少年(nián)兒童是祖國的(de)未來、中華民族的(de)希望，也是黨的(de)未來。我們黨始終高(gāo)度重視(shì)少年(nián)兒童、親切關心少年(nián)兒童，始終把培養好少年(nián)兒童作為(wèi)一(yī)項關系紅(hóng)色江山永不變色的(de)戰略性、基礎性工作。中國少年(nián)先鋒隊是黨創立和(hé)領導的(de)中國少年(nián)兒童的(de)群團組織，是少年(nián)兒童學(xué)習中國特色社會主義和(hé)共産主義的(de)學(xué)校，是建設社會主義和(hé)共産主義的(de)預備隊。長(cháng)期以來，在黨的(de)堅強領導下，中國少年(nián)先鋒隊團結、教育、引領一(yī)代又一(yī)代少年(nián)兒童聽黨話、跟黨走，在革命、建設、改革的(de)各個曆史時期健康成長(cháng)，為(wèi)黨的(de)少年(nián)兒童事業發揮了不可(kě)替代的(de)重要作用。

黨的(de)十八大以來，以習近平同志為(wèi)核心的(de)黨中央高(gāo)度重視(shì)少年(nián)兒童和(hé)少先隊工作，全面加強黨的(de)領導，全面強化政治引領，全面優化成長(cháng)環境。習近平總書記關于少年(nián)兒童和(hé)少先隊工作的(de)重要論述為(wèi)做(zuò)好新時代少先隊工作指明了前進方向、提供了根本遵循，推動黨的(de)少年(nián)兒童事業取得曆史性成就、發生曆史性變革。

全面加強新時代少先隊工作，強化對少年(nián)兒童的(de)政治啓蒙和(hé)價值觀塑造，引導少年(nián)兒童時刻準備着為(wèi)共産主義事業而奮鬥，對于全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大複興的(de)中國夢，對于确保黨和(hé)人民事業薪火相傳、後繼有人，對于紅(hóng)色基因代代相傳，具有重大而深遠的(de)意義。現就全面加強新時代少先隊工作提出如(rú)下意見。

一(yī)、總體要求

（一(yī)）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為(wèi)指導，深入貫徹落實習近平總書記關于少年(nián)兒童和(hé)少先隊工作的(de)重要論述，全面加強黨對少先隊工作的(de)領導，全面加強黨、團、隊一(yī)體化建設，聚焦培養共産主義接班人，聚焦傳承紅(hóng)色基因，聚焦政治啓蒙和(hé)價值觀塑造，把握增強少先隊員光榮感工作主線，堅持組織教育、自(zì)主教育、實踐教育相統一(yī)，不斷推進少先隊組織創新和(hé)工作創新，團結、教育、引領廣大少年(nián)兒童努力成長(cháng)為(wèi)能夠擔當民族複興大任的(de)時代新人。

（二）工作原則

——堅持黨的(de)領導。高(gāo)舉隊旗跟黨走，把黨的(de)要求不折不扣貫徹落實到少先隊的(de)工作和(hé)建設之中。大力推動形成黨委領導、政府支持、共青團牽頭、團教協作、社會協同的(de)少先隊工作體制機制。

——堅持培育共産主義接班人的(de)根本任務。堅定不移強化少先隊工作的(de)政治屬性，以培養少年(nián)兒童共産主義遠大理(lǐ)想和(hé)中國特色社會主義共同理(lǐ)想為(wèi)目标，持續加強政治啓蒙，從小培養對黨和(hé)社會主義祖國的(de)樸素情感，确保紅(hóng)色基因代代相傳。

——堅持把增強少先隊員光榮感作為(wèi)工作主線。在全童入隊基礎上，充分體現少先隊組織的(de)先進性，着眼黨、團、隊特殊政治關系，完善政治培養鏈條，構建階梯式成長(cháng)激勵體系，引導少先隊員從小學(xué)先鋒、長(cháng)大做(zuò)先鋒。

——堅持組織教育、自(zì)主教育、實踐教育相統一(yī)。突出少先隊的(de)組織屬性，強化少先隊員的(de)小主人意識和(hé)參與能力，堅持把實踐育人作為(wèi)少先隊教育的(de)基本形式，促進少先隊員在集體中健康成長(cháng)，使少先隊教育與學(xué)校教育、家庭教育、社會教育相互配合、相得益彰。

——堅持與時俱進、改革創新。尊重少先隊員主體地(dì)位，遵循新時代少年(nián)兒童成長(cháng)規律，用少年(nián)兒童易于理(lǐ)解的(de)語言做(zuò)好思想引領工作。改革創新少先隊組織建設、隊伍建設、陣地(dì)建設、機制建設，着力打造政治鮮明、思想先進、團結友愛、活潑向上的(de)新時代少先隊組織。

二、強化政治引領，旗幟鮮明培養共産主義接班人

（三）教育引導少先隊員牢記習近平總書記的(de)教導。大力開展“紅(hóng)領巾愛學(xué)習”宣傳教育活動，廣泛宣傳習近平總書記對少先隊員的(de)希望要求，引導少先隊員牢記總書記的(de)話、按總書記要求做(zuò)，樹立遠大理(lǐ)想、培養優良品德、勤奮學(xué)習知識、鍛煉強健體魄、培養勞動精神，努力成長(cháng)為(wèi)德智體美勞全面發展的(de)社會主義建設者和(hé)接班人。

（四）大力培養少先隊員對黨和(hé)社會主義祖國的(de)樸素情感。講好黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史的(de)故事，引導廣大少先隊員認識到祖國建設的(de)偉大成就和(hé)今天的(de)幸福生活歸根結底來源于黨的(de)正确領導、來源于革命先烈的(de)英勇犧牲、來源于人民群衆的(de)艱苦奮鬥、來源于我國社會主義制度的(de)優越性，發自(zì)內(nèi)心熱愛黨、熱愛祖國、熱愛人民，發自(zì)內(nèi)心擁護中國特色社會主義。講好實現中華民族偉大複興中國夢的(de)故事，引導廣大少先隊員認識到祖國和(hé)民族的(de)未來歸根結底要靠一(yī)代又一(yī)代人親手去(qù)創造，從小做(zuò)好全面準備。

（五）從小培育少先隊員共産主義理(lǐ)想和(hé)道(dào)德的(de)萌芽。加強馬克思主義基本原理(lǐ)的(de)兒童化解讀，講明白共産主義社會是值得追求的(de)最美好社會形态，在少先隊員心中埋下為(wèi)共産主義事業而奮鬥的(de)理(lǐ)想種子(zǐ)。教育引領少先隊員從熱愛集體、關心他人、團結友愛、樂(yuè)于奉獻、遵紀守法做(zuò)起，在少先隊組織中發揚集體主義、培養團隊意識、增強紀律觀念，在日常生活中培育全心全意為(wèi)人民服務的(de)精神，逐漸養成共産主義道(dào)德。

（六）引導少先隊員從小培育和(hé)踐行社會主義核心價值觀。堅持立德樹人，把培育和(hé)踐行社會主義核心價值觀貫穿少先隊教育之中，幫助少先隊員明德修身，扣好人生第一(yī)粒扣子(zǐ)。教育引導少先隊員記住要求，把社會主義核心價值觀基本內(nèi)容熟記熟背、入腦入心。教育引導少先隊員心有榜樣，學(xué)習英雄人物、先進人物、美好事物。教育引導少先隊員從小做(zuò)起，從自(zì)己做(zuò)起、從身邊做(zuò)起、從小事做(zuò)起，一(yī)點一(yī)滴積累，養成好思想、好品德。教育引導少先隊員接受幫助，養成嚴格要求自(zì)己、虛心接受批評幫助的(de)習慣，在知錯就改、越改越好的(de)氛圍中健康成長(cháng)。

三、着力增強少先隊員光榮感，推進新時代少先隊組織改革創新

（七）鞏固拓展少先隊組織體系。适應少先隊員學(xué)習生活新特點，構建覆蓋廣泛、動員便捷、校內(nèi)外有機銜接的(de)少先隊組織體系。強化學(xué)校組織基礎，在中小學(xué)校全面規範建立少先隊大、中、小隊組織，補齊中學(xué)少先隊組織建設短(duǎn)闆，大力加強民辦學(xué)校少先隊組織建設和(hé)工作。加強區域化隊建，拓展校外少先隊組織，在社區、農村、青少年(nián)宮等校外場所建立大隊或中隊，在少先隊員集中的(de)活動場所加強組織和(hé)工作覆蓋，不斷擴大少先隊組織動員少先隊員的(de)渠道(dào)。

（八）活躍提升少先隊組織生活。堅持全童入隊，實施分批入隊，加強分段教育，嚴格推優入團，建立健全覆蓋隊前教育、隊中培養、團隊銜接的(de)階梯式成長(cháng)激勵體系，持續激發少先隊員光榮感。建立健全少先隊組織生活制度，定期組織大隊會、中隊會、小隊會、隊委會、隊課和(hé)主題隊日，不斷強化少先隊員組織意識。健全少先隊榮譽激勵體系，全面開展“紅(hóng)領巾獎章(zhāng)”争章(zhāng)活動，進一(yī)步加大優秀少先隊員、優秀少先隊輔導員、優秀少先隊集體的(de)評選力度。

（九）塑造新時代少先隊組織文化。深入挖掘、充分用好紅(hóng)領巾、隊旗、隊徽、隊歌、隊禮、呼号等少先隊标志标識，以及“六一(yī)”、“十·一(yī)三”建隊日等少先隊重大節慶日的(de)教育內(nèi)涵。健全少先隊儀式教育體系，普遍開展入隊、隊會、離(lí)隊等少先隊儀式，增強儀式的(de)莊重性、感染力。在中小學(xué)規範建立少先隊隊室、紅(hóng)領巾廣播站、鼓号隊等少先隊組織文化陣地(dì)，配備隊報隊刊。加強少先隊标志标識的(de)規範使用和(hé)保護，制定完善相關法律法規和(hé)國家标準，健全對違法違規行為(wèi)的(de)分級分類處置制度。探索少先隊隊服标準化開發和(hé)普及。

四、突出實踐育人特色，推動新時代少先隊社會化發展

（十）強化少先隊實踐育人作用。加快建立校內(nèi)外互為(wèi)補充、有機聯動的(de)少先隊實踐教育體系，不斷拓展實踐活動項目和(hé)載體。以“争做(zuò)新時代好隊員”主題實踐活動為(wèi)統攬，按照不同年(nián)齡和(hé)學(xué)段特點，分層系統開展學(xué)工、學(xué)農、學(xué)軍和(hé)生産一(yī)線崗位體驗、夏冬令營、文化體育、少年(nián)科學(xué)院、科學(xué)普及、志願服務等豐富生動的(de)實踐活動。着力強化勞動實踐，幫助少先隊員樹立勞動最偉大、勞動者最光榮的(de)意識，培養勤儉、奮鬥、創新、奉獻的(de)勞動精神。加強少先隊員國防教育、法治教育、安全教育，深化少年(nián)軍校、少年(nián)警校建設。将少先隊活動作為(wèi)國家規定的(de)必修活動課落實好，小學(xué)一(yī)年(nián)級至初中二年(nián)級每周安排一(yī)課時，可(kě)在綜合實踐活動等課程中統籌安排，加快推進活動課程內(nèi)容建設。

（十一(yī)）提升少先隊社會化工作水平。構建資源有效整合、隊伍有效動員、陣地(dì)有效利用、隊員廣泛參與的(de)少先隊社會化工作體系。根據各地(dì)現實需要，充分利用新時代文明實踐中心、愛國主義教育基地(dì)、青少年(nián)教育基地(dì)、中小學(xué)生研學(xué)實踐營地(dì)（基地(dì)）、博物館、科技館、美術館、基層黨群活動場所和(hé)青少年(nián)宮、兒童活動中心、青年(nián)之家等各類文化場館、社會資源，建設少先隊校外實踐教育營地(dì)（基地(dì)），讓少先隊員就近就便參與校外實踐活動。鼓勵國家機關、企事業單位、部隊等與少先隊組織建立聯建共育機制，為(wèi)少先隊實踐教育活動提供支持。各地(dì)新建、整修相關文化設施時，條件具備的(de)要開辟少先隊員活動場地(dì)。加強與港澳台少年(nián)兒童組織、機構的(de)交流合作，增強港澳台少年(nián)兒童的(de)國家認同、民族認同和(hé)文化認同。加強與世界各國特别是“一(yī)帶一(yī)路”沿線國家少年(nián)兒童組織、機構的(de)友好交往。

（十二）提升少先隊宣傳思想文化工作影響力。研究制定少年(nián)兒童文化産品發展規劃，大力扶持并持續推出主題鮮明、導向正确的(de)圖書、歌曲、影視(shì)劇等優秀少先隊文化産品。加強新聞媒體對少先隊的(de)宣傳報道(dào)力度，為(wèi)少先隊事業發展營造良好的(de)輿論氛圍。大力加強各級共青團、少先隊報刊建設，推進融媒體改革，擴大讀者覆蓋面。持續淨化網絡環境，依法堅決打擊網絡有害、錯誤信息，為(wèi)少年(nián)兒童營造綠色、純淨的(de)網絡空間。推進少先隊組織上網、工作上網、服務上網，加強少年(nián)兒童、少先隊相關網站和(hé)新媒體平台建設，不斷提升全媒體時代少先隊的(de)思想引領力。

五、把政治标準放在第一(yī)位，強化少先隊輔導員隊伍建設

（十三）錘煉少先隊輔導員政治素質。突出政治要求，明确崗位職責，嚴格配備标準，完善任職程序，健全少先隊輔導員準入和(hé)退出機制。強化政治培訓，研究制定少先隊輔導員教育培訓規劃，将習近平新時代中國特色社會主義思想作為(wèi)各級少先隊輔導員教育培訓的(de)核心內(nèi)容，不斷提升少先隊輔導員的(de)政治能力。中小學(xué)校黨組織要優先選派中青年(nián)黨員擔任少先隊輔導員，注重從優秀少先隊輔導員中發展黨員。

（十四）優化少先隊輔導員隊伍結構。配齊配強各級少先隊總輔導員，加強少先隊總輔導員隊伍建設并保持相對穩定，确保事有人幹、責有人負。中小學(xué)校按照德育主任層級配備大隊輔導員，規模較大或集團化辦學(xué)的(de)學(xué)校應當設立副大隊輔導員崗位。大力選拔優秀中青年(nián)教師擔任中隊輔導員，規模較大的(de)學(xué)校可(kě)探索配備少先隊活動課專任教師。大力加強校外輔導員隊伍建設，聘請優秀黨員、團員、團幹部和(hé)各條戰線先進人物、“五老”、符合條件的(de)優秀家長(cháng)等擔任少先隊校外輔導員，并建立評價和(hé)動态管理(lǐ)制度。

（十五）創新少先隊輔導員評價和(hé)激勵機制。改革完善少先隊輔導員評價機制，突出少先隊活動效果和(hé)育人實效，拓寬教育成果和(hé)研究成果認定範疇。将大、中隊輔導員年(nián)度考核納入學(xué)校教師年(nián)度考核，由縣級少工委研究制定考核指标并參與具體實施，加強結果運用。完善少先隊輔導員職稱評聘标準和(hé)辦法，加大對輔導員參評職稱的(de)支持力度。開展骨幹輔導員、輔導員帶頭人、特級輔導員等級稱号評定。将符合條件的(de)少先隊輔導員作為(wèi)各級總輔導員、少先隊學(xué)科教研員和(hé)教育部門、團委優秀年(nián)輕幹部人選。将各級少先隊名師工作室納入同級教育部門學(xué)科名師工作室建設範疇。

（十六）深化少先隊相關學(xué)科建設和(hé)理(lǐ)論研究。加強各級黨校（行政學(xué)院）、團校和(hé)相關高(gāo)校、少年(nián)兒童研究機構對少先隊工作的(de)理(lǐ)論研究。國家社會科學(xué)基金、各級各類社科基金、教育科學(xué)課題設立研究專項。深化少先隊相關學(xué)科建設，加快完善人才培養和(hé)課程教材體系。将少先隊工作納入小學(xué)教育等師範類本專科專業必修課程內(nèi)容。支持和(hé)鼓勵相關高(gāo)校設立少先隊工作相關碩士專業學(xué)位領域，在有條件的(de)高(gāo)校設立少先隊輔導員招生培養專項，加大面向輔導員招生力度，暢通輔導員在職深造途徑。在各級教科院、教育學(xué)院設少先隊學(xué)科教研員，加強中小學(xué)少先隊工作教研。加強各級少先隊工作學(xué)會建設。建好用好全國少先隊輔導員網絡集體備課平台。

六、全面加強黨對少先隊工作的(de)領導

（十七）強化各級黨委領導責任。強化黨建帶團建、隊建，推進黨、團、隊一(yī)體化建設。各級黨委要明确對少先隊工作的(de)領導責任，完善領導機制，加大政策支持。黨和(hé)國家領導人擔任全國少工委名譽主任，地(dì)方各級黨委負責同志擔任同級少工委名譽主任，中央和(hé)地(dì)方各級政府明确一(yī)名負責同志聯系少先隊工作。地(dì)方各級黨委常委會每年(nián)至少聽取一(yī)次少先隊工作彙報。各級黨委教育工作領導小組加強對少先隊重要工作的(de)研究協調。将少先隊工作納入中小學(xué)教育督導評估和(hé)黨建工作規範化建設指标，在黨建考核中作為(wèi)單列內(nèi)容。在中小學(xué)校全面建立少工委，黨組織書記或政治面貌為(wèi)黨員的(de)校長(cháng)擔任少工委主任。在條件具備的(de)街道(dào)社區、農村等建立少先隊活動組織。

（十八）明确各級黨委和(hé)政府職能部門責任。宣傳、網信、文化和(hé)旅遊等部門要加大對優秀少年(nián)兒童文化産品生産創作的(de)支持力度和(hé)對少先隊工作的(de)宣傳力度，加強公共文化服務支持。文明辦要把少先隊工作作為(wèi)文明城市、未成年(nián)人思想道(dào)德建設先進城市、文明校園等創建活動的(de)重要評價指标，加強鄉村學(xué)校少年(nián)宮對少先隊工作的(de)支持。科技、體育部門要支持少先隊開展科學(xué)普及、科技創新、體育鍛煉等活動。網信、公安、民政、市場監督管理(lǐ)等部門要做(zuò)好少先隊标志标識規範和(hé)保護工作。财政部門要支持做(zuò)好少先隊工作經費保障。人力資源社會保障部門要完善少先隊輔導員待遇保障、職稱評聘和(hé)職業發展配套支持政策，加大少先隊評選表彰支持力度。婦女兒童工作委員會、未成年(nián)人保護委員會要将少先隊工作納入相關規劃。其他相關部門按照各自(zì)職責，切實為(wèi)少先隊工作提供有力支持。

（十九）夯實共青團組織全團帶隊責任。共青團要在政治上、組織上、隊伍上、工作上加強對少先隊的(de)指導，加大在幹部配備、資源分配等方面的(de)力度，切實履行好全團帶隊的(de)政治責任。省市兩級團委負責同志、縣級團委主要負責同志擔任同級少工委主任，各級團的(de)委員會成員制度化擔任少先隊輔導員。各級團的(de)領導機關職能部門要對少先隊工作一(yī)體謀劃、一(yī)體推進、一(yī)體考核。加強各級團委少先隊工作幹部隊伍建設，縣級以上團委應當明确承擔工作職能的(de)部門和(hé)人員。加強中小學(xué)校和(hé)社區、農村等基層團組織對少先隊工作的(de)直接領導，符合條件的(de)團組織負責人應當擔任同級少工委副主任。

（二十）強化教育部門協同責任。各級教育部門要切實将做(zuò)好少先隊工作作為(wèi)政治責任抓緊抓實，将少先隊工作納入提升義務教育質量、推進基礎教育改革的(de)總體規劃，納入德智體美勞全面培養教育體系，納入全員、全過程、全方位育人格局，思想政治工作的(de)重要文件和(hé)年(nián)度計劃應當征詢同級團委、少工委意見。深化團教協作，省、市、縣級教育部門負責同志擔任同級少工委主任，建立定期協商研究少先隊工作、重大事項溝通協調等工作機制，按照深化群團組織改革相關規定，組織同級團委和(hé)教育部門幹部互相挂職兼職。少先隊總輔導員或少工委負責同志同時擔任當地(dì)政府督學(xué)，細化各級教育督導清單中的(de)少先隊工作指标。将“紅(hóng)領巾獎章(zhāng)”、實踐活動、榮譽激勵等學(xué)生在少先隊組織中的(de)表現納入學(xué)生綜合素質評價體系。支持少先隊開展校內(nèi)外實踐活動，簡化審批流程。

（二十一(yī)）加大少先隊工作經費保障。各級政府應當考慮少先隊員人數等因素為(wèi)少先隊工作和(hé)活動開展、陣地(dì)建設提供充分工作經費保障，納入相關部門預算，由少工委牽頭負責落實。少先隊員首次佩戴的(de)紅(hóng)領巾、隊徽徽章(zhāng)、“紅(hóng)領巾獎章(zhāng)”由中小學(xué)校統一(yī)配發。各地(dì)要因地(dì)制宜設立輔導員崗位津貼，納入績效工資管理(lǐ)，相應核增學(xué)校績效工資總量。

（二十二）努力形成全社會共同關心支持少先隊工作的(de)良好局面。充分發揮家庭教育作用，積極動員家長(cháng)支持參與少先隊工作。充分發揮社會組織的(de)輔助作用，加大關于少先隊校外實踐活動、服務項目的(de)政府購買服務力度，為(wèi)少先隊員創設親情陪伴、心理(lǐ)輔導、興趣培養、權益維護、社會托管等更多公益項目，形成社會化教育服務機制。發揮少年(nián)兒童工作領域專家學(xué)者、志願者、社會工作者等的(de)支持作用，推動各方面力量加入到少先隊工作之中。

（新華社北京2月3日電）