——中國建設銀行股份有限公司與中國老齡事業發展基金會合力在“關愛農村留守老人”工作中的(de)探索創新

中國建設銀行股份有限公司對人口衆多的(de)農村老齡工作十分關注，積極捐贈資金支持中國老齡事業發展基金會 “關愛農村留守老人”建“樂(yuè)齡之家”項目。雙方建立了溝通制約的(de)工作機制，為(wèi)做(zuò)好關愛農村留守老人工作探索出新路。

“關愛農村留守老人”的(de)工作，事關億萬農村老人及其家庭幸福，也是我國社會管理(lǐ)中難以推動的(de)一(yī)項工作。中國建設銀行股份有限公司在提供資金給中國老齡事業發展基金會時，明确提出要确保“關愛農村留守老人”建“樂(yuè)齡之家”項目的(de)社會效益，确保資金使用要規範、安全的(de)要求。并在百忙之中對項目進展的(de)關鍵環節進行監管。雙方共同的(de)為(wèi)農村老齡事業做(zuò)出示範的(de)工作願景，讓中國老齡事業發展基金會“關愛農村留守老人”“樂(yuè)齡之家”項目辦十分珍惜中國建設銀行資助的(de)這筆(bǐ)資金。項目辦對中國建設銀行股份有限公司提出明确嚴格的(de)要求，進行了多次認真的(de)學(xué)習。他們在深入調研中了解到，許多已建和(hé)待建的(de)“樂(yuè)齡之家”，都存在難以持續運營的(de)難題，許多農村基層組織負責人不願、不敢接觸這項工作，社會各界對資金使用上缺乏防範風險的(de)有效措施望而生畏，不願也不敢資助農村這個慈善項目。中國老齡事業發展基金會農村項目辦以開拓創新的(de)精神，直面難題，創造出一(yī)套既切實可(kě)行又方便實用的(de)工作模式，使“關愛農村留守老人”建“樂(yuè)齡之家” 項目的(de)有限資金不跑、不漏，能夠真正地(dì)造福農村老人。

依靠市場化公共服務收益，補貼為(wèi)老服務項目，走出農村為(wèi)老服務可(kě)持續發展的(de)新路。第一(yī)個“樂(yuè)齡之家”的(de)項目是資助陝西省西安市周至縣廣濟鎮的(de)小麥屯村。由于大量年(nián)輕人外出打工，使這個2000多人，60歲以上老年(nián)人占比18%的(de)村落，許多老人正常吃飯難以保障。

農村項目辦在調研的(de)基礎上，反複多次地(dì)與村、鎮、縣級民政和(hé)涉老部門幹部深入研讨，汲取了這個二度開辦的(de)“樂(yuè)齡之家”餐廳，因資金短(duǎn)缺辦不下去(qù)的(de)教訓。經過反複測算，用僅有的(de)資金購買了面食加工的(de)一(yī)套機械設備。讓這個“樂(yuè)齡之家”的(de)廚房每天能為(wèi)本村和(hé)周圍村莊農民加工饅頭、面條等500多斤，用其盈利收入補貼了老年(nián)餐桌保本運營。不僅帶動了周邊農民生活狀态的(de)改變，還使老年(nián)人能夠長(cháng)久地(dì)享受到助餐服務。有了源源不斷的(de)資金，這個“樂(yuè)齡之家” 同時結合不同老年(nián)人的(de)需求，開展起各項關愛服務活動，并且在為(wèi)本村留守老年(nián)人服務的(de)基礎上，還能為(wèi)周邊鄰村的(de)留守老人提供送餐服務。

中國老齡事業發展基金會農村項目辦制定了因地(dì)制宜、因人制宜的(de)工作方針，苦口婆心請有關光伏發電企業以成本價，為(wèi)北京市延慶區張山營鎮下闆泉村的(de)“樂(yuè)齡之家” 添置了屋頂光伏發電設備。這個坐落在北京遠郊的(de)“樂(yuè)齡之家”每年(nián)能夠用賣電的(de)收入資助老年(nián)餐桌持續運營。為(wèi)山東省日照市東港區南湖鎮養老院添置了現代化的(de)炊具，使這個養老院在辦好政府民政部門承擔的(de)養老院工作職能的(de)基礎上，具備了為(wèi)周邊鄰村留守老人送餐服務的(de)能力。

破解資金落實中工作環節多，并情況複雜的(de)難題，着力建立一(yī)套規範、安全、幹淨使用資金的(de)工作程序，确保了資金規範、安全、幹淨地(dì)用在“為(wèi)老服務”上。

農村項目辦在深入調研中了解到，我國農村有幾十萬個村級黨支部，盡管這幾年(nián)農村基層黨組織建設有所加強，但每個村黨支部、村委會成員的(de)素質往往還存在着各種不适應的(de)狀态，讓社會各界對資助農村養老項目，往往是談“落實到村”就“心有餘悸”。這是推動農村養老工作不可(kě)回避的(de)一(yī)道(dào)難題。中國老齡事業發展基金會項目辦在中國建設銀行有關部門指導監督下，在建設“樂(yuè)齡之家”過程中，苦心琢磨研究探索出資金使用要“兩公開、兩監督”，“網上購買、專人督察”，“價格比對”的(de)一(yī)套操作程序。從科學(xué)公開的(de)嚴密工作流程中掐斷蟻貪類人物貪占助老資金的(de)念頭，傾注心力研究營造出“不想腐、不敢腐、不能腐”風清氣正的(de)工作環境來。

“兩公開、兩監督”，就是建家的(de)經費使用賬目，除了要在基金會網站無限期公開外，還要在村裏張榜公布。每個“樂(yuè)齡之家”當地(dì)民政部門必須派一(yī)人做(zuò)項目監管，其經費的(de)最後結算賬目表格，除民政部門監管人簽字外，還要有一(yī)名村民代表簽字。建家物品原則上必須在“網上商城”購買，同種規格商品要進行三家比價。每個人手機上的(de)“網上商城”，物品及價格的(de)透明公開，大大減少了購買者、監管者監督與被監督的(de)工作成本。不便在“網上商城”購買的(de)商品，其價格最高(gāo)不得超過“網上商城”價格的(de)50%。面對土建工程很難監督的(de)難題，明确規定土建工程的(de)使用經費不得超過整個經費的(de)20%，且土建經費的(de)使用要做(zuò)到物料、用工、用途清楚列支填表，同時每個過程的(de)施工都要附照片留存并予以公開。項目辦還給每個資助的(de)“樂(yuè)齡之家”都派出一(yī)名由中央國家機關退休司處級幹部為(wèi)志願者的(de)老同志擔任督察員，對建家過程的(de)每一(yī)個環節進行逐項指導督察。項目完成後，派專人前往實地(dì)考察，努力做(zuò)到每個資助的(de)“樂(yuè)齡之家”賬目明晰，資金使用安全到位。

實踐證明，這些貼近實際，并具有時代特點的(de)工作模式，切實地(dì)能把有限的(de)資金用在為(wèi)農村留守老人提供貼心服務上。