力，全面提升老年(nián)人生活質量，确保全省老年(nián)人同步進入全面小康社會。

　　中國新聞社四川分社和(hé)四川日報、四川人民廣播電台、四川電視(shì)台、華西都市報、成都商報、四川新聞網等10餘家媒體應邀參加新聞發布會。

責任編輯 : 曹清