“雙快速”背景下老舊(jiù)小區改造勢在必行

　　當前，我國正處于快速老齡化和(hé)快速城鎮化過程中。一(yī)方面，人口老齡化已經成為(wèi)新時代的(de)基本國情。人口老齡化對社區內(nèi)各類設施環境提出了适老化改造的(de)新要求。另一(yī)方面，我國城鎮化速度不斷加快。1981年(nián)-2015年(nián)，我國城市化水平達87%。由于我國長(cháng)期處于年(nián)輕型社會，住宅、基礎設施等大多沒有充分考慮老年(nián)人對居住生活環境的(de)特殊需要，不适老、不宜居問題越來越突出，成為(wèi)發展養老服務業、積極應對人口老齡化的(de)一(yī)大制約因素。

　　對老舊(jiù)小區進行适老化改造，不僅意義重大，而且尤為(wèi)緊迫。老舊(jiù)小區裏大部分是老年(nián)人，很多還是高(gāo)齡、失能、半失能老年(nián)人，他們對适老環境改造的(de)期盼與日俱增，這是一(yī)項迫在眉睫的(de)“搶救性”工程。因此，做(zuò)好老舊(jiù)小區适老化改造，對于解決大城市養老難問題，完善社會化養老服務體系，增進老年(nián)民生福祉，進一(yī)步提升老年(nián)人生活生命質量;對于構建共建、共享、包容、參與的(de)老齡社會治理(lǐ)體系，積極應對人口老齡化挑戰;對于促進經濟社會發展，擴大內(nèi)需、拉動消費、促進經濟增長(cháng)等，都具有積極意義。

　　老舊(jiù)小區改造有利于提高(gāo)老年(nián)人生活生命質量

　　在人口老齡化背景下，要合理(lǐ)規劃和(hé)提供适合老年(nián)人的(de)生活空間和(hé)公共服務，為(wèi)老年(nián)人原居安老、在地(dì)老化提供必要的(de)社區物理(lǐ)環境與人文環境保障。對老舊(jiù)小區進行适老化改造，有利于提高(gāo)老年(nián)人生活生命質量。

　　有利于提高(gāo)老年(nián)人生活的(de)安全性。《中華人民共和(hé)國老年(nián)人權益保障法》确定了老年(nián)人宜居環境建設的(de)三個原則：安全、便利、舒适，其中安全是第一(yī)原則。老舊(jiù)小區由于建築理(lǐ)念滞後，對安全因素欠缺考慮，加之建設時間長(cháng)，安全設施老化，給老年(nián)人生活生命安全帶來許多隐患。比如(rú)老舊(jiù)小區大多地(dì)面不平、有障礙、未經過防滑處理(lǐ)，極易造成跌倒傷害。很多地(dì)方在老舊(jiù)小區改造實踐中，把增加安全性放在第一(yī)位，通過安裝或修複電子(zǐ)監控系統、硬化小區道(dào)路和(hé)公共廣場、補齊路燈及台階、加裝電梯等措施，使老年(nián)人生活環境的(de)安全性得到了較大提升。

　　有利于提高(gāo)老年(nián)人生活的(de)便利性。便利性體現在老年(nián)人對社區各種服務設施獲取便利程度以及服務可(kě)及性上。中國老齡科學(xué)研究中心“城市老年(nián)人居住環境研究”調查數據顯示，超過六成被訪者每天都會在社區內(nèi)活動。可(kě)見老年(nián)人生活對社區環境和(hé)社區設施依存度非常高(gāo)。然而，老舊(jiù)小區普遍存在着設施不适老、不便利問題。比如(rú)，樓房沒有電梯，樓門沒有無障礙坡道(dào)，造成老年(nián)人特别是高(gāo)齡失能老年(nián)人出行難;缺乏配套養老服務設施，養老驿站、小型社區養老院、活動室等由于場地(dì)問題難以進入。此次實施老舊(jiù)小區改造，适老化是重要內(nèi)容，要通過改造修繕，把一(yī)些閑置設施改造為(wèi)養老服務設施，提升老年(nián)人養老生活的(de)便利性、可(kě)及性。老舊(jiù)小區改造不必刻意追求“高(gāo)大上”，而要務求“平實小”，要實事求是、因地(dì)制宜、聚焦問題，從解決老年(nián)人最不宜居、最不方便的(de)環境問題出發，使老年(nián)人得到真真切切的(de)獲得感、幸福感、安全感。

　　有利于提高(gāo)老年(nián)人生活的(de)參與性。我國老年(nián)人社會參與意願較高(gāo)，然而，下樓難、出門難、出行難、老年(nián)活動設施少等問題成為(wèi)制約老年(nián)人社會參與的(de)重要因素。在老舊(jiù)小區改造中，通過住宅、綠地(dì)、商業服務設施以及步行道(dào)、加裝電梯等适老化改造，一(yī)方面使老年(nián)人生活更加安全、便利、舒适，另一(yī)方面為(wèi)老年(nián)人擴大社會參與創造了必要條件。如(rú)果老舊(jiù)小區不進行适老化改造，失能老年(nián)人下不了樓、出不了門、自(zì)主辦不了事，就會大量增加老年(nián)護理(lǐ)的(de)人力、物力和(hé)财力負擔，嚴重影響老年(nián)人生活生命質量，更談不上積極老齡化、健康老齡化，而如(rú)果公共服務設施、小區環境無障礙，老年(nián)人生活生命質量将大大提高(gāo)。同時，在老舊(jiù)小區改造中，要充分發揮老年(nián)人的(de)參與作用，認真聽取老年(nián)人意見，把适老化理(lǐ)念貫穿到老舊(jiù)小區改造設計、施工、驗收的(de)全過程，使老舊(jiù)小區适老化改造不僅好看，更要好用，使老年(nián)人真正得到實惠。(作者系全國老齡辦黨組成員、中國老齡協會副會長(cháng))