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仲組軒:強化剛性約束 釋放制度力量
發布時間:2017-08-28 00:00:00 來源:中組部的(de)共産黨員網

  今年(nián)2月中央辦公廳、國務院辦公廳印發《領導幹部報告個人有關事項規定》《領導幹部個人有關事項報告查核結果處理(lǐ)辦法》後,中央組織部随即舉辦專題培訓班,對學(xué)習貫徹“兩項法規”進行系統培訓和(hé)全面部署。各地(dì)各單位黨委(黨組)把貫徹執行“兩項法規”作為(wèi)履行全面從嚴治黨主體責任的(de)一(yī)項重要任務,認真抓好學(xué)習宣傳和(hé)貫徹落實。截至目前,全國共重點查核10.4萬餘人,對存在漏報、瞞報等問題的(de)2900多人進行了嚴肅處理(lǐ)。

黨委(黨組)高(gāo)度重視(shì)

站在講政治的(de)高(gāo)度

狠抓安排部署

  各省區市黨委、各中央單位黨委(黨組)把學(xué)習貫徹“兩項法規”列入重要議事日程,黨委(黨組)主要負責同志主持召開常委會或黨組會學(xué)習“兩項法規”精神,聽取組織人事部門工作彙報,研究貫徹落實工作。上海、廣東、遼甯、山東、浙江、湖北、四川、陝西、西藏等省區市黨委主要負責同志強調,要深刻認識出台實施“兩項法規”的(de)重大意義,自(zì)覺把思想認識統一(yī)到中央精神上來,把貫徹執行“兩項法規”與深入貫徹黨的(de)十八屆六中全會精神結合起來,納入“兩學(xué)一(yī)做(zuò)”學(xué)習教育,切實加強領導,抓好組織實施,并對省級幹部率先垂範、帶頭執行提出明确要求。河北、河南、內(nèi)蒙古、江蘇、安徽、福建、貴州、海南、甯夏、新疆等省區黨委和(hé)國家發改委、國土資源部、人力資源社會保障部、教育部、海關總署、國家信訪局,以及國家開發銀行、中國石油化工集團公司、北京師範大學(xué)等單位黨組(黨委)主要負責同志強調,要嚴格抓好“兩項法規”貫徹執行,精心培訓、精确填報、精準把關,加強抽查核實,強化結果運用,使報告制度在從嚴治黨中發揮更大作用,使領導幹部切實做(zuò)到對黨忠誠老實,如(rú)實報告個人有關事項,自(zì)覺接受組織監督。中央編辦中心組舉辦“兩項法規”專題學(xué)習研讨,中心組成員從講政治、講忠誠的(de)高(gāo)度把自(zì)己擺進去(qù),交流學(xué)習體會和(hé)思想認識;明确編辦領導及司局長(cháng)的(de)主體責任,人事司、機關紀委的(de)監督責任,切實增強貫徹執行的(de)思想自(zì)覺和(hé)行動自(zì)覺。商務部對黨組成員“約法六章(zhāng)”,要求黨組成員說老實話、辦老實事、做(zuò)老實人,在大是大非面前旗幟鮮明,重大問題及時請示報告,如(rú)實報告個人有關事項。國家能源局黨組制定貫徹落實“兩項法規”若幹措施,從加強教育培訓、強化責任落實、加大監督檢查等方面提出12條具體措施。一(yī)些省區市黨委辦公廳、政府辦公廳專門印發通知,對學(xué)習宣傳和(hé)貫徹執行工作作出安排部署,推動“兩項法規”貫徹落實到位。

層層開展學(xué)習培訓

準确把握“兩項法規”

的(de)內(nèi)容和(hé)要求

  各省區市黨委組織部專門召開學(xué)習貫徹“兩項法規”培訓和(hé)部署會,對組織人事幹部進行專題培訓,确保先學(xué)一(yī)步、學(xué)深一(yī)層;要求縣處級以上黨委(黨組)結合學(xué)習貫徹十八屆六中全會精神,對領導幹部進行普遍培訓,确保準确理(lǐ)解和(hé)把握政策。黑龍江省委主要負責同志在省管主要領導幹部學(xué)習十八屆六中全會精神專題研讨班上,親自(zì)講解“兩項法規”,對嚴格遵守報告規定和(hé)報告紀律提出要求。山西省、市兩級組織部門共舉辦“兩項法規”專題培訓214場次,重慶全市組織人事部門舉辦“兩項法規”學(xué)習培訓500餘場次,甘肅培訓組織人事幹部和(hé)報告對象等3萬餘人,實現了組織人事幹部和(hé)填報對象培訓全覆蓋。天津指導全市各單位逐級開展培訓280場次,市委組織部直接宣講8000餘人次,并将“兩項法規”納入市委黨校主體班次和(hé)各級領導班子(zǐ)中心組學(xué)習內(nèi)容。北京、湖南、新疆生産建設兵(bīng)團結合十八屆六中全會精神集中輪訓,對領導幹部普遍進行“兩項法規”專題培訓,把政策要求傳達到位。

  各中央單位結合實際,通過召開機關幹部大會或系統內(nèi)視(shì)頻會議等形式,學(xué)習傳達“兩項法規”精神,安排部署集中填報工作。水利部專門召開黨組擴大會議,黨組主要負責同志親自(zì)為(wèi)機關幹部作輔導、提要求。中國農業銀行黨委召開全系統學(xué)習貫徹“兩項法規”暨個人有關事項報告工作動員部署視(shì)頻會議,對境內(nèi)外總行直管機構負責人和(hé)報告範圍內(nèi)全體領導人員進行培訓。人力資源社會保障部、國家稅務總局、國家質檢總局、國家煙草(cǎo)專賣局和(hé)中國科學(xué)院、哈電集團等單位對機關或全系統領導幹部,教育部對機關副處級以上幹部、直屬高(gāo)校和(hé)直屬單位領導班子(zǐ)成員等近千名領導幹部進行了培訓。外交部利用駐外使館領導幹部回國談話、開展駐外巡視(shì)等工作,把“兩項法規”精神傳達到駐外同志,确保部機關全體幹部人人明白、個個知曉。

  各地(dì)各單位縣處級以上黨委(黨組)或處級機構,普遍結合學(xué)習貫徹十八屆六中全會精神和(hé)開展“兩學(xué)一(yī)做(zuò)”學(xué)習教育,采取中心組學(xué)習、專題輔導等形式,開展“兩項法規”學(xué)習培訓,使每名填報對象都熟悉填報政策。

壓實責任從嚴把關

确保填報內(nèi)容真實準确完整

  各省區市黨委和(hé)各中央單位黨委(黨組)對中管幹部填報個人有關事項高(gāo)度重視(shì),黨委(黨組)主要負責同志認真履行黨內(nèi)監督主體責任,要求中管幹部切實增強紀律意識、規矩意識和(hé)組織觀念,嚴格按照中央規定和(hé)要求如(rú)實報告個人有關事項,自(zì)覺接受組織監督。江西省委主要負責同志逐人逐頁逐項審閱省級幹部個人有關事項報告表,嚴格審核把關,确保準确規範。青海省委主要負責同志要求省委組織部為(wèi)省級幹部填報個人有關事項提供“一(yī)對一(yī)”服務,做(zuò)好政策解釋和(hé)答疑,同時從嚴要求、從嚴把關,确保填報質量。

  各地(dì)各單位組織人事部門按照幹部管理(lǐ)權限,精心組織領導幹部認真填報個人有關事項。一(yī)是嚴明報告紀律。強調按首次填報要求按時如(rú)實報告個人有關事項,并對填報內(nèi)容的(de)真實性和(hé)完整性作出承諾。二是注重加強服務指導。各地(dì)各單位共征訂《“兩項法規”學(xué)習輔導百問》和(hé)填報指南光盤50餘萬冊(張),并結合實際制作《填報注意事項》《填報範例》《填報常見錯誤》等輔導材料;通過公布咨詢電話、建立內(nèi)部信息推送平台等形式,及時答疑釋惑,防止出現錯填、漏填等問題。交通銀行将“兩項法規”等相關材料制作成“口袋書”,發放給報告對象。三是注重壓實責任。要求黨委(黨組)書記在閱簽環節、組織人事部門在受理(lǐ)環節加強把關,确保個人有關事項報告材料填報清晰、規範、完整。廣東省委組織部給全省各級黨委(黨組)書記發函,要求履行好把關責任。四川省委組織部對不如(rú)實填報率偏高(gāo)的(de)地(dì)方和(hé)單位,約談黨委(黨組)和(hé)組織人事部門主要負責人。中國社科院人事局受理(lǐ)報告材料堅持“三個不通過”,即填寫不規範不完整的(de)不通過,報告人未親筆(bǐ)簽名的(de)不通過,未作出承諾的(de)不通過。江蘇鎮江市委組織部實行領導幹部本人、配偶“雙簽字”承諾制,不簽字承諾的(de)不受理(lǐ)。雲南省委組織部對每名省管幹部的(de)報告表進行嚴格審核,凡填報不規範、不完整、不清晰,有缺項、漏項的(de)一(yī)律要求補填或重新填報。此外,财政部、湖南郴州市等一(yī)些單位和(hé)地(dì)方還選擇不如(rú)實報告個人有關事項的(de)典型案例進行通報,警示領導幹部引以為(wèi)戒。

認真開展抽查核實

強化個人有關事項報告

制度剛性約束

  各地(dì)各單位按照“兩項法規”要求,切實加強對領導幹部個人有關事項報告真實性、完整性的(de)抽查核實,并把查核結果運用到幹部選拔任用和(hé)日常監督管理(lǐ)中,充分發揮報告制度在從嚴治黨、從嚴管理(lǐ)幹部中的(de)剛性約束作用。一(yī)是認真落實“凡提必核”,堅決防止“帶病提拔”。各地(dì)各單位圍繞幹部選拔任用、領導班子(zǐ)換屆、巡視(shì)等工作,認真開展重點查核,嚴把人選政治關廉潔關。對拟提拔、拟進一(yī)步使用的(de)人選,個人事項查核結果沒有出來前不上會研究。吉林省委組織部在堅持“凡提必核”的(de)同時,結合幹部任前審核,對市州黨委落實“凡提必核”情況進行嚴格把關,看是否存在應查未查、查核結果處理(lǐ)不嚴等問題,“兩項法規”實施以來共對108名拟任市管幹部個人事項查核情況進行了審核,發現有6名拟進一(yī)步使用人選應查未查,責令相關市州黨委查核後再上會研究。二是與領導幹部日常管理(lǐ)監督相結合。新疆維吾爾自(zì)治區黨委組織部對查核發現的(de)74名因私出國(境)未按規定備案、53名因私出國(境)證件未按規定交由上級組織人事部門保管的(de)領導幹部進行了處理(lǐ)。江西省委組織部對查核發現的(de)“裸官”正督促相關單位根據有關規定作出相應處理(lǐ)。三是與執紀問責相結合。廣西壯族自(zì)治區黨委組織部結合巡視(shì)“回頭看”整改落實,對全區存在瞞報個人有關事項情節嚴重等問題且處理(lǐ)不到位的(de),督促重新提出處理(lǐ)意見,并将10人移交紀檢監察機關研究處理(lǐ)。在查核結果處理(lǐ)中,各地(dì)各單位黨委(黨組)及其組織人事部門敢于較真碰硬,對不如(rú)實報告或者存在其他問題的(de)幹部堅決予以嚴肅處理(lǐ),有力維護報告制度的(de)嚴肅性和(hé)權威性。

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