2018年(nián)，我國人口總量保持平穩增長(cháng)，“全面兩孩”政策效果繼續顯現。城鎮人口規模和(hé)城鎮化質量均有所提高(gāo)。

　　一(yī)、我國仍處于人口總量平穩增長(cháng)期

　　2018年(nián)末，我國總人口為(wèi)139538萬人，比2017年(nián)末淨增530萬人;全年(nián)出生人口1523萬人，比2017年(nián)減少200萬人;死亡人口993萬人，比2017年(nián)微增7萬人。人口出生率為(wèi)10.94‰，比2017年(nián)下降1.49個千分點;人口死亡率為(wèi)7.13‰，略升0.02個千分點;人口自(zì)然增長(cháng)率為(wèi)3.81‰，下降1.51個千分點。2018年(nián)我國出生人口比上年(nián)減少200萬人，主要受兩方面因素影響。一(yī)是育齡婦女持續減少。2018年(nián)，我國15-49歲育齡婦女人數比2017年(nián)減少700餘萬人，其中20-29歲生育旺盛期育齡婦女減少500餘萬人。二是生育水平比上年(nián)略有下降。“全面兩孩”政策在2016年(nián)、2017年(nián)集中釋放，2018年(nián)政策集中釋放效應弱化，二孩生育趨于平穩，受此影響，2018年(nián)二孩生育率下降，使整體生育水平略低(dī)于上年(nián)。盡管如(rú)此，由于我國育齡婦女規模仍然龐大，生育旺盛期育齡婦女接近1億人，按當前育齡婦女數量、結構和(hé)生育水平測算，今後一(yī)段時期我國每年(nián)的(de)出生人口數量會繼續減少，但仍将明顯多于死亡人口數量，人口總量仍然處于相對平穩的(de)增長(cháng)期。

　　二、“全面兩孩”政策效果繼續顯現

　　2015年(nián)黨的(de)十八屆五中全會決定全面實施一(yī)對夫婦可(kě)生育兩個孩子(zǐ)政策後，2016年(nián)和(hé)2017年(nián)我國出生人口和(hé)出生率有大幅提高(gāo)。雖然2018年(nián)我國出生人口和(hé)出生率比2017年(nián)有所下降，但從育齡婦女的(de)生育水平看，仍高(gāo)于“單獨兩孩”和(hé)“全面兩孩”政策實施前的(de)水平;從生育孩次看，出生人口中二孩及以上出生人數和(hé)比重也明顯高(gāo)于一(yī)孩。“全面兩孩”政策對促進生育水平起到了積極作用，二孩出生數量在很大程度上緩解了一(yī)孩出生數量減少的(de)影響，有利于改善人口年(nián)齡結構，促進人口均衡發展。

　　三、城鎮人口規模和(hé)城鎮化質量繼續提高(gāo)

　　2018年(nián)末，我國城鎮常住人口達到83137萬人，比2017年(nián)末增加1790萬人;鄉村常住人口56401萬人，減少1260萬人。我國常住人口城鎮化率(城鎮人口比重)為(wèi)59.58%，比2017年(nián)末提高(gāo)1.06個百分點。城鎮人口增加主要受城鎮區域擴張、城鎮人口自(zì)然增長(cháng)和(hé)鄉村人口遷移三方面因素影響，分别影響城鎮化率提高(gāo)0.42、0.25和(hé)0.39個百分點。随着區域協調發展戰略的(de)紮實推進，農業轉移人口市民化步伐加快，進城落戶人口增加，人戶分離(lí)人口和(hé)流動人口分别比上年(nián)末減少450萬人和(hé)378萬人。進城落戶使更多的(de)農村人口轉變為(wèi)城鎮居民，享受到城鎮基本公共服務和(hé)社會保障，真正實現由“鄉”到“城”的(de)轉變。

　　四、勞動年(nián)齡人口下降，老齡化程度加深，但勞動力資源仍然豐富，潛力很大

　　2018年(nián)末，全國0-15歲人口為(wèi)24860萬人，占總人口的(de)17.8%;16-59歲人口為(wèi)89729萬人，占64.3%;60歲及以上人口為(wèi)24949萬人，占17.9%，其中，65歲及以上人口為(wèi)16658萬人，占11.9%。與2017年(nián)末相比，16-59歲勞動年(nián)齡人口減少470萬人，比重下降0.6個百分點;老年(nián)人口比重持續上升，其中，60歲及以上人口增加859萬人，比重上升0.6個百分點;65歲及以上人口增加827萬人，比重上升0.5個百分點，人口老齡化程度繼續加深。

　　當前我國人口發展處于重大轉折期，随着年(nián)齡結構的(de)變化，自(zì)2012年(nián)起，我國勞動年(nián)齡人口的(de)數量和(hé)比重連續7年(nián)出現雙降，7年(nián)間減少了2600餘萬人。受勞動年(nián)齡人口持續減少的(de)影響，勞動力供給總量下降，2018年(nián)末全國就業人員總量也首次出現下降，預計今後幾年(nián)還将繼續下降。同時，老年(nián)人口比重的(de)上升加重了勞動年(nián)齡人口負擔，給經濟發展和(hé)社會保障帶來挑戰。

　　過去(qù)一(yī)年(nián)，我國16-59歲勞動年(nián)齡人口繼續減少，就業人口總量首次出現下降，但勞動年(nián)齡人口總量仍近9億人，就業人口總量仍達7.8億人，勞動力資源仍然豐富，通過提高(gāo)勞動參與率，擴大和(hé)保障就業等方式，發揮好現有勞動年(nián)齡人口和(hé)就業人口的(de)作用，進而通過優化人口和(hé)勞動年(nián)齡人口結構，提高(gāo)人口和(hé)勞動年(nián)齡人口素質，發揮人力資源、人才資源的(de)作用，潛力很大。

　　黨中央、國務院高(gāo)度重視(shì)新時期人口問題，深刻把握人口發展變化規律，科學(xué)制定應對措施，實施人口均衡發展、積極應對人口老齡化和(hé)老齡社會等一(yī)系列國家戰略，優化和(hé)提升勞動年(nián)齡人口的(de)結構和(hé)素質，不斷促進人口和(hé)社會經濟持續協調健康發展。

責任編輯 : 曹清