各省、自(zì)治區、直轄市民政廳（局）、衛生健康委，各計劃單列市民政局、衛生健康委，新疆生産建設兵(bīng)團民政局、衛生健康委：

社區防控是疫情防控的(de)關鍵環節，是打赢疫情防控的(de)人民戰争、總體戰、阻擊戰的(de)重要基礎。新冠肺炎疫情發生以來，黨中央高(gāo)度重視(shì)，始終把人民群衆生命安全和(hé)身體健康放在第一(yī)位，就做(zuò)好社區防控工作提出一(yī)系列明确要求。習近平總書記2月10日在北京市調研疫情防控工作時，對做(zuò)好社區防控工作作出重要指示，并親切慰問了參與社區防控工作人員。各地(dì)民政、衛生健康部門要深入學(xué)習貫徹習近平總書記重要指示精神和(hé)黨中央、國務院決策部署，切實做(zuò)好社區防控各項工作，使所有社區都成為(wèi)疫情防控的(de)堅強堡壘。現就有關事項通知如(rú)下：

一(yī)、進一(yī)步提高(gāo)政治站位

習近平總書記關于社區防控工作的(de)重要指示，強調社區是疫情聯防聯控的(de)第一(yī)線，也是外防輸入、內(nèi)防擴散最有效的(de)防線，把社區這道(dào)防線守住，就能有效切斷疫情蔓延擴散的(de)渠道(dào)；強調充分發揮社區在疫情防控中的(de)阻擊作用，把防控力量向社區下沉，加強社區各項防控措施的(de)落實，使所有社區成為(wèi)疫情防控的(de)堅強堡壘；強調以疫情防控工作成效來檢驗和(hé)拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，發揮基層黨組織政治引領作用和(hé)黨員先鋒模範作用，把社區居民發動起來，構築起疫情防控的(de)人民防線等，明确了社區防控工作的(de)基礎地(dì)位、方法路徑和(hé)政治保證，體現了對廣大社區工作者的(de)親切關懷，為(wèi)做(zuò)好社區防控工作提供了根本遵循。各地(dì)民政、衛生健康部門要認真學(xué)習貫徹習近平總書記重要指示精神，嚴格落實早發現、早報告、早隔離(lí)、早治療措施，紮實做(zuò)好城鄉社區疫情防控工作，鞏固好在社區防控中來之不易的(de)工作成效，築牢疫情防控的(de)人民防線。

二、進一(yī)步落實防控措施

當前，疫情防控工作到了最吃勁的(de)關鍵階段，要毫不放松做(zuò)好疫情防控重點工作。各地(dì)民政、衛生健康部門要認真貫徹落實國務院聯防聯控機制《關于加強新型冠狀病毒感染的(de)肺炎疫情社區防控工作的(de)通知》和(hé)民政部、國家衛生健康委《關于進一(yī)步動員城鄉社區組織開展新型冠狀病毒感染的(de)肺炎疫情防控工作的(de)緊急通知》精神，在當地(dì)黨委和(hé)政府統一(yī)領導下，指導強化社區網格化防控體系，發揮城鄉社區組織、社區工作者凝聚作用和(hé)社區、社會組織、社會工作、社區志願者聯動機制協同作用，會同基層醫療衛生機構、基層醫務人員，動員廣大社區居民參與，切實做(zuò)好疫情監測、信息報送、宣傳教育、環境整治、困難幫扶等各項工作，切實把社區防控的(de)“網底”兜住、兜實。

各地(dì)要根據當前疫情防控和(hé)複工複産要求，科學(xué)防控、精準施策，分區分級落實相應疫情防控措施。要廣泛動員各方面力量參與協同防控，加強對轄區企業、學(xué)校等人員密集單位的(de)指導，強化社區防控網格化管理(lǐ)，堅決切斷輸入型傳染源。各地(dì)特别是人口流入大省、大市要重點做(zuò)好針對返程人員的(de)疫情監測工作，實現入戶排查和(hé)重點群體監控“兩個全覆蓋”；重點做(zuò)好封閉式管理(lǐ)社區的(de)人員疏導、醫療救治、生活保障、心理(lǐ)慰藉，引導救護、救助、消防等應急車輛按需進出，将各項防控措施抓早抓小、落細落實。

要統籌防控疫情和(hé)服務群衆工作，避免在社區防控工作中“簡單化”、“一(yī)刀切”，在加強疫情防控的(de)同時盡可(kě)能方便社區居民生産生活。加大對社區各類民政服務對象的(de)照護力度，重點做(zuò)好對分散供養特困人員，生活不能自(zì)理(lǐ)且子(zǐ)女親屬已接受隔離(lí)治療，或者子(zǐ)女親屬參加疫情防控一(yī)線工作無暇照顧的(de)空巢（獨居）老年(nián)人的(de)生活照料，對因新冠肺炎疫情影響造成監護缺失的(de)兒童的(de)救助保護，對生活無着流浪人員的(de)勸導救助。

要推動社區防控工作依法有序開展，組織開展《中華人民共和(hé)國傳染病防治法》和(hé)衛生防疫基本知識宣傳教育，統籌社區工作者、社區民警和(hé)基層法律服務工作者等力量，針對疫情防控中的(de)突出問題和(hé)群衆重點關切，采取群衆喜聞樂(yuè)見的(de)方式，對相關法律法規進行同步宣傳解讀，引導廣大社區居民增強法治意識和(hé)防護意識，依法支持和(hé)配合疫情防控工作。充分發揮城鄉社區人民調解組織作用，及時有效化解疫情防控期間的(de)矛盾糾紛。

三、進一(yī)步關心基層工作人員

各地(dì)民政、衛生健康部門要積極向各地(dì)應對疫情工作領導小組和(hé)聯防聯控機制彙報，完善社區防控工作統籌協調機制，規範社區防控工作數據收集，堅決杜絕形式主義，最大限度壓減不必要的(de)材料報表，讓社區工作者、基層醫務人員将更多精力投入到做(zuò)好社區防控工作上。協調改善社區工作者防護條件，強化社區防控工作物資保障，重點配齊口罩、防護服、消毒水、非接觸式體溫計等各類衛生防護器材和(hé)防控器具。組織開展面向社區工作者的(de)醫療衛生知識、疫情防控知識簡易培訓，提高(gāo)其做(zuò)好社區防控工作的(de)能力。支持開發适應社區防控工作要求的(de)技術應用，強化人員排查、居家觀察、出入管理(lǐ)、志願服務、宣傳教育等防控環節的(de)信息化支撐，減輕社區工作者工作壓力。

各地(dì)要推動各類防控力量下沉，防控任務重、社區人手不足的(de)地(dì)方，要組織機關事業單位工作人員到社區幫助工作；優化社區防控人力配置，合理(lǐ)安排參與社區防控工作人員輪休。争取各地(dì)黨委和(hé)政府重視(shì)支持，為(wèi)參與社區防控工作的(de)專職城鄉社區工作者适當發放臨時性工作補助，并為(wèi)參與疫情防控工作的(de)社區志願者适當發放補貼。有條件的(de)地(dì)方，可(kě)為(wèi)參與社區防控工作的(de)社區工作者、基層醫務人員辦理(lǐ)專屬保險。幫助解決社區工作者、基層醫務人員家庭實際困難，探索開展社區工作者心理(lǐ)健康評估。加大對表現突出的(de)城鄉社區組織、基層醫療衛生機構和(hé)社區工作者、基層醫務人員表揚力度。做(zuò)好因社區防控工作犧牲的(de)社區工作者、基層醫務人員家屬慰問關懷工作，相關情況要第一(yī)時間報當地(dì)黨委、政府，并報上級民政、衛生健康部門。

四、進一(yī)步加強組織領導

各地(dì)民政、衛生健康部門要充分認識做(zuò)好社區防控工作的(de)重要意義，完善系統內(nèi)部疫情防控工作領導協調機制，配齊配強基層政權建設和(hé)社區治理(lǐ)業務工作力量，加強對社區防控工作的(de)組織領導和(hé)工作指導。承擔社區防控工作牽頭職責的(de)，要加強與各成員單位的(de)溝通協調，科學(xué)研判社區防控工作形勢任務，及時提出加強社區防控工作的(de)意見建議；未承擔社區防控工作牽頭職責的(de)，要主動與牽頭部門協調配合，積極反映、解決城鄉社區組織和(hé)社區工作者參與疫情防控工作面臨的(de)困難和(hé)問題。要在社區防控工作中查找社區治理(lǐ)和(hé)服務工作中存在的(de)不足和(hé)短(duǎn)闆并及時解決，解決不了的(de)要及時向當地(dì)黨委和(hé)政府報告并争取支持。在總結社區防控工作經驗基礎上，探索建立社區應急管理(lǐ)體系。要把社區防控工作成效作為(wèi)檢驗本系統“不忘初心、牢記使命”主題教育成效和(hé)治理(lǐ)能力的(de)重要依據，切實發揮基層黨組織戰鬥堡壘作用和(hé)共産黨員先鋒模範作用，鼓勵民政、衛生健康系統共産黨員到社區防控工作一(yī)線支持幫助工作，為(wèi)發揮社區在疫情防控中的(de)阻擊作用貢獻智慧和(hé)力量。

五、進一(yī)步強化宣傳引導

各地(dì)民政、衛生健康部門要運用黨委和(hé)政府新聞發布平台，充分解讀加強社區防控工作的(de)法律法規和(hé)政策措施，主動回應社區居民普遍關心的(de)共性問題，引導社區居民客觀理(lǐ)性認識疫情，避免并化解恐慌情緒。要依托各類媒體、網站，大力宣傳社區防控工作取得的(de)成效經驗，宣傳優秀城鄉社區組織、基層醫療衛生機構和(hé)社區工作者、基層醫務人員、社會工作者、志願者先進事迹，為(wèi)做(zuò)好社區防控工作營造良好社會氛圍。

各地(dì)民政、衛生健康部門指導做(zuò)好社區防控工作有關情況要及時報民政部、國家衛生健康委。

民政部  國家衛生健康委

2020年(nián)2月16日