中央全面依法治國工作會議的(de)最重要成果，是全面形成并明确提出了習近平法治思想，正式确立習近平法治思想在全面依法治國中的(de)指導地(dì)位，具有裏程碑意義。黨的(de)十八大以來，以習近平同志為(wèi)核心的(de)黨中央站在中華民族偉大複興和(hé)全面建設社會主義現代化國家的(de)高(gāo)度，立足我國社會主義法治建設實際，提出我國進入全面依法治國階段的(de)重大論斷，開啓我國法治建設的(de)新征程，緻力于對全面依法治國進行頂層設計，系統分析了全面依法治國涉及的(de)重大理(lǐ)論和(hé)實踐問題，集中闡述了法治的(de)定位、根本保證、道(dào)路、宗旨、布局、保障等法治建設的(de)基本問題，形成了習近平法治思想。習近平法治思想內(nèi)涵豐富，邏輯嚴密，體系完整，是全面依法治國的(de)根本遵循和(hé)行動指南，是引領新時代法治建設的(de)思想旗幟。

高(gāo)揚法治地(dì)位

一(yī)個國家和(hé)社會靠什麽運轉，是靠人治還是法治，是治國理(lǐ)政的(de)基本問題。習近平總書記指出，“法治和(hé)人治問題是人類政治文明史上的(de)一(yī)個基本問題，也是各國在實現現代化過程中必須面對和(hé)解決的(de)一(yī)個重大問題。”高(gāo)度重視(shì)全面依法治國的(de)重要地(dì)位，是貫穿習近平法治思想的(de)一(yī)條主線。

習近平總書記指出，“依法治國地(dì)位更加突出、作用更加重大”，要更加注重發揮法治在國家治理(lǐ)和(hé)社會管理(lǐ)中的(de)重要作用，提出社會主義法治是制度之治最基本最穩定最可(kě)靠的(de)保障，全面依法治國是中國特色社會主義的(de)本質要求和(hé)重要保障，明确将依法治國确立為(wèi)“黨領導人民治理(lǐ)國家的(de)基本方式”，把全面依法治國确定為(wèi)“四個全面”戰略布局的(de)重要組成部分，把建設法治中國目标确立為(wèi)全面依法治國的(de)宏偉發展藍圖，從而将法治和(hé)法治建設提升到前所未有的(de)高(gāo)度。黨的(de)十八屆四中全會專門進行研究并作出關于全面推進依法治國若幹重大問題的(de)決定，黨的(de)十九大召開後，黨中央組建中央全面依法治國委員會，從全局和(hé)戰略高(gāo)度對全面依法治國作出一(yī)系列重大決策部署，全面依法治國實踐取得重大進展。

堅持正确的(de)政治方向

方向涉及根本、關系全局、決定長(cháng)遠。習近平總書記指出：“全面推進依法治國這件大事能不能辦好，最關鍵的(de)是方向是不是正确、政治保證是不是堅強有力”。

堅持正确的(de)政治方向，首要的(de)是堅持黨對全面依法治國的(de)領導。我國憲法以根本法形式反映了黨帶領人民進行革命、建設和(hé)改革取得的(de)成果，确立了在曆史和(hé)人民選擇中形成的(de)我們黨的(de)領導地(dì)位，堅持黨對全面依法治國的(de)領導是全面推進依法治國題中應有之義。在我國，黨是最高(gāo)政治領導力量，黨的(de)領導是中國特色社會主義最本質的(de)特征，也是中國特色社會主義制度的(de)最大優勢。隻有堅持在黨的(de)領導下依法治國、厲行法治，才能統籌依法治國各領域工作，才能有效推動法治建設向縱深發展，國家和(hé)社會生活法治化才能有序推進。習近平總書記指出，全面依法治國堅持黨的(de)領導，必須具體體現在黨領導立法、保證執法、支持司法和(hé)帶頭守法上，确保黨的(de)主張貫徹到依法治國全過程和(hé)各方面，同時要改善黨對依法治國的(de)領導，健全黨領導全面依法治國的(de)制度和(hé)工作機制，推進黨的(de)領導制度化、法治化，不斷提高(gāo)黨領導依法治國的(de)能力和(hé)水平。

法治沿着何種道(dào)路發展，是法治建設中的(de)重大問題。習近平總書記指出：“全面推進依法治國，必須走對路。如(rú)果路走錯了，南轅北轍了，那再提什麽要求和(hé)舉措也都沒有意義了。”世界上并不存在普适的(de)法治道(dào)路，更不存在唯一(yī)的(de)法治道(dào)路。習近平總書記深刻地(dì)指出：“走什麽樣的(de)法治道(dào)路、建設什麽樣的(de)法治體系，是由一(yī)個國家的(de)基本國情決定的(de)”。中國特色社會主義法治道(dào)路，是建設社會主義法治國家的(de)唯一(yī)正确道(dào)路。這條道(dào)路是從我國革命、建設、改革的(de)實踐中探索出來适合自(zì)己的(de)法治道(dào)路，是社會主義法治建設成就和(hé)經驗的(de)集中體現。全面依法治國決不能照搬别國模式和(hé)做(zuò)法，必須堅持中國特色社會主義法治道(dào)路，堅持從中國國情和(hé)實際出發，突出中國特色、實踐特色和(hé)時代特色。

依法保障人民合法權益

法治為(wèi)誰、法治建設為(wèi)了誰，決定着法治和(hé)法治建設的(de)宗旨和(hé)性質。在習近平法治思想中，用法治維護人民權益、保障人民獲得感幸福感安全感的(de)價值追求和(hé)目标導向清晰而明确。

習近平總書記指出，黨的(de)根基在人民、力量在人民，堅持人民主體地(dì)位就必須堅持法治為(wèi)了人民、依靠人民、造福人民、保護人民，“我國社會主義制度保證了人民當家作主的(de)主體地(dì)位，也保證了人民在全面推進依法治國中的(de)主體地(dì)位。這是我們的(de)制度優勢，也是中國特色社會主義法治區别于資本主義法治的(de)根本所在”。全面依法治國最廣泛、最深厚的(de)基礎是人民，必須堅持為(wèi)了人民、依靠人民，人民權益要靠法治保障，法律權威要靠人民維護。

随着我國經濟社會持續發展，人民群衆對民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的(de)要求日益增長(cháng)。全面依法治國要積極回應人民群衆新要求新期待，系統研究謀劃和(hé)解決法治領域人民群衆反映強烈的(de)突出問題，把體現人民利益、反映人民願望、維護人民權益、增進人民福祉落實到全面依法治國各領域全過程，不斷增強人民群衆獲得感、幸福感、安全感，用法治保障人民安居樂(yuè)業。

統籌推進全面依法治國各項工作

法治建設的(de)推進思路和(hé)推進方式，直接決定法治建設的(de)成效。習近平總書記指出：“全面依法治國是一(yī)個系統工程，必須統籌兼顧、把握重點、整體謀劃，更加注重系統性、整體性、協同性。”

習近平總書記提出，依法治國、依法執政、依法行政是一(yī)個有機整體，要堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一(yī)體建設，同時又指出法治國家、法治政府、法治社會三者各有側重、相輔相成，法治國家是法治建設的(de)目标，法治政府是建設法治國家的(de)主體、是重點任務和(hé)主體工程，法治社會是構築法治國家的(de)基礎。

在全面依法治國工作會議上，習近平總書記提出了統籌推進國內(nèi)法治和(hé)涉外法治的(de)新要求，要求加快涉外法治工作戰略布局，協調推進國內(nèi)治理(lǐ)和(hé)國際治理(lǐ)，更好維護國家主權、安全、發展利益，運用法治方式有效應對挑戰、防範風險，綜合利用立法、執法、司法等手段開展鬥争，維護國家主權、尊嚴和(hé)核心利益。這極大地(dì)豐富了全面依法治國工作格局的(de)內(nèi)涵和(hé)要求，全面拓寬了全面依法治國的(de)視(shì)野、廣度和(hé)深度。

抓住重點任務深化依法治國實踐

法治建設涉及多個方面，既需要全面推進取得整體成效，也需要抓住重點任務取得突破。

黨的(de)十八大以來，以習近平同志為(wèi)核心的(de)黨中央高(gāo)度重視(shì)憲法的(de)作用和(hé)實施，指出憲法是國家的(de)根本法，是治國安邦的(de)總章(zhāng)程，具有最高(gāo)的(de)法律地(dì)位和(hé)法律效力，堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政，把全面貫徹實施憲法确立為(wèi)全面依法治國的(de)首要任務。對現行憲法進行第五次修正，推動憲法與時俱進，設立憲法日、确立憲法宣誓制度、建立合憲性審查制度等，将樹立憲法權威、發揮憲法重要作用提升到一(yī)個全新水平和(hé)高(gāo)度。

建設中國特色社會主義法治體系，是全面依法治國的(de)總抓手。習近平總書記指出：“全面推進依法治國涉及很多方面，在實際工作中必須有一(yī)個總攬全局、牽引各方的(de)總抓手，這個總抓手就是建設中國特色社會主義法治體系。依法治國各項工作都要圍繞這個總抓手來謀劃、來推進。”要努力形成完備的(de)法律規範體系、高(gāo)效的(de)法治實施體系、嚴密的(de)法治監督體系、有力的(de)法治保障體系和(hé)完善的(de)黨內(nèi)法規體系。

科學(xué)立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，是全面依法治國和(hé)推動法治建設的(de)新路徑。要繼續推進法治領域改革，解決好立法、執法、司法、守法等領域的(de)突出矛盾和(hé)問題。要用法治給行政權力定規矩、劃界限，規範行政決策程序，加快轉變政府職能，推進嚴格規範公正文明執法。要不斷深化司法體制改革，着力破解體制性、機制性、保障性障礙，構建開放、動态、透明、便民的(de)陽光司法機制，加快構建規範高(gāo)效的(de)制約監督體系，堅守公正司法的(de)底線，堅持維護人民權益，不斷提高(gāo)司法公信力。要大力推進全民守法，努力讓守法成為(wèi)全民自(zì)覺意識和(hé)真誠信仰。

加強人才隊伍建設

法治工作是政治性很強的(de)業務工作,也是業務性很強的(de)政治工作，需要法治人才來擔當。

習近平總書記指出，我國法治人才隊伍包括立法隊伍、行政執法隊伍、司法隊伍建設和(hé)法律服務隊伍，全面依法治國要把各支隊伍建設好。要堅持建設德才兼備的(de)高(gāo)素質法治工作隊伍，推進法治專門隊伍革命化、正規化、專業化、職業化，确保做(zuò)到忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律。

全面依法治國需要全民守法，更需要領導幹部帶頭守法。習近平總書記指出領導幹部是“關鍵少數”，“領導幹部具體行使黨的(de)執政權和(hé)國家立法權、行政權、監察權、司法權，是全面依法治國的(de)關鍵”。他告誡領導幹部“任何人都沒有法律之外的(de)絕對權力，任何人行使權力都必須為(wèi)人民服務、對人民負責并自(zì)覺接受人民監督”，讓法律面前人人平等更加深入人心。各級領導幹部要帶頭尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，不斷提高(gāo)運用法治思維和(hé)法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的(de)能力，作尊法學(xué)法守法用法的(de)模範。

（作者：中央黨校〈國家行政學(xué)院〉政法教研部副主任，教授）