民電〔2020〕52 号

各省、自(zì)治區、直轄市民政廳（局），各計劃單列市民政局，新疆生産建設兵(bīng)團民政局：

為(wèi)深入學(xué)習貫徹習近平總書記關于統籌推進新冠肺炎疫情防控和(hé)經濟社會發展系列重要講話精神，适應疫情防控新形勢，及時調整完善疫情防控策略，在疫情防控常态化條件下有序恢複養老服務秩序，現提出以下意見：

一(yī)、及時調整完善疫情防控策略，有序恢複養老服務秩序。各省級民政部門要結合區域實際，根據“外防輸入、內(nèi)防反彈”總體防控策略及區域聯防聯控部署，将應急措施和(hé)常态化防控相結合，在嚴格做(zuò)好疫情防控的(de)前提下，及時制定有針對性的(de)政策舉措，有力有序推動恢複養老機構服務秩序，積極破解難點堵點，加強特殊困難老年(nián)人關愛服務。要明确拟恢複對外服務的(de)養老機構防控條件，在保證入住老年(nián)人生命安全和(hé)健康前提下，優先安排老年(nián)人返院、剛需老年(nián)人入住和(hé)工作人員返崗複工。低(dī)風險地(dì)區要恢複養老服務秩序，保障養老服務工作正常開展，确保養老服務機構的(de)正常運營。加大對無症狀感染者管理(lǐ)工作力度，做(zuò)好對返院、新入住老年(nián)人以及複工人員核酸檢測，對發現的(de)無症狀感染者，要及時采取集中隔離(lí)措施，配合衛生疾控部門開展流行病學(xué)調查。

二、因地(dì)制宜調整養老機構人員進出管理(lǐ)措施。要堅守底線，繼續嚴防外部感染源輸入。老年(nián)人或工作人員有下列情形之一(yī)的(de)，禁止進入養老機構：（1）15天內(nèi)曾接觸入境回國人員；（2）與已确診或疑似病例有密切接觸；（3）有發熱、咳嗽、流涕、腹瀉等疑似症狀。（4）屬于無症狀感染者或無症狀感染者的(de)密切接觸者。确需到養老機構探視(shì)到訪的(de)家屬，應按照“限定時間（預約等方式）、限定人數、限定路線、限定區域（不進入生活區）”等要求進行。

低(dī)風險地(dì)區養老機構接收本區域內(nèi)老年(nián)人和(hé)工作人員的(de)，可(kě)不再要求14天醫學(xué)隔離(lí)觀察，但要采取“先預約，再入住”、加強健康和(hé)旅行信息排查等管理(lǐ)措施。中高(gāo)風險地(dì)區符合條件的(de)養老機構接收本區域內(nèi)老年(nián)人和(hé)工作人員的(de)，應經14天醫學(xué)隔離(lí)觀察和(hé)相關醫學(xué)檢查正常；點對點接收低(dī)風險地(dì)區老年(nián)人和(hé)工作人員的(de)，可(kě)不要求14天醫學(xué)隔離(lí)觀察。

三、繼續執行養老機構內(nèi)部防控要求。出入管理(lǐ)防控措施由各省份根據實際情況作出調整外，養老機構內(nèi)部防控仍按《養老機構新型冠狀病毒感染的(de)肺炎疫情防控指南（第二版）》要求嚴格落實。要積極做(zuò)好在院老年(nián)人和(hé)工作人員精神慰藉，鼓勵開展适宜的(de)戶外活動，繼續提倡家屬同老年(nián)人之間利用視(shì)頻、電話等方式進行心理(lǐ)關愛。

四、嚴格落實部門監管責任和(hé)養老機構主體責任。各地(dì)民政部門要充分認識到疫情防控工作的(de)長(cháng)期性和(hé)複雜性，在有序恢複養老服務秩序的(de)同時，仍要全面壓實養老機構疫情防控責任，堅決防止因老年(nián)人返院入住、工作人員返崗入職帶來新的(de)傳播風險和(hé)隐患。要總結前期經驗，完善疫情應急響應和(hé)處置預案，一(yī)旦出現疫情立即啓動應急處置程序，确保防控措施落實到位。要按照“誰用工、誰管理(lǐ)、誰負責”原則，加強對新進養老機構工作人員的(de)管理(lǐ)，讓工作人員知曉最新防控規定和(hé)要求。遇有突發情況和(hé)重大事件及時向當地(dì)黨委和(hé)政府及上級民政部門報告。

                       民政部辦公廳

                                  2020年(nián)4月3日