2013年(nián)5月13日，中國老齡事業發展基金會在全國老齡辦會議室召開了“中國老齡事業發展基金會2013年(nián)直屬機構工作會議”，基金會全體人員，48家直屬機構負責人參加會議，與會人數96人。這次會議的(de)任務是傳達民政部關于規範基金會的(de)有關規定，通報有關情況和(hé)辦事程序，結合我會實際，制定今年(nián)的(de)工作目标。希望通過這次會議，進一(yī)步加強制度建設，規範辦事程序，加大各直屬機構募集善款和(hé)開展活動的(de)力度，促進基金會工作的(de)持續健康發展。
       會上李部長(cháng)對基金會的(de)工作了做(zuò)了總結，對基金會截止到目前取得的(de)成果表示了鼓勵，但同時對基金會工作中出現的(de)問題做(zuò)了明确的(de)指示，最後李部長(cháng)對基金會下一(yī)階段的(de)工作進行了布置。各直屬機構認真學(xué)習了李部長(cháng)的(de)講話，并深受啓發，對基金會下一(yī)階段深受啓發，并踴躍承諾完成基金會下一(yī)階段工作目标。

在中國老齡事業發展基金會2013年(nián)直屬機構工作會議上的(de)講話
中國老齡事業發展基金會理(lǐ)事長(cháng)   李寶庫

 
       同志們：大家好！
       根據民政部《關于規範基金會行為(wèi)的(de)若幹規定(試行)》的(de)通知要求，今天，中國老齡事業發展基金會召開各工作委員會、專項基金管理(lǐ)委員會、項目管理(lǐ)委員會工作會議。這次會議的(de)任務是傳達民政部關于規範基金會的(de)有關規定，通報有關情況和(hé)辦事程序，結合我會實際，制定今年(nián)的(de)工作目标。希望通過這次會議，進一(yī)步加強制度建設，規範辦事程序，加大各直屬機構募集善款和(hé)開展活動的(de)力度，促進我會工作的(de)持續健康發展。
       下面，我先就基金會直屬機構的(de)建設和(hé)管理(lǐ)等有關情況講幾個問題：
       一(yī)、基本情況
       截止2013年(nián)4月1日，中國老齡事業發展基金會共成立了8個工作委員會、47個專項基金管理(lǐ)委員會和(hé)項目管理(lǐ)委員。其中，經民政部批準的(de)有22個，經基金會批準的(de)有25個。各工作委員會、專項基金和(hé)合作項目，都是為(wèi)了服務和(hé)實現“六個老有”的(de)目标，涉及老齡事業的(de)方方面面。各直屬機構，通過不斷加強自(zì)身建設，建立了各自(zì)內(nèi)部規章(zhāng)，加強規範管理(lǐ)；聘任專家、能人，充實工作團隊；立足各自(zì)業務範圍，充分利用自(zì)身的(de)社會資源，積極開展各類老年(nián)公益活動，取得了不錯的(de)成績。如(rú)：愛心護理(lǐ)工程工作委員會在鞏固“十一(yī)五”期間所取得成績的(de)基礎上，積極貫徹國家“十二五”精神，截止目前，在全國發展了近400家“愛心護理(lǐ)建設基地(dì)“，計劃在”十二五“結束前，争取達到600家。另外，該委員會根據社會迫切需要，提出了對失能老人的(de)關愛計劃，拟聯合全國30多家老年(nián)基金會組織，統一(yī)行動，在全國範圍內(nèi)，為(wèi)失能老人募集床上用品（尿不濕）、護理(lǐ)床和(hé)護理(lǐ)員工工作補貼。孝文化傳播工作委員會，在全國多個城市參與舉辦公民道(dào)德論壇，受到當地(dì)政府和(hé)廣大群衆的(de)熱烈歡迎。還制定辦法，在全國建立多個孝親敬老基地(dì)。老年(nián)文化教育委員會組織開展的(de)“大愛無疆”資助貧困老人大型公益慈善活動，聘請了著名演員擔任活動的(de)形象大使，通過多種多樣的(de)活動，如(rú)捐贈儀式、書畫筆(bǐ)會、媒體宣傳等，募集資金，資助我國貧困老人，社會反響熱烈。慈航基金組織老年(nián)藝術團前往美國，與當地(dì)老年(nián)人進行文化交流，精彩的(de)藝術表演，特别是中國國粹京劇，受到了美國老年(nián)人的(de)高(gāo)度贊賞，他們紛紛表示要親自(zì)來中國體味博大精深的(de)中華傳統文化。慈航基金還計劃在今年(nián)組織老年(nián)藝術團前往俄羅斯進行文化交流，目前各項工作正在積極籌備中。國際發展基金每年(nián)舉辦的(de)重陽節國際老人聯歡會，組織世界各國的(de)老人和(hé)駐華使節歡聚一(yī)堂，推動了中國老齡事業的(de)國際交流。“幸福養老大課堂”助老工程截至2012年(nián)底，向全國各地(dì)的(de)老年(nián)機構和(hé)社區捐贈2300多個教學(xué)網店，通過健康教育使100多萬名老人受益。此項目連續2年(nián)被列為(wèi)民政部的(de)社會工作服務示範項目。還有新成立的(de)老年(nián)保險專項基金，2012年(nián)底，在遼甯營口市，舉辦了“孝愛助老”慈善募捐活動，當地(dì)政府和(hé)企業積極參與，營口市各大媒體對活動全程報道(dào)，活動募集了近百萬的(de)資金和(hé)物資，并為(wèi)當地(dì)1700多名老人上了“意外傷害險”。還有很多事例，如(rú)貧困老人援助基金、老年(nián)健康基金、成都黃再軍同志那裏負責的(de)會刊《孝行天下》和(hé)舉辦的(de)一(yī)系列公益活動等，都做(zuò)得很好，成績顯著，這裏就不一(yī)一(yī)列舉了。這些成績的(de)取得，離(lí)不開各直屬機構全體同志的(de)辛勤工作，同時也表明，老年(nián)慈善事業一(yī)直受到政府的(de)重視(shì)和(hé)社會各界的(de)廣泛關注，老年(nián)慈善事業的(de)發展前景越來越廣闊。
       二、存在問題
       在取得成績的(de)同時，應當看到，我們的(de)工作仍存在一(yī)些問題，主要表現在以下幾個方面：
       一(yī)是直屬機構的(de)發展參差不齊。有些通過多年(nián)的(de)努力，逐漸形成了自(zì)己的(de)優勢品牌，和(hé)社會上很多企業形成良好的(de)合作關系，募集到了大量資金，但是，還有一(yī)些機構，長(cháng)期以來項目、活動開展得很少，甚至沒有，資金募集量明顯不足。
       二是在項目運營、公益活動開展過程中，部分機構的(de)同志思路不夠開闊，不能與時俱進，發展後勁不足。部分機構在成立初期，在項目調研、活動方案制定，聯系企業、媒體單位，工作積極性較高(gāo)。但在項目、活動的(de)中後期，由于達不到預期的(de)效果，影響了工作積極性，有時甚至出現項目執行不了，活動開展不下去(qù)的(de)情況。究其原因，有兩點：一(yī)個是設計項目上不能與黨和(hé)政府的(de)工作接軌，下不能與廣大老年(nián)群衆的(de)需求聯系，因而缺乏生命力，運行起來困難重重。第二個是缺乏相關的(de)專業人才，部分項目、活動和(hé)政府、企業溝通不夠，得不到社會各方的(de)熱烈響應，平平淡淡。
       三是項目執行、活動開展不夠規範。随着慈善事業的(de)大力發展，社會上對基金會開展公益活動的(de)要求越來越高(gāo)，社會監督力度也越來越強。前不久，紅(hóng)十字基金會的(de)郭美美事件、兒慈會捐贈款流向問題、去(qù)年(nián)底人民大會堂“盛世中華”演出事件，都給慈善事業帶來了很大沖擊。針對這些情況，民政部召開專門會議，強調對各委員會要加強規範性管理(lǐ)。基金會所成立專項基金中，大部分運作良好，但也有部分工作不規範。出現過打着基金會旗号招搖撞騙，通過不切實際地(dì)允諾企業或個人，私刻基金會印章(zhāng)等手段,非法謀取暴利。政府、企業也時常向我們打電話反映，我們發現有些項目或活動，從來沒有向會裏報告或在會裏備案，完全是違規和(hé)違法的(de)。有些問題已經受到有關部門的(de)追查。
       四是委員會沒有募集目标，沒有規劃，資金募集量總體偏少。由于領導不力，幾年(nián)來，基金會對各委員會沒有量化目标要求，部分委員會沒有募集計劃，導緻資金募集量很少。有的(de)甚至出現資金體外循環、違規違法操作。
       總之，上面所提到的(de)問題，應該引起我們足夠的(de)重視(shì)。我們不但要重視(shì)已發現的(de)問題，更要防患于未然，加強自(zì)身建設，完善規章(zhāng)制度，努力維護好基金會良好的(de)社會聲譽。要時刻記住，項目決定興衰，聲譽決定成敗。
       三、今後工作
       今後，基金會将按照以下一(yī)些原則和(hé)精神，加強對各直屬機構的(de)服務、管理(lǐ)和(hé)監督，調動各直屬機構的(de)工作積極性。
       第一(yī)：基本原則
       一(yī)是公益性。維護好基金會的(de)聲譽是大家義不容辭的(de)責任。聲譽是基金會的(de)生命。隻有立足公益，基金會才能不斷提升自(zì)身的(de)形象。基金會是獻愛心、講奉獻的(de)地(dì)方，不是賺錢發财的(de)地(dì)方。因此，大家在今後工作中，要保證項目、活動的(de)公益性，特别是要杜絕在公益活動中參雜經營活動，謀取暴利的(de)行為(wèi)。基金會将對這種行為(wèi)采取嚴厲的(de)處罰措施。
       二是安全性。基金會募集的(de)款物都是社會愛心企業、愛心人士的(de)慈善捐贈。基金會必須對捐贈款物負責，保證捐贈款物專項使用，自(zì)覺接受捐贈人、社會公衆的(de)監督，确保捐贈款物按照捐贈者的(de)意願和(hé)雙方的(de)協議，落到實處。
       三是效益性。各個項目的(de)執行、各個活動的(de)開展要注重社會效益，通過項目、活動，募集更多的(de)善款，做(zuò)更多的(de)善事，給老年(nián)人的(de)生活、學(xué)習、娛樂(yuè)等帶來實實在在的(de)好處，這樣才能得到政府、企業和(hé)社會大衆的(de)普遍認可(kě)，從而動員更多社會力量關注支持老年(nián)公益事業；同時也帶動老年(nián)産業的(de)發展，促進我國經濟的(de)增長(cháng)。
       四是持續性。在實踐中形成具有獨特優勢的(de)公益品牌，是提高(gāo)社會公信力，促進公益事業持續性發展的(de)關鍵環節。公益品牌的(de)設計，要緊緊圍繞黨和(hé)政府的(de)工作重心，要符合群衆的(de)迫切需求，要有創新，要與時俱進。公益品牌的(de)持續性也離(lí)不開團隊的(de)密切合作，和(hé)嚴謹規範的(de)辦事程序。隻有這樣，才能把好事辦好。不然，品牌雖然不錯，但執行中漏洞百出，醜聞不斷，也不能持續。
       五是公開性。在項目落實和(hé)活動開展過程中，基金會信息，各直屬機構的(de)有關情況，都要及時對外進行公布。信息的(de)公開，不僅僅是為(wèi)了落實民政部信息公開的(de)要求，更是對捐贈人、對社會大衆的(de)尊重和(hé)負責。越是自(zì)覺接受社會的(de)監督，越有利于我會公益形象的(de)提升。
       第二：總體做(zuò)法
       一(yī)是加強領導，嚴格監督。基金會各直屬機構分管領導和(hé)執行主任，要加強本機構工作的(de)領導和(hé)監督，發現有問題要及時報告和(hé)通報。對可(kě)能出現的(de)問題要有高(gāo)度的(de)敏感性，根據實際情況，及時進行調整。對已出的(de)問題，要妥善解決，落實相關責任。
       二是制定目标，形成動力。有目标才有動力，有目标才能對該機構的(de)工作績效進行考核。為(wèi)此，基金會制定了資金募集計劃。不但對基金會領導提出資金募集目标要求，也對各機構提出了要求。各直屬機構2013年(nián)度資金募集的(de)目标為(wèi)：在民政部登記的(de)直屬機構完成200萬元，在基金會內(nèi)部批準的(de)完成100萬元。我認為(wèi)，這個目标不算高(gāo)，相信大家都能完成。
       三是統籌安排，緊密合作。各直屬機構，有些業務有重疊，實施的(de)項目或開展的(de)活動有類似的(de)，基金會将進行統籌安排，或協商雙方進行合作，共同完成，或指定在該領域更有優勢的(de)結構完成。
       四是完善制度，加強落實。基金會将在原有的(de)基礎上，進一(yī)步完善制度，如(rú)：制定項目執行指引、财務收支指引等規範性制度，明确職責範圍，細化獎懲措施。各直屬機構也要不斷完善自(zì)身建設，包括內(nèi)部工作人員的(de)管理(lǐ)、辦公室日常工作制度、财務收支的(de)審批程序等。制度最重要的(de)是落實，基金會各分管領導、管理(lǐ)委員會各執行主任要親自(zì)抓制度的(de)落實。
       各專項基金項目執行和(hé)活動的(de)開展過程中，要嚴格按照基金會的(de)要求進行項目申報和(hé)審批，并定期向基金會彙報工作進展情況。項目、活動資金要嚴格按照預算列支。
       五是有獎有懲，激勵發展。這個問題，秘書長(cháng)張壘同志還要具體談。基金會将對各專項基金建立輔助賬，并每個月定期向專項基金執行主任進行通報。對工作成績突出的(de)專項基金，基金會将聘任其執行主任擔任基金會理(lǐ)事、副秘書長(cháng)或其他榮譽職務。截止2012年(nián)底，部分專項基金已經多年(nián)沒有開展活動或實現基金的(de)積累，還有部分專項基金已經超過年(nián)檢時間，按照基金會規定，基金會将對這部分專項基金進行處理(lǐ)，特别是兩年(nián)及兩年(nián)以上沒有開展工作或未實現基金積累的(de)，比如(rú)老專家自(zì)主創新基金，要予以撤銷或置換；對被公安機關調查的(de)，如(rú)養老事業基金，要停止其對外開展活動活動；對其他一(yī)些情節較輕的(de)，将在內(nèi)部進行通報，限期整改。
       六是利用網站，自(zì)覺接受社會監督。根據工作的(de)需要，基金會的(de)網站已經由基金會指派專人負責。基金會的(de)相關信息如(rú)項目開展情況、财務收支情況等，都将在網站上進行公開。通過網站的(de)宣傳，讓社會大衆更清楚地(dì)了解基金會和(hé)各直屬機構的(de)基本情況，項目執行、活動開展的(de)具體情況，接受公衆的(de)監督，防止一(yī)些不法分子(zǐ)冒用基金會名義，損害基金會聲譽。
       同志們：在這個綠意融融的(de)春天，我們召開了這次會議。綠色代表了希望，象征着未來。相信我們的(de)老年(nián)事業，也像這個春天一(yī)樣，繁花似錦，蓄勢待發，充滿希望。在接下來的(de)交流中，希望大家能暢所欲言，積極提出有價值的(de)意見，為(wèi)了基金會的(de)壯大獻計獻策，為(wèi)老年(nián)公益事業的(de)發展貢獻力量。