各省、自(zì)治區、直轄市民政廳（局）、财政廳（局）、國家稅務局、地(dì)方稅務局，各計劃單列市民政局、财政局、國家稅務局、地(dì)方稅務局，新疆生産建設兵(bīng)團民政局、财務局：

　　根據《中華人民共和(hé)國慈善法》第六十條關于“具有公開募捐資格的(de)基金會以外的(de)慈善組織開展慈善活動的(de)年(nián)度支出和(hé)管理(lǐ)費用的(de)标準，由國務院民政部門會同國務院财政、稅務等部門依照前款規定的(de)原則制定”的(de)要求，我們制定了《關于慈善組織開展慈善活動年(nián)度支出和(hé)管理(lǐ)費用的(de)規定》，現印發你們，請遵照執行。

　　民政部 财政部 國家稅務總局

　　 2016年(nián)10月11日

　　關于慈善組織開展慈善活動年(nián)度支出和(hé)管理(lǐ)費用的(de)規定

　　第一(yī)條 為(wèi)進一(yī)步明确慈善組織開展慈善活動的(de)年(nián)度支出和(hé)管理(lǐ)費用，根據《中華人民共和(hé)國慈善法》的(de)有關要求，制定本規定。

　　第二條 慈善組織應當依照法律法規和(hé)本組織章(zhāng)程的(de)規定積極開展慈善活動，充分、高(gāo)效運用慈善财産，并遵循管理(lǐ)費用最必要原則，厲行節約，減少不必要的(de)開支。

　　第三條 慈善組織應當依據《民間非營利組織會計制度》，加強對慈善活動相關費用的(de)會計核算。

　　第四條 慈善活動支出是指慈善組織基于慈善宗旨，在章(zhāng)程規定的(de)業務範圍內(nèi)開展慈善活動，向受益人捐贈财産或提供無償服務時發生的(de)下列費用：

　　（一(yī)）直接或委托其他組織資助給受益人的(de)款物；

　　（二）為(wèi)提供慈善服務和(hé)實施慈善項目發生的(de)人員報酬、志願者補貼和(hé)保險，以及使用房屋、設備、物資發生的(de)相關費用；

　　（三）為(wèi)管理(lǐ)慈善項目發生的(de)差旅、物流、交通、會議、培訓、審計、評估等費用。

　　慈善活動支出在“業務活動成本”項目下核算和(hé)歸集。慈善組織的(de)業務活動成本包括慈善活動支出和(hé)其他業務活動成本。

　　第五條 慈善組織的(de)管理(lǐ)費用是指慈善組織按照《民間非營利組織會計制度》規定，為(wèi)保證本組織正常運轉所發生的(de)下列費用：

　　（一(yī)）理(lǐ)事會等決策機構的(de)工作經費；

　　（二）行政管理(lǐ)人員的(de)工資、獎金、住房公積金、住房補貼、社會保障費；

　　（三）辦公費、水電費、郵電費、物業管理(lǐ)費、差旅費、折舊(jiù)費、修理(lǐ)費、租賃費、無形資産攤銷費、資産盤虧損失、資産減值損失、因預計負債所産生的(de)損失、聘請中介機構費等。

　　第六條 慈善組織的(de)某些費用如(rú)果屬于慈善活動、其他業務活動、管理(lǐ)活動等共同發生，且不能直接歸屬于某一(yī)類活動的(de)，應當将這些費用按照合理(lǐ)的(de)方法在各項活動中進行分配，分别計入慈善活動支出、其他業務活動成本、管理(lǐ)費用。

　　第七條 慈善組織中具有公開募捐資格的(de)基金會年(nián)度慈善活動支出不得低(dī)于上年(nián)總收入的(de)百分之七十；年(nián)度管理(lǐ)費用不得高(gāo)于當年(nián)總支出的(de)百分之十。

　　慈善組織中具有公開募捐資格的(de)社會團體和(hé)社會服務機構年(nián)度慈善活動支出不得低(dī)于上年(nián)總收入的(de)百分之七十；年(nián)度管理(lǐ)費用不得高(gāo)于當年(nián)總支出的(de)百分之十三。

　　第八條 慈善組織中不具有公開募捐資格的(de)基金會，年(nián)度慈善活動支出和(hé)年(nián)度管理(lǐ)費用按照以下标準執行：

　　（一(yī)）上年(nián)末淨資産高(gāo)于6000萬元（含本數）人民币的(de)，年(nián)度慈善活動支出不得低(dī)于上年(nián)末淨資産的(de)百分之六；年(nián)度管理(lǐ)費用不得高(gāo)于當年(nián)總支出的(de)百分之十二；

　　（二）上年(nián)末淨資産低(dī)于6000萬元高(gāo)于800萬元（含本數）人民币的(de)，年(nián)度慈善活動支出不得低(dī)于上年(nián)末淨資産的(de)百分之六；年(nián)度管理(lǐ)費用不得高(gāo)于當年(nián)總支出的(de)百分之十三；

　　（三）上年(nián)末淨資産低(dī)于800萬元高(gāo)于400萬元（含本數）人民币的(de)，年(nián)度慈善活動支出不得低(dī)于上年(nián)末淨資産的(de)百分之七；年(nián)度管理(lǐ)費用不得高(gāo)于當年(nián)總支出的(de)百分之十五；

　　（四）上年(nián)末淨資産低(dī)于400萬元人民币的(de)，年(nián)度慈善活動支出不得低(dī)于上年(nián)末淨資産的(de)百分之八；年(nián)度管理(lǐ)費用不得高(gāo)于當年(nián)總支出的(de)百分之二十。

　　第九條 慈善組織中不具有公開募捐資格的(de)社會團體和(hé)社會服務機構，年(nián)度慈善活動支出和(hé)年(nián)度管理(lǐ)費用按照以下标準執行：

　　（一(yī)）上年(nián)末淨資産高(gāo)于1000萬元（含本數）人民币的(de)，年(nián)度慈善活動支出不得低(dī)于上年(nián)末淨資産的(de)百分之六；年(nián)度管理(lǐ)費用不得高(gāo)于當年(nián)總支出的(de)百分之十三；

　　（二）上年(nián)末淨資産低(dī)于1000萬元高(gāo)于500萬元（含本數）人民币的(de)，年(nián)度慈善活動支出不得低(dī)于上年(nián)末淨資産的(de)百分之七；年(nián)度管理(lǐ)費用不得高(gāo)于當年(nián)總支出的(de)百分之十四；

　　（三）上年(nián)末淨資産低(dī)于500萬元高(gāo)于100萬元（含本數）人民币的(de)，年(nián)度慈善活動支出不得低(dī)于上年(nián)末淨資産的(de)百分之八；年(nián)度管理(lǐ)費用不得高(gāo)于當年(nián)總支出的(de)百分之十五；

　　（四）上年(nián)末淨資産低(dī)于100萬元人民币的(de)，年(nián)度慈善活動支出不得低(dī)于上年(nián)末淨資産的(de)百分之八且不得低(dī)于上年(nián)總收入的(de)百分之五十；年(nián)度管理(lǐ)費用不得高(gāo)于當年(nián)總支出的(de)百分之二十。

　　第十條 計算年(nián)度慈善活動支出比例時，可(kě)以用前三年(nián)收入平均數代替上年(nián)總收入，用前三年(nián)年(nián)末淨資産平均數代替上年(nián)末淨資産。

　　上年(nián)總收入為(wèi)上年(nián)實際收入減去(qù)上年(nián)收入中時間限定為(wèi)上年(nián)不得使用的(de)限定性收入，再加上于上年(nián)解除時間限定的(de)淨資産。

　　第十一(yī)條 慈善組織的(de)年(nián)度管理(lǐ)費用低(dī)于20萬元人民币的(de)，不受本規定第七條、第八條、第九條規定的(de)年(nián)度管理(lǐ)費用比例的(de)限制。

　　第十二條 因下列情形導緻年(nián)度管理(lǐ)費用難以符合本規定要求的(de)，應當及時報告其登記的(de)民政部門并向社會公開說明情況：

　　（一(yī)）登記或者認定為(wèi)慈善組織未滿1年(nián)，尚未全面開展慈善活動的(de)；

　　（二）慈善組織的(de)折舊(jiù)費、無形資産攤銷費、資産盤虧損失、資産減值損失突發性增長(cháng)的(de)；

　　（三）慈善組織因預計負債所産生的(de)損失突發性增長(cháng)的(de)。

　　第十三條 慈善組織簽訂捐贈協議對單項捐贈财産的(de)慈善活動支出和(hé)管理(lǐ)費用有約定的(de)，從其約定，但其年(nián)度慈善活動支出和(hé)年(nián)度管理(lǐ)費用不得違反本規定的(de)要求。

　　第十四條 慈善組織年(nián)度慈善活動支出和(hé)年(nián)度管理(lǐ)費用應當在年(nián)度工作報告中進行詳細披露，并依法向社會公開。

　　第十五條 慈善組織慈善活動支出或者管理(lǐ)費用違反本規定要求的(de)，由民政部門依法給予行政處罰并通報财政、稅務等有關部門。