湖南省臨澧縣新安鎮上坪村位于澧水洞坪垸內(nèi)，常住人口1028戶共計3712人，其中60歲以上老年(nián)人880人，占全村總人口的(de)25%。為(wèi)了積極應對人口老齡化，構建養老、孝老、敬老的(de)政策體系和(hé)社會環境，推進醫養結合，加快老齡事業發展，2013年(nián)5月，在7位退休返鄉的(de)老幹部、老教師的(de)倡議下成立了老年(nián)人協會組織，同時以老支村委、老黨員和(hé)農村留守婦女為(wèi)主力，組成志願者服務隊伍，為(wèi)全村的(de)留守老人、失能半失能老人和(hé)特困老人提供上門照料生活，進行心理(lǐ)疏導、精神慰藉等服務。經過六年(nián)多的(de)發展，上坪村老年(nián)協會已經建成了較為(wèi)完善的(de)管理(lǐ)制度和(hé)運作模式，初步探索出了老人不離(lí)家、不離(lí)親，投入少、覆蓋廣，效果好、惠而不貴的(de)新型農村居家和(hé)社區養老新模式。

一(yī)、摸清自(zì)身底數,夯實養老工作基礎。依托上坪村老年(nián)協會，在第三人民醫院，鎮衛計辦，鎮民政辦等部門的(de)大力協助下，我們分期分批對全村老人進行了上門或集中體檢，同時通過交流、觀察、目測等方式，全方位了解老人的(de)基本生活、集體狀況、需求情況，最終分類出全村880名60歲以上老人中，失能半失能老人142人，留守空巢老人139人，特困老人22人，80歲以上老人126人，90歲以上高(gāo)齡老人17人。根據實際情況為(wèi)所有老人建立了健康檔案，為(wèi)失能半失能老人和(hé)特困老人還增加了幫扶檔案，每半年(nián)對老人檔案進行一(yī)次動态調整，服務跟進和(hé)信息預測，為(wèi)老年(nián)人的(de)服務工作夯實了基礎。

二、立足多元需求，配套養老服務功能。通過政府補貼、社會募集、村委自(zì)籌等方式，2015年(nián)10月我村籌資90多萬元，新建了上坪村農村幸福院，建築面積700多平方，擁有“五室一(yī)場”，即活動室、閱覽室、休息室、配餐室、醫療室、室外健身場所。依托農村幸福院為(wèi)社區老年(nián)人提供餐飲、就醫、娛樂(yuè)休閑、精神慰藉等日常生活照料服務。運營上，采取“三個一(yī)點”模式，即政府購買一(yī)點、服務創收一(yī)點、社會募集一(yī)點；管理(lǐ)上，采取“三亮(liàng)模式”，即亮(liàng)工作人員身份，亮(liàng)收費價格，亮(liàng)服務承諾；服務內(nèi)容上，采取“八有”模式：即健身有器材、娛樂(yuè)有棋牌、理(lǐ)發有技師、就餐有餐廳和(hé)廚師、休息有床鋪、聊天有茶水、學(xué)習有報刊，健康有講座；服務活動上，采取基地(dì)+比賽模式，即以上坪村幸福院為(wèi)基地(dì)，開展老年(nián)人棋牌比賽、廣場舞比賽、釣魚比賽等活動，滿足了全村老年(nián)人日趨個性化、多元化的(de)服務需求。讓老年(nián)人老有所學(xué)、老有所養、老有所樂(yuè)。

三、堅持規範管理(lǐ)，提升養老服務水平。為(wèi)把我村農村幸福院變成全村老年(nián)人向往和(hé)依賴的(de)場所，同時也減輕子(zǐ)女在外創業發展的(de)後顧之憂，2018年(nián)6月，我村在市縣民政局的(de)大力支持下，将農村幸福院升級為(wèi)居家和(hé)社區養老服務中心，列入市局省廳的(de)試點項目，得到了民政部委托第三方機構評估的(de)肯定，促使規範管理(lǐ)和(hé)服務水平有了進一(yī)步提升。

一(yī)是強化服務質量。根據老年(nián)人的(de)需求，本着以人為(wèi)本，互惠互利的(de)原則，向村裏60周歲以上的(de)老人發放愛心助老卡，向高(gāo)齡老人、低(dī)保困難老人、殘疾老人發放愛心助老優惠卡，老人持卡享受對應的(de)優惠服務。依托老年(nián)協會，組織低(dī)齡老人、農村留守婦女每月2次為(wèi)失能、半失能老人免費提供居家衛生、物品代購、精神慰藉等服務；對于空巢、留守老人患病後，協會老人經常上門探望、請醫送藥、輪流護理(lǐ)；老年(nián)協會的(de)理(lǐ)發室， 60-80歲老人理(lǐ)發隻收半價，80歲以上的(de)孤寡、特困、失能半失能老人理(lǐ)發免費；老人就餐每人每餐收費5元，水、電、氣由村委會承擔。老年(nián)人協會周全的(de)服務受到全村群衆的(de)廣泛好評。

二是經常化開展活動。每逢春節、端午、重陽、國慶等節假日，組織老人看戲、聽書、健康培訓、聚餐、棋牌比賽、廣場舞比賽、釣魚比賽等活動。活動的(de)開展，豐富了老年(nián)人精神的(de)生活，一(yī)改過去(qù)農村老人 “蹲地(dì)頭、靠牆頭、曬日頭”單調無聊的(de)生活狀況，有力地(dì)促進了老年(nián)人的(de)身心健康。周末組織老人與留守兒童開展“講英雄故事、學(xué)光榮傳統，做(zuò)紅(hóng)色傳人”為(wèi)主題的(de)教育活動，通過紅(hóng)色洗禮，陶冶了他們的(de)情操，豐富他們的(de)課餘生活；開展尊老、敬老活動，樹立奉孝典型，制定了“四個十佳”評選內(nèi)容，即十佳優秀兒子(zǐ)，十佳優秀婆婆，十佳優秀媳婦，十佳和(hé)美家庭。這一(yī)系列的(de)活動開展，真正體現倡導了孝親，踐行了孝德，以孝凝集了一(yī)村人，和(hé)諧了一(yī)村人，為(wèi)建設新農村，創建美麗村莊奠定了堅實的(de)基礎。

三是創新服務制度。建立了“七項制度”，即老年(nián)人協會組織機構、安全管理(lǐ)制度、衛生管理(lǐ)制度、服務人員工作制度、休息室管理(lǐ)制度、閱覽室管理(lǐ)制度、老年(nián)人守則。養老服務中心全天開放，服務項目和(hé)收費标準張貼在公示欄，接受全村的(de)監督。

四是構建支持網絡。建立健全以老人親屬為(wèi)主體的(de)監護網絡；以村委會為(wèi)主體的(de)管護網絡；以老年(nián)協會為(wèi)主體的(de)幫扶網絡；以社會組織、農村留守婦女和(hé)志願者為(wèi)主體的(de)服務網絡；以公、檢、法、司等部門為(wèi)主體的(de)法律保護網絡；以民政、财政、衛計、殘聯等部門為(wèi)主體的(de)社會救助網絡。