各省、自(zì)治區、直轄市民政廳（局），新疆生産建設兵(bīng)團民政局；部機關各司（局）、各直屬單位：

　　為(wèi)貫徹落實《中共中央辦公廳 國務院辦公廳＜關于實行國家機關“誰執法誰普法”普法責任制的(de)意見＞的(de)通知》，推動民政系統全面履行普法責任，我部制定了《民政系統落實“誰執法誰普法”普法責任制的(de)實施意見》，現印發你們，請結合實際，認真組織實施。

民政部辦公廳

2018年(nián)8月22日

民政系統落實“誰執法誰普法”普法責任制的(de)實施意見

　　為(wèi)貫徹落實《中共中央辦公廳  國務院辦公廳＜關于實行國家機關“誰執法誰普法”普法責任制的(de)意見＞的(de)通知》，推動民政系統全面履行普法責任，結合民政工作實際，提出以下實施意見。

　　一(yī)、總體要求

　　（一(yī)）指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為(wèi)指導，深入貫徹落實黨的(de)十九大精神，緊緊圍繞統籌推進“五位一(yī)體”總體布局和(hé)協調推進“四個全面”戰略布局，全面貫徹落實黨中央關于法治宣傳教育的(de)決策部署，按照“誰執法誰普法”的(de)要求，明确民政部門普法職責任務，健全工作制度，加強督促檢查，不斷推進普法工作深入開展，為(wèi)民政事業持續健康發展營造良好的(de)法治環境。

　　（二）基本原則

　　堅持普法工作與法治實踐相結合。把民政法治宣傳教育融入民政法治實踐全過程，在法律法規規章(zhāng)起草(cǎo)制定、行政執法、社會管理(lǐ)和(hé)公共服務過程中全面履行普法責任，不斷提高(gāo)民政法治宣傳教育的(de)實際效果。

　　堅持系統內(nèi)普法與社會普法并重。在履行好系統內(nèi)普法責任，全面提高(gāo)行政執法人員法律素養和(hé)執法能力的(de)同時，積極承擔面向社會的(de)普法責任，增強社會公衆的(de)法治意識。

　　堅持立足實際和(hé)注重實效。結合民政工作特點和(hé)本地(dì)實際，創新民政普法理(lǐ)念、工作機制和(hé)方式方法，積極推動落實各項普法責任，增強民政普法工作的(de)針對性和(hé)實效性。

　　二、職責任務

　　（一(yī)）建立普法責任制。各級民政部門要把普法作為(wèi)推進民政法治建設的(de)基礎性工作來抓，納入工作總體布局，做(zuò)到與業務工作同部署、同檢查、同落實。按照普法責任制的(de)要求，制定本單位普法規劃、年(nián)度計劃和(hé)普法責任清單，明确普法任務和(hé)要求。建立健全普法工作機制，保證各項普法責任任務落實到位。

　　（二）明确普法內(nèi)容。各級民政部門要持續學(xué)習習近平總書記關于全面依法治國的(de)重要論述、以習近平同志為(wèi)核心的(de)黨中央關于全面依法治國的(de)重大部署，以及《中國共産黨章(zhāng)程》、《中國共産黨廉潔自(zì)律準則》、《中國共産黨紀律處分條例》、《中國共産黨問責條例》、《中國共産黨黨內(nèi)監督條例》和(hé)《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的(de)若幹準則》等黨內(nèi)法規。突出學(xué)習宣傳憲法，培養憲法意識，弘揚憲法精神，樹立憲法權威。深入學(xué)習宣傳慈善法、老年(nián)人權益保障法、村民委員會組織法、志願服務條例、養老機構管理(lǐ)辦法等民政專門法律法規規章(zhāng)，切實提升依法履職辦事的(de)能力和(hé)水平。有針對性地(dì)學(xué)習與履行法定職責密切相關的(de)法律法規，包括組織法、立法法、選舉法、監督法等反映國家根本政治制度、經濟制度的(de)基本法律，行政許可(kě)法、行政處罰法、行政強制法、行政訴訟法、審計法、政府信息公開條例等規範政府行政行為(wèi)的(de)法律法規等。特别是要認真學(xué)習黨的(de)十八大以來新制定、修改的(de)相關法律法規等，不斷提高(gāo)法律素養。

　　（三）做(zuò)好民政系統內(nèi)普法。各級民政部門主要負責同志要嚴格貫徹落實《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于印發<黨政主要負責人履行推進法治建設第一(yī)責任人職責規定>的(de)通知》（中辦發〔2016〕71号）精神，認真組織實施本單位普法規劃，重要工作親自(zì)部署、重大問題親自(zì)過問、重點環節親自(zì)協調、重要任務親自(zì)督辦，切實履行法治建設第一(yī)責任人職責。各級民政部門要建立領導幹部集體學(xué)法制度和(hé)幹部職工集中學(xué)法制度,把法律知識考核結果以及學(xué)法用法情況，作為(wèi)年(nián)度考核的(de)重要內(nèi)容。各級民政部門要把民政法治教育培訓納入行政執法人員教育培訓年(nián)度計劃，定期組織行政執法人員開展普法宣傳教育，在相關法規修訂後及時組織培訓并加強考核。培訓中要強化行政執法人員的(de)規則意識、責任意識、程序意識、證據意識和(hé)時效意識，嚴格按照法定程序辦事，維護民政部門良好形象。

　　（四）履行社會普法責任。各級民政部門要充分利用立法過程開展普法,對社會關注度高(gāo)、涉及公衆切身利益的(de)重大立法項目，要廣泛聽取社會意見，及時通報意見采納情況，增強公衆對立法目的(de)、制度設計的(de)理(lǐ)解和(hé)認同。除涉及保密問題，法規草(cǎo)案要向社會公開征求意見。法規制度出台後，要以通俗易懂的(de)語言将公民、法人和(hé)其他組織的(de)權利義務、權利救濟方式等主要內(nèi)容，通過政府網站和(hé)新聞媒體公布，或者在公共場所公開，方便社會公衆掌握應用。圍繞熱點難點問題開展普法，在辦理(lǐ)社會救助、婚姻登記、殡葬服務、社會組織登記管理(lǐ)、養老服務等事項過程中，加強對行政相對人、利害關系人以及相關重點人群的(de)政策宣講和(hé)法律法規講解，組織專家學(xué)者、執法人員等進行及時權威的(de)法治解讀，正确引導輿論，把矛盾化解與法治宣傳結合起來，讓群衆在解決問題中學(xué)習法律知識。堅持執法過程全程普法，在日常監督檢查、專項檢查、調查取證、聽證告知、處罰決定和(hé)執行等各環節注重宣講法規，告知權利義務，及時釋疑解惑。受理(lǐ)行政許可(kě)、行政備案申請時，應當以告知、提示等形式，主動向申請人提供關于申請條件、辦理(lǐ)程序、辦理(lǐ)期限等方面的(de)說明資料，告知申請人相關權利義務，将受理(lǐ)與普法教育有機結合起來。在行政複議和(hé)行政應訴過程中，要結合争議，積極闡明和(hé)宣傳相關法律法規，妥善化解社會矛盾。

　　（五）創新方式方法。各級民政部門要利用民政工作貼近生活、貼近群衆的(de)特點，采取進社區、進基層等方式，充分利用櫥窗、闆報、小廣播等陣地(dì)，用群衆喜聞樂(yuè)見的(de)方式方法開展普法工作。對服務窗口進行升級改造，增加與業務相關法律政策的(de)宣傳畫冊及解讀材料，适當增加窗口普法工作人員。加強門戶網站、微博、微信、手機短(duǎn)信等新媒體普法平台建設，發揮互聯網和(hé)新媒體在民政法治宣傳教育中的(de)重要作用。加強典型行政複議、訴訟案例的(de)收集、整理(lǐ)、研究和(hé)發布工作，建立行政執法人員以案釋法制度，充分發揮典型案例的(de)引導、規範、預防和(hé)教育功能。堅持以社會主義核心價值觀為(wèi)引領，充分利用憲法、婚姻法、慈善法等法律頒布實施紀念日、中華慈善日等法律明确規定的(de)節點日、民政《孺子(zǐ)牛》獎、中華慈善獎頒獎盛典等形式，積極組織開展集中普法活動，不斷增強法治宣傳實效。在組織普法宣傳過程中，可(kě)以适當引入社會力量參與策劃、咨詢和(hé)組織服務。

　　三、組織領導

　　各級民政部門要高(gāo)度重視(shì)，切實加強對普法工作的(de)領導。充分認識普法責任制在健全普法宣傳教育機制、推進社會主義法治國家建設中的(de)重要作用，把建立普法責任制擺上重要日程，及時研究解決普法工作中的(de)重大問題，加強人員、經費、物質保障，為(wèi)開展普法工作創造條件。注重總結落實普法責任制的(de)典型經驗，培養和(hé)培育一(yī)批普法宣傳的(de)優秀個人和(hé)單位，充分發揮以點帶面的(de)示範作用。上級民政部門要加強對下級民政部門普法責任制建立和(hé)落實情況的(de)督促檢查，強化工作指導，确保普法工作取得實效。

　　地(dì)方各級民政部門要按照本實施意見，結合本地(dì)有關普法意見精神，研究制定具體措施，認真組織實施。有關情況及時報送民政部。