近年(nián)來，針對一(yī)些幹部怕擔責、怕出錯，不敢試、不敢為(wèi)等問題，各地(dì)深入貫徹落實習近平總書記“三個區分開來”重要指示精神，探索建立健全容錯糾錯機制，旗幟鮮明地(dì)為(wèi)敢擔當的(de)幹部擔當、為(wèi)敢負責的(de)幹部負責，幫助幹部打消顧慮、扔掉“包袱”、輕裝上陣，激勵幹部擔當作為(wèi)，放手幹事創業。

堅持“三個區分開來” 劃清容錯範圍邊界

明确可(kě)容之錯的(de)情形條件

　　哪些錯可(kě)以容、哪些錯不能容，是建立容錯糾錯機制首先要明确的(de)問題。各地(dì)堅持以“把幹部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的(de)失誤和(hé)錯誤，同明知故犯的(de)違紀違法行為(wèi)區分開來；把上級尚無明确限制的(de)探索性試驗中的(de)失誤和(hé)錯誤，同上級明令禁止後依然我行我素的(de)違紀違法行為(wèi)區分開來；把為(wèi)推動發展的(de)無意過失，同為(wèi)謀取私利的(de)違紀違法行為(wèi)區分開來”為(wèi)重要遵循，明确界定容錯的(de)情形、範圍，劃清可(kě)容的(de)“邊線”和(hé)堅決不容的(de)“紅(hóng)線”，構建支持改革、鼓勵創新、寬容失誤的(de)制度機制，調動廣大黨員幹部攻堅克難的(de)主動性和(hé)創造性。

　　廣東細化容錯要求，分3類明确13種适用情形，寬容幹部履職盡責中的(de)失誤錯誤。浙江、四川和(hé)吉林長(cháng)春市、內(nèi)蒙古呼和(hé)浩特市、江蘇泰州市等地(dì)研究制定《關于完善改革創新容錯免責機制的(de)若幹意見》《關于充分調動幹部積極性激勵改革創新幹事創業的(de)意見》等政策文件，從法律法規或黨章(zhāng)黨規有沒有明令禁止、是否符合中央大政方針以及有沒有按規定進行調研論證、風險評估等方面，對容錯情形進行界定。山西晉中市、河南南陽市、重慶市渝北區、新疆呼圖壁縣明确，因落實上級決策部署擔當履職、積極作為(wèi)造成的(de)無意過失，或在大膽創新、先行先試中出現的(de)探索性失誤等，可(kě)予以容錯。四川自(zì)貢市要求區分“是維護國家利益、公共利益，還是損公肥私、謀取私利；是按程序科學(xué)決策、陽光運行，還是獨斷專行、暗箱操作”等6種情況，厘清錯與非錯的(de)邊界。遼甯丹東市、安徽阜陽市将“處置突發事件或執行其他急難險重任務臨時決斷、擔當作為(wèi)，事後及時履行報告程序”，以及“面對曆史遺留問題迎難而上，積極化解矛盾、解決問題”時造成的(de)工作失誤，納入容錯範圍。山東青島西海岸新區突出“新區”特點界定容錯情形，規定因積極主動破解項目推進難題、不拖不靠解決曆史遺留問題出現的(de)失誤，可(kě)按規定從輕處理(lǐ)或免于處理(lǐ)。

　　一(yī)些地(dì)方強化底線思維、紅(hóng)線意識，限定容錯前提條件，擰緊容錯“安全閥”。江西和(hé)廣東廣州市、甘肅嘉峪關市規定，實施容錯的(de)事項必須具備黨內(nèi)法規以及國家法律、法規、規章(zhāng)沒有明令禁止等多項條件。雲南紅(hóng)河州、湖南長(cháng)沙市雨花區、山東淄博市淄川區、浙江溫州市瓯海區在列出容錯清單的(de)同時，将不違反黨紀國法、沒有謀取私利和(hé)必須經過規範的(de)民主決策、集體決策程序等作為(wèi)容錯前提。廣東惠州市明确4種容錯條件，要求按照“上看政策是否落實、下看群衆是否受益”等“六看”标準仔細甄别。

　　部分地(dì)方為(wèi)避免出現尺度過寬、紀律“松綁”現象，強化約束建立容錯“負面清單”。山西大同市規定，造成重特大安全責任事故或嚴重生态破壞責任事故、推進工作不經論證嚴重損害群衆利益等10類情形，必須排除在容錯範圍之外。湖北襄陽市明确，黨紀國法明令禁止仍明知故犯、在同一(yī)問題上重複出現失誤等4類情形一(yī)律不在容錯範圍。內(nèi)蒙古興安盟提出，因履行從嚴管黨治黨責任不到位造成嚴重損失和(hé)惡劣影響、引發較大群體性事件或造成嚴重損失、懶政怠政坐失改革發展良機等6類情形堅決不予“網開一(yī)面”。青海海西州特别要求，對打着改革創新旗号以權謀私、貪污受賄、腐化堕落的(de)，或失職渎職嚴重損害國家和(hé)集體利益的(de)黨員幹部，堅決不予容錯。

堅持黨的(de)領導 突出從嚴要求

規範容錯糾錯的(de)處理(lǐ)程序

　　堅持黨的(de)領導、從嚴規範程序，是确保容錯糾錯始終在正确軌道(dào)上運行的(de)重要保證。各地(dì)以事實為(wèi)依據、以制度為(wèi)準繩、以加強黨的(de)領導為(wèi)保障，從嚴規範容錯處理(lǐ)程序。

　　一(yī)些地(dì)方堅持把加強黨的(de)領導貫穿容錯糾錯全程，着力強化黨組織的(de)領導和(hé)把關作用。甯夏将加強黨對容錯糾錯工作的(de)領導擺在首位，明确要求按照幹部管理(lǐ)權限，由各級黨委（黨組）擔負容錯糾錯的(de)主體責任，做(zuò)到堅守原則、嚴格把關、規範處置。山西要求各級黨委（黨組）按照職責權限領導實施容錯糾錯工作，紀檢監察機關、組織人事部門以及其他有問責職能的(de)部門具體承擔受理(lǐ)、調查、核實等工作，由同級黨委（黨組）研究認定，并特别強調對情況複雜或社會影響較大、一(yī)時難以認定的(de)，黨委（黨組）須向上級紀檢監察機關或組織人事部門報告後再作決定。湖北荊門市規定，執紀問責機關和(hé)部門形成的(de)容錯意見，需提交同級黨委常委會議研究決定。

　　為(wèi)保障容錯糾錯工作規範開展，各地(dì)還對具體程序和(hé)操作流程從嚴從細作出要求。浙江杭州市和(hé)義烏市、安徽宿州市、江西新餘市、河北玉田縣、福建廈門市海滄區等地(dì)将工作流程細分為(wèi)申請、初核、調查、認定、實施、答複、報備等步驟，環環相扣開展容錯。廣東中山市、四川樂(yuè)山市、雲南楚雄市、廣西欽州市、安徽滁州市等地(dì)要求嚴格按照事實認定、前置審核、結論認定、通報報備等流程處理(lǐ)容錯事項，對不符合政策要求的(de)作出解釋答複，對符合政策要求的(de)出具書面報告。浙江蘭溪市規定，容錯認定由被啓動問責程序的(de)單位或個人提出書面申請，經調查核實由市紀委和(hé)市委組織部共同出具書面認定意見。甘肅永登縣提出，提出容錯申請的(de)單位或個人，需提供相關佐證材料。河北三河市在容錯認定中設置暫緩程序，對一(yī)時難以定論的(de)容錯事項暫緩作出決定，一(yī)般不超過三個月，期滿給出結論性意見。

評價一(yī)視(shì)同仁 使用同等對待

加強容錯的(de)結果運用

　　容錯結果如(rú)何運用，是建立實施容錯糾錯機制的(de)關鍵環節，也是廣大幹部最為(wèi)關心關注的(de)問題。各地(dì)對給予容錯的(de)幹部一(yī)如(rú)既往信任支持，公道(dào)公正評價使用，樹立起上級為(wèi)下級擔當、組織為(wèi)幹部擔當的(de)鮮明導向。

　　許多地(dì)方在容錯結果運用的(de)方式、途徑以及效力發揮等方面積極探索。江蘇、陝西規定，對給予容錯的(de)幹部在提拔任用以及黨代表、人大代表、政協委員和(hé)後備幹部資格等方面與其他幹部同樣看待。浙江餘姚市、吉林四平市、天津濱海新區、安徽無為(wèi)縣等地(dì)明确，對予以容錯的(de)單位和(hé)個人，在平時考核、年(nián)度考核、任職考核、任期考核時不因容錯事項作負面評價。福建廈門市規定，在實績綜合考評、經濟責任審計等6類事項中，适用容錯的(de)幹部不因容錯事項受影響。安徽以人大立法的(de)方式增強容錯效力，明确在推進戰略性新興産業集聚發展工作中，已經盡職履責或先試先行，但出現過失或未達預期效果的(de)項目實施單位和(hé)個人，經認定予以容錯的(de)，在評先評優、表彰獎勵、職務晉升、職稱評聘等方面不受影響。一(yī)些地(dì)方根據政策規定運用容錯結果，一(yī)批給予容錯的(de)幹部得到公道(dào)評價和(hé)使用。山東高(gāo)密市建立實施容錯糾錯機制半年(nián)來，根據容錯認定結果，已對3名幹部給予容錯。黑龍江齊齊哈爾市按照容錯政策規定，對14名幹部作出容錯處理(lǐ)。

　　各地(dì)理(lǐ)直氣壯地(dì)為(wèi)敢闖敢試的(de)幹部撐腰鼓勁，對受到誣告陷害的(de)及時予以澄清，對給予容錯的(de)幹部加強教育引導，讓幹部切身感受到組織的(de)溫暖。四川眉山市、雲南大理(lǐ)州建立健全澄清保護機制，對受到誣告或不實反映的(de)幹部，按照有關規定反饋調查結果，消除負面影響，并嚴肅查處幹擾改革創新或阻礙工作推進的(de)造謠中傷、誣告陷害行為(wèi)，及時通報曝光典型案例。福建甯德市蕉城區建立健全失實信訪舉報澄清機制，去(qù)年(nián)以來共為(wèi)18名黨員幹部澄清正名。

堅持抓早抓小 注重教育引導

明确糾偏糾錯的(de)措施途徑

　　各地(dì)堅持有錯必糾、有過必改，對苗頭性傾向性問題早提醒、勤預警，對已經産生的(de)偏差或錯誤積極糾正，并認真做(zuò)好思想教育工作，引導幹部正确看待失誤錯誤，繼續以良好精神狀态改革創新、幹事創業。內(nèi)蒙古從加強事前防錯、強化及時糾錯、督促整改落實3個方面，規定了糾錯程序和(hé)常态化監管措施。山東濟南市專門配套出台《建立黨員幹部幹事創業防錯機制的(de)實施辦法》，有針對性地(dì)提出5種防錯方式，為(wèi)預防失誤提供制度保證。山東廣饒縣提出，對可(kě)予容錯的(de)單位和(hé)個人，由紀檢監察機關、組織人事部門或有關職能部門開展約談提醒，及時糾偏糾錯。江蘇徐州市推行即知即行的(de)整改機制，采取誡勉談話、責令糾錯等方式督促有過失的(de)幹部分析查找原因，制定改進措施，推動問題整改到位。貴州六盤水市建立容錯糾錯複核機制，由上級主管部門定期進行複核檢查，對偏差或問題予以糾正。福建南平市、江西豐城市建立容錯教育回訪機制，對給予容錯的(de)幹部進行回訪教育、跟蹤管理(lǐ)，持續關心關愛。